辽宁是我国主要的工业和原材料基地,电力、原油、天然气和原煤产量在全国占有重要地位,石化、冶金、电子信息和机械是其四大支柱产业。“十二五”时期,辽宁面临全面振兴老工业基地的发展形势,工业发展与环境保护的矛盾比较突出。提供无污染的环境是政府的主要职责之一。在经济与社会发展过程中,政府能否有效提供无污染的环境,关键在于能否处理好工业发展与环境保护的关系。在全球发展低碳经济、加大节能减排力度的背景下,辽宁如何促进节能减排、实现经济的低碳化发展是一项重大课题。本文在深入分析财政政策促进低碳经济发展的作用机理的基础上,针对辽宁低碳经济发展现状,提出了构建有效的财政政策体系的建议。