阿克赛钦地区的地缘战略价值

杨国安

（解放军国际关系学院3系6队，江苏 南京 210039）

阿克赛钦地区是中国领土不可分割的一部分，但对此中印争端不断，对于中印双方来说，阿克赛钦都是地缘战略中不可缺少的一环。

一、阿克赛钦地区在历史上的作用和阿克赛钦问题的由来

阿克赛钦地区（Aksai Chin，维吾尔语意即“中国的白石滩”）位于昆仑山系南侧，新疆和田地区的南部。该地东起界山大坂，南达空喀山口，西至喀喇昆仑山口，北达大红柳滩，是一个半封闭性山间盆地，面积约3.35万平方公里。其中多内流湖，著名的有阿克塞钦湖。盆地海拔平均在4 000米以上，降雨稀少，气候寒冷，居民很少。阿克赛钦盆地地势平缓，有山口通往克什米尔地区，中国西南地区的大动脉新藏公路穿境而过。阿克赛钦盆地矿产资源丰富，但尚未开发。

历史上，阿克赛钦是新疆南部地区与南亚往来的重要交通路径，亦是从新疆到达西藏的重要通道。元朝之后，准葛尔国的大军及蒙古熬茶礼佛的行旅都是从此进藏的。雍正在位期间，清政府设立拓置局管辖阿克赛钦。应当说，此时的清政府对于阿克赛钦地区的控制是比较牢固的。然而，随着清王朝的衰落和西方殖民主义、帝国主义的侵略扩张，阿克赛钦成为英国殖民当局的“觊觎”之地。英国殖民当局对于阿克赛钦地区的蚕食主要通过以下三条非法“边界线”的划定。

（1）约翰逊线。在英国看来，“1846—1847年英边界委员会线”，只是确定了从司丕提到班公湖之间印度与中国的边界，而从班公湖到喀喇昆仑山口之间的边界尚需划定。为此，印度测量局官员约翰逊于1865年潜入南疆地区，通过“勘察”绘制出地图，把阿克赛钦、羌臣摩河谷以及喀喇昆仑山以北广大地区偷偷划入英印克什米尔版图。“约翰逊线”代表了英国前进派的主张。由于此后英国全力培植阿古柏政权，约翰逊的主张被搁置，但“约翰逊线”却出现在1868年的英国地图上。

（2）约翰·阿尔达线。1891年英国侵占了原为中国属国、地处新疆与印度交通咽喉地带的坎巨堤。1893年英国代表杜兰与阿富汗划定了印度与阿富汗的边界线——杜兰线，企图使阿富汗成为英俄间的缓冲区。1895年英俄背着中国政府私分了中国的帕米尔，解决了英俄在帕米尔问题上的争执（南下印度的战略通道瓦罕帕米尔由阿富汗控制）。英国认为，帕米尔问题解决后，剩下的问题就是划定从帕米尔到藏北高原之间克什米尔与中国的边界，只有这样，印度西北的局势才能基本稳定。围绕这一问题，英国政府内部争论激烈。时任英国参谋总部军事情报处处长、前进派代表约翰·阿尔达，鉴于中国甲午之战新败，国力衰微，于1897年向英国政府建议，中国已无法充当英俄间的缓冲，为防御俄国向印度推进，应以昆仑山为界，将阿克赛钦以及叶尔羌和喀拉喀什河系的上游地区都划入印度。“约翰·阿尔达线”与“约翰逊线”相近似。

（3）马继业－窦讷乐线。英国驻喀什噶尔代表马继业，否定阿克赛钦全部是中国领土，提出阿克赛钦一部分属于中国，一部分属于印度，并将此意见报告了英印政府。英国采纳了马继业的方案，并于1899年3月由英国驻华公使窦讷乐正式向清政府提出划界建议。根据这条边界线，沿着拉宗山脉将阿克赛钦大部和整个喀拉喀什河源划给中国，将林济塘洼地、整个羌臣摩河谷及奇普恰普河划归印度。但清政府未予理睬和承认。

此后，英印政府对中印西段边界的划法又有多种考虑，但总想把阿克赛钦高原置于自己的控制之下。在《西姆拉草约》的附图上，麦克马洪不仅间接地把“麦克马洪线”塞进了地图，还把阿克赛钦划入了西藏。英国的目的是，一旦其策动西藏独立的阴谋得逞，从西藏地方当局手中夺取阿克赛钦比从中国皇帝手中夺取容易得多。其侵略手法真是无所不用其极！

英国围绕所谓阿克赛钦问题设计的种种边界方案，是其侵略南疆的产物。正如周恩来总理所指出：“英国企图抹煞中印之间长期形成的传统习惯线，用割裂中国领土、扩大英属印度领土的办法，来达到它的帝国主义的侵略目的。”尽管如此，这也只是英国“战略家们理论上的方案”［1］44，英国从未在阿克赛钦行使权力或建立行政机构，所谓阿克赛钦问题事实上是不存在的。

1951年，中国西北解放军从阿克赛钦到达阿里，接着我国大量人员、物资都通过阿克赛钦进入阿里地区。然而，中印关系的暗流在经历了50年代的“印中人民是兄弟”的友好时代后开始公诸于世。1959年，印度政府公开提出对中国西段阿克赛钦地区为主的共3.3万多平方公里的领土要求，并制造空喀山口事件。1962年，中印边界冲突正式爆发。在冲突西段地区，中国新疆边防部队遵照中央军委“绝不退让，力争避免流血，犬牙交错，长期武装共处”的方针，采取顶、逼、围、堵等措施，取得了辉煌的战果［2］。这样才使阿克赛钦始终紧紧地偎依在祖国的怀抱。

二、阿克赛钦地区的战略地位

1.阿克赛钦关乎新疆、西藏的安全

阿克赛钦海拔虽高，但地势平缓，易于大规模军事行动的展开。而且该地区南达空喀山口，西至喀喇昆仑山口，是中国西部边陲与印度克什米尔和南亚进行陆上往来十分重要的通道。边界战争以后，中方立即在喀喇昆仑山口附近的神仙湾、空喀山口、天文点等海拔5 000米以上的通外山口上设立了哨所。不仅如此，作为麦金德“心脏地带”的一部分，阿克赛钦的地缘战略价值因为新藏公路而更加显得重要。1956年3月到1957年10月，中国政府经过19个月的艰苦奋斗，建成了长达1 455公里的新藏公路，其中约有200多公里在阿克赛钦地区境内。正是这条公路让印军神经颇为紧张，并在之后的边界冲突中屡次图谋切断新藏公路进而达到夺取阿克赛钦的目的。1984年印军就发动攻势抢占了阿克赛钦附近战略地位十分重要的星峡冰川大部，对中国乃至中巴（巴基斯坦）的地缘战略利益构成了严重威胁。阿克赛钦一旦被印度夺占，这一带的争议地区就会全部落入印度手中，中国将彻底丧失边界谈判的主动权。而一旦中国的新疆－西藏公路被拦腰切断，阿里地区将孤立无援，陷入不攻自破的境地。更要紧的是，阿克赛钦地区还与中印边界问题的中段和西段以及中巴关系产生连带影响。一旦丢失阿克赛钦，中国将完全丧失中段边境对敌斗争的条件和依托；中国与巴基斯坦的边界将名存实亡，中巴两国的战略协同将遭到破坏，印军还会对巴基斯坦形成地理上的居高临下之优势［3］117。因此，从某种程度上说，当年毛泽东主席放弃藏南和达旺而坚决守住阿克赛钦，体现了一个伟人不同凡响的战略眼光。

2.阿克赛钦是中亚的镇妖塔和指向印度的一把利剑

阿克赛钦居于中亚的制高点，紧临印度首都新德里和印度的其他中心城市，因此，阿克赛钦具有优越的地理优势。如果说藏南和达旺是两块肥肉，那么阿克赛钦就是中亚的镇妖塔和指向印度的利剑。中国所拥有的这把剑抵住了印度的喉咙，正是由于中国拥有阿克赛钦，所以几十年来不管印度怎么发展军事，它在中印边界西段始终处在被动地位。阿克赛钦牢牢控制着印度，保证了中国西南后方和新疆的几十年的安全与稳定，同时也牵制了印度大量的人力和物质资源，一定意义上牵制了印度的军事发展。1984年，印军发动攻势抢占了位于印巴中三国交界处战略地位十分重要的星峡冰川的大部，控制了喀喇昆仑山口以南以西地区，从而俯瞰中巴交通要道，基本控制了星峡冰川地区，并投巨资构筑工事，使其扩张的触角从冰川地区伸出，同其在班公湖地区的攻势作战部署相联系，将以攻助防，东西配合，在破坏巴基斯坦同中国在这一地区协同行动的同时，构成对中国阿克赛钦地区的南北夹击之势［3］118。另外，阿克赛钦是中亚的制高点，居高俯视中亚各国，是进可攻，退可守的战略要地，对我国安全具有重要意义。

由此可见，阿克赛钦地区对中印双方来说都具有十分重要的地缘战略价值。作为该地区的主权国，我们应当保持清醒的头脑，不为民族情绪、短期利益所左右，同时灵活运用阿克赛钦的巨大地缘战略价值，在中印边界谈判中掌握主动。也许，我们应该像尼赫鲁在1960年4月19日的新德里中印会谈中体现出的气魄那样——“如果我把那块地方（指阿克赛钦）给他们，我就不是印度总理了——我决 不 会 这 样 干！”［1］174－175同 时，又 要把握灵活外交的实质。

［1］内维尔·马克斯韦尔.印度对华战争［M］.陆仁，译.北京：生活·读书·新知三联书店，1963.

［2］Lall John.AksaiChin and Sino－Indian Conflict［M］.New Delhi：Allied Publishers Private Ltd，1989：31.

［3］曹永胜，罗健，王京地.南亚大象：印度军事战略发展与现状［M］.北京：解放军出版社，2002.