学习型党组织视域下的高校基层党组织建设研究

李 兵

（成都大学 学生处 ，四川 成都 610106）

学习是人类永恒的课题。一个善于学习的民族，必定是一个充满希望的民族。党的十六届四中全会首次在党的文件中提出“努力建设学习型政党”，党的十七届四中全会在《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中指出:“在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织。”中共中央总书记胡锦涛就推进学习型党组织建设强调“建设马克思主义学习型政党的战略任务必须落实到基层，每一个党组织都要认真履行组织党员学习的职责”。

高校的根本任务是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的，勇于献身的，有中国特色社会主义伟大事业的建设者和接班人。高校基层党组织作为党联系师生的桥梁和纽带，处在前沿阵地，其工作的开展必须服从服务于这一中心工作，与学校提高改革创新、服务学生的能力相结合，把工作放到推进本学院和全校教育教学、加强科学研究、推进社会服务的大局中去谋划。以学习提升党员干部思想境界;以学习为学校发展凝聚共识，推动学校各项事业科学发展;以学习型党组织建设为抓手不断开创基层学院和学校事业的新局面。

一 高校基层党组织建设学习型党组织的制度保障

党的建设是一个完整而严密的系统工程，制度建设是党建工作的重要组成部分。高校基层党组织发挥作用的前提是加强制度建设。

以成都学院为例，各二级学院党总支根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的规定和要求，结合成都学院实际，制定了一系列基层党组织的规章制度。如二级学院党政联席会议议事规则、党支部建设考核制度、学院民主生活会制度、民主评议党员制度等。通过建立这些制度和基层党组织制度建设的创新，确保高校基层党组织思想政治工作有条不紊地进行;充分发挥学校高校基层党组织的职能，保证学院党政各尽其职，服从服务于本单位和学校改革发展任务。为推进高校基层党组织建设创新发展提供组织保障。

二 高校基层党组织建设学习型党组织的内涵要求

高校基层党组织要善于从规律的角度引导党员干部拓宽视野，从其他国家发展过程当中寻求经验，要牢牢把握社会主义的本质，从实际出发，寻求解决问题的新思路、新办法，防止照抄照搬。做到善于把握规律，充分发挥党员干部的智慧和热情，最终形成我们强大的创新活力，推动我们的事业往前发展。

高校基层党组织要把思想理论建设放在首位，提高服务学生的能力，推动学习型党组织建设。思想理论建设是搞好学院工作的根本，也是推动学校科学发展的重要前提。创建学习型党组织，要把学习作为第一需要、一种生活方式，开展以理想信念为重点的社会主义核心价值体系学习教育，加强党的历史、优良传统教育，把理论学习与专业技能学习结合起来，努力营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围。通过学习，不断提高党员的思想政治水平，增加知识储备，提高业务本领，逐步把高校基层党组织建设成马克思主义学习型党组织。

三 高校基层党组织建设学习型党组织的要素研究——以成都学院为例

（一）建设高校基层学习型党组织的总体要求

1.创造条件，解放基层党组织领导干部，使基层党组织书记有时间、有精力坐下来学习。高校基层党组织书记需要立足点高、视野宽、思考深，要能够敏锐地把握当今时代的脉搏，把握世界经济格局的重大变化和走势。我们的基层党组织书记不是不想学，而是没有时间，坐不下来，要使基层党组织书记成为学习的带头人，就要改变压力式运转机制。

2.鼓励敞开思想，营造党内充分探讨问题的良好氛围。学习型党组织的一个精髓就是进行深度会谈，使信息在组织内部充分流通，让所有的组织成员在问题探讨的过程中产生思想碰撞，形成新的思想观点，对问题的认识达到新的层面，同时为解决问题打开新的思路。鼓励大胆探索，营造宽松环境，尊重党员的首创精神。通过充分尊重党员干部在党内讨论问题的时候自由发表意见的权利，使大家能够敞开思想。在建设学习型党组织过程中，基层党组织要引导党员干部通过思考达成正确的认识，尤其是在重大问题上形成共识。解放思想不是放任自流，而是在平等对话、坦诚交流当中达成共识。

3.坚持好的学风，把学习和思考问题结合起来。建设学习型党组织需要我们把学习和工作紧密结合起来，结合工作目标进行学习和思考，用工作来检验我们的学习成效。中国特色社会主义理论就是真理，但是要解决具体问题，必须要具体思考解决问题的具体道理，使我们的工作能做到未雨绸缪，增强工作的系统性、创造性。

4.建立健全科学的干部评价体系。高校有些同志把学习当作是用新语言武装嘴皮，而不是新理论武装思想，还有的甚至把学习当作能够使自己上到高一点工作岗位的竞争手段，这就导致有些地方出现会考的会说的不会干，会干的同志没时间为考而学，或者会干不会考。基层党组织要能够向上级党组织推荐有坚定政治信念，有较高品质境界，有深刻思想和真才实学，又善于开拓创新的优秀人才。基层党组织要把建设学习型党组织和建立健全科学的干部考评体系结合起来。

（二）高校基层学习型党组织建设具体做法研究——以成都学院二级学院党总支为例

1.加强学习型党组织建设的首要任务是转变思想观念，把“要我学”转变为“我要学”。为了实现学习观念上的根本性飞跃，二级学院党总支在学习理念上需要积极探索“两横两纵”四个方面的跨越。“两横”指的是激发党组织及党员个人的学习动力，“两纵”指的是突出学习的价值取向和目标指向。

首先，从“学习任务”到“终身学习”的跨越，从根本上拓展学习的价值取向。我校党员从知识技能方面来说，他们每个人都有自己的一技之长。但这不是“自我超越”的应有之义，学习不仅要获取知识，还要获取方法、道德品质、行为习惯等。只有通过不断学习，理清个人的真正愿景，不断进行自我超越，才能真正在学习型党组织建设中实现“要我学”到“我要学”的转变。

其次，从“个体学习”向“组织学习”的跨越，从根本上激发学习的内在动力。学校快速发展的关键是全体师生拥有共同的目标、价值观与使命感。学校的快速发展依赖于全体师生共同的智慧。只有通过组织学习，才能在党员干部和广大师生中建立起学校发展的共同愿景和自我超越的观念，才会将学习共识化为行动。树立团体学习理念，充分调动整个组织学习的内在动力。

再次，从“单纯性学习”向“创新型学习”的跨越，突出学习的目标指向。创新是社会进步的驱动力，学校师生作为高端知识群体，应具有较强的创造力。由于时间、精力等方面的原因，许多师生不太愿意花精力学习专业以外的东西，导致知识面相对较窄，创新不足。二级学院党总支需要不断强化学习引导，帮助他们树立创新学习理念，努力掌握和运用一切新知识、新经验，最大限度激活创新潜能，提升创新能力，以适应当今社会学科综合、交叉发展的需要。

最后，从“学用分离”向“学用结合”转变，不断激发个体内在的学习动力。系统思考是组织学习的核心，我校二级学院党总支在学习型党组织建设中要形成系统的思维模式。把学习型党组织建设与人才培养、科学研究、社会服务等高校核心职能紧密结合，实现“学用结合”，调动个体内在的学习动力。

2.完善学习平台、构建组织机制，推进学习的规范化、长效化。创建学习型党组织的最终目的是通过组织党员干部系统学习达到整体互动，积极思考，产生“持续创新”的核心能力。要保证一个团队系统学习，必须建立科学化、规范化的长效机制。我校二级学院党总支要建立学习型党组织的基本机制，分别就党员干部层次、普通党员层次作出相应规定，建立健全考核激励机制。

（1）党员干部层次:二级学院党总支需要进一步健全党总支学习制度、党员干部在职学习制度、党员干部自学制度。开展学院党组织党员干部的学习，应努力做到“八个有”，开展“三个一”活动。“八个有”即有相对固定的时间、有学习计划、有学习记录、有考勤档案、有学习经费、有学习笔记、有学习成果、有学习检查。“三个一”活动即要求党员干部“每学期重点读一本书，每学期写一篇工作论文，每学年开展一次工作调研”。这样就能较好地解决“学习难持续”的问题，使二级学院党总支党员干部在集中学习结束后，把学习时间延伸到8小时以外，使学习得以持续。

（2）普通党员层次:通过党员培训常态化建设，在学习中提升自身各方面素质，让党员成为国际化复合型人才的名片。二级学院党总支需要把党员定期参加教育培训列入工作计划，每年年初制定培训计划，定期不定期地组织专门的学习、培训，提高思想理论素质和工作能力。通过教育培训，让教师党员无论在思想境界还是本职业务水平上都成为所在单位的一面旗帜，让学生党员真正成为学生中的精英，从而切实增强党组织的吸引力与凝聚力。

（3）建立健全考核激励机制:在学习型党组织建设中需要健全书面测试、民主测评、查阅笔记等考核办法，对党员尤其是党员干部的学习情况进行考核评估，并将学习情况纳入年终目标考核;建立学习档案，合理运用考核评估结果，把学习成果与个人利益挂钩，与党员民主评议、评优、提拔任用挂钩，督促广大党员力求学习深度，保证学习质量。

3.突出学校特色，打造学习平台，增强学习的吸引力 。在人民群众文化生活不断丰富的时代，提升理论学习的吸引力是党务工作者必须面对的课题。结合成都学院培养城市型、应用型人才的目标，我校二级学院党总支必须打造自己的学习平台，比如平面媒体平台、网络平台和教育思想观念交流论坛等。

首先要高度重视平面媒体平台的打造，有条件的二级学院党总支可以编辑《学习参考资料》，及时反映中央最新精神，报道学校学习活动，及时反馈群众意见，及时上报学习活动成果。主题包括党和国家最新路线、方针、政策，中央对教育工作的最新部署、校党委和学院党总支的最新决策等。如在学习《教育规划纲要》的参考资料中，着重突出与学校发展密切相关的申办硕士点等目标内容，设置与现实工作密切相关的比如本科评建的问题讨论，以学习推动学校事业科学发展。

二级学院党总支可以结合工作需要，坚持邀请各个领域专家作专题报告，认真学习经济、文化、社会、历史、法律、科技、管理等方面的新知识，不断完善知识结构、提高综合素质。讲座要注意结合学校特色，精心打造精品品牌，如我校校友会举办的“校友讲坛”，学生处举办的“名企进校园”等成为了学校第二课堂的知名品牌。

学校组织部已经引入相关网络资源，建立了“成都学院干部在线学习中心”，开辟了网上学习平台，使我校党员干部的学习空间得到进一步扩展，学习内容得到进一步丰富。学校图书馆丰富多彩的多媒体教学资源和影视资料可以供全校师生点播。二级学院党总支要学会依靠网络平台促进学习型党组织的建设。

开展教育思想观念讨论交流论坛，打造凝聚共识的学习平台。比如在学校“十二五”发展规划的制定过程中，二级学院党总支要结合学习型党组织建设的要求，通过教育交流论坛，开展教育思想观念大讨论。在民主的过程中深化广大党员对成都学院发展所处时代大环境的认识，凝聚共识，形成学校发展的“共同愿景”。

四 让学习型党组织建设成为高校发展的长效助推器

建设学习型党组织，最终目的是为了更好地实现学校人才培养、科学研究和服务社会的中心目标。高校基层党组织必须把学习型党组织建设与学校事业发展紧密结合，围绕高校事业发展开展党建和思想政治教育工作，以学校事业发展的新成果衡量和检验党建思想政治工作的成效。

通过建设学习型党组织，可以有效提高广大党员干部的政治理论素质，开阔广大教职员工的视野，使高校基层党组织的推动能力、管理能力和执行力等得到明显提高，进一步推动高校基层党组织学习型党组织建设工作在改革创新、服务学生能力方面上新台阶，使高校基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。从而保证在“十二五”的发展中，明确方向，确立目标，凝聚人心，推进学校实现跨越式发展，使学校的核心竞争力得到不断提升、学校影响力得到不断扩大、学校事业得到迅速发展。