“低碳”时代的慢行交通规划——以石家庄正定新区为例

文/梁立杰

“低碳”时代的慢行交通规划
——以石家庄正定新区为例

文/梁立杰

随着气候问题日益严重，全球化的“低碳革命”正在兴起，人类也将因此进入低碳时代，即以“低能耗、低污染、低排放”为基础的全新时代。

在城市规划实践中，以公共交通引导城市发展的理念已被广泛接受，但随着机动车交通量的不断增长，慢行交通道路空间不断受到挤压。

近年来，随着城市交通拥堵不断加剧、绿色低碳城市概念的提出，人们重新审视过度膨胀的机动化交通引发的能源、土地、环境、生态、健康等一系列问题，于是“走班族”开始出现，“骑自行车运动”从海外王者归来，重回时尚阵营。

石家庄正定新区作为一个全新打造的“绿色低碳新城”，摒弃传统“重快轻慢”的交通规划理念，将慢行交通主导的城市发展模式看作和“公交引导”模式同样重要的地位，提出了“5D”发展模式，“3公里城市”等发展理念，并在慢行系统规划中进一步落实。

1、慢行交通主导的城市发展模式

慢行交通引导的城市发展模式是指，以慢行交通网络为骨架，特别是在自行车交通合理出行的范围内，充分整合和引导用地规划和设计，形成紧凑、多样化、尺度和功能人性化的用地形态，实现非机动交通网络与土地利用的相互支持和促进。

慢行交通与城市空间结构、用地布局间的关系可以从以下几个方面理解：

(1) 合理的组团空间布局能够有效缩短人们的出行距离，而与用地形态紧密衔接的非机动交通专用网络使得人们可以安全和便利地利用自行车完成短距离出行，以提高新区内部交通自行车的出行比例；

(2) 自行车交通网络与对外公共交通枢纽紧密地结合在一起，扩大了公共交通服务的覆盖范围，有利于提升对外交通使用公共交通方式的出行比例；

(3) 自行车交通不仅对道路的使用面积较低，并且占有比机动车较少的停车面积，这样有利于新区紧凑型的土地开发模式；

(4) 与机动化交通相比，步行和自行车出行更容易与城市生活融合，更利于激发户外空间的社会交往和活动，也不会割裂城市景观和形态，因此，非机动交通主导的出行结构能够保证和提升城市活力；

(5) 紧凑的用地布局，以步行和自行车为主的短距离出行，以及以自行车接驳公共交通为主的对外交通的出行结构，为新区限制小汽车的拥有和使用，提供了有效的出行替代方式。

2、“5D”模式

“5D”即POD＞BOD＞TOD＞XOD＞COD。

“POD”，“P”代表People/Pedestrian，包含两层要求。首先是城市建设和城市交通的改善要体现“以人为本”的原则，以人的发展、生活质量的提高为目标。另外一层要求是城市开发和交通建设要以方便人们步行出行为导向。

“BOD”，“B”代表Bicycle。自行车系统规划不仅仅在于交通规划中自行车网络的设计，还要注意在城市规划中强调用地功能的混合、小街区的设计，使人们在自行车活动范围内可以找到服务设施到达就业场所。自行车租赁系统与轨道交通和BRT相结合，可以大大扩大这些骨干公共交通系统的服务范围。

XOD，“X”在数学计算中常常表示未知数代表一些城市形象工程建设。

COD，“C”代表Car。尽管人们普遍反对过度使用小汽车，但在某些情况下必须依赖小汽车，完全禁止其使用是困难的，关键是要限制小汽车在错误的地点、时间内使用，通过城市规划和管理减少小汽车的使用。

土地利用与多模式交通是一个整体，5D模式并非表示最上层次的步行城市是唯一选择，而是要考虑出行方式以及城市开发的优先顺序。城市交通系统是一个有规则指向的多模式叠加和复合的网络服务系统，需要从不同尺度研究城市交通。随着城市生活日益多样化，交通规划要从单一模式向多模式相互支撑的交通体系转变。城市交通与土地利用具有共发并生的特点，多模式交通体系的选择应考虑置身于其所处城市的环境特征以及城市开发建设对不同交通模式的影响，并与城市的多维度发展目标相结合，从而保证城市交通建设的快变量与城市总体发展的慢变量协调一致，实现可持续发展的目标。

3、正定新区慢行系统规划

（1）慢行交通发展目标

正定新区的慢行交通发展目标为：构建高可达性、安全、连续的慢行交通网络，确立慢行交通在城市内部交通中的主导地位，增强城市活力，促进宜居宜人的绿色生态城市建设。

（2）自行车系统网络规划

规划正定新区的自行车网络由自行车主要通道、自行车次要通道、一般自行车道、休闲自行车道组成，各等级自行车道的功能如下：

◇自行车主要通道：是新区内各片区间相互联系的主要通道，主要满足自行车交通较长距离的出行，应尽可能和机动车的主要通道分离，主要依托连续性较好的慢行优先道路；

◇自行车次要通道：承担自行车交通的中短距离联系和一定的集散功能，是实现居住区和主要就业岗、公共服务设施的联系以及和公共交通的换乘的主要通道；

◇一般自行车道：承担片区内各地块与片区中心、以及其他出入行交通与主次通道连接功能，主要由一般支路和机动车干路组成。

◇自行车休闲道：分布在滨水、绿道内，主要满足市民休闲和健身的需要，交通功能较弱。

（3）步行系统规划

完整的步行系统应包括二个方面，一是步行的路径和网络，二是步行的设施和环境。其中步行网络主要是依托各级道路的人行道形成的，也包括地块内部及联系地块之间的步行道，以及结合滨水、绿廊等形成的休闲、景观性步行通道。步行设施和环境主要包括步行街区、城市广场、与公共交通的衔接设施、人行过街设施、无障碍设施、地面铺装、夜间照明、标识指路系统、绿化景观、街道家具及公共艺术品等。

在对正定新区用地功能布局分析的基础上，进行结构性的步行区域划分，基本分区主要划分为四类，一类区域主要为以商业、公共服务等步行活动最为频繁的片区；二类区域主要为以居住文教等步行活动较为频繁的片区；三类区域为以工业、仓储为主的步行活动频度较低的片区；四类为园博园、滹沱河、周汉河等滨水景观休闲带等市民休闲、运动的步行活动空间。

步行网络分为以慢行交通为主的主要步行通廊、依托城市干路的次要步行通道、一般步行道，以及快速路等控制步行活动的道路。其中主要步行通廊由慢行优先道路组成，次要步行通道由城市干路两侧的人行道构成，以步行交通、交通换乘和向更次级通道疏散为基本功能，应保证其连续性和畅通性。

在步行系统宏观布局中，将步行交通与机动车交通的主通道进行了分离，但步行不仅是一种交通方式，同时也是人们感受和体验的活动过程，通常干道沿线汇集了更多的城市活力点，因此干道沿线的步行环境对步行网络整体的吸引力至关重要，因此应将城市设计、景观设计、道路工程设计进行整合，构建宜人的步行环境。

不同步行活动对空间的需求示例

4、结语

在我国城市社会经济高速发展的阶段，城市尤其是新区（城）形态结构和交通结构处于塑性时期。以慢行交通为导向的城市发展模式，符合可持续发展的理念，有利于向低碳交通转型。正定新区慢行交通规划实现了完全的空间专用及设施保障优先，相比机动交通，优先考虑了慢行通行空间、自行车停车场设置的密度及与轨道交通车站的关系等，对国内兴起的低碳交通研究具有实践意义。▲

动 态

◎“中国城市科学研究会历史文化名城委员会第六次全体委员会议”，1月5日在京召开。邯郸市为名城委华北片召集城市，王社群常委副市长当选为名城委副主任委员。我省路春艳秘书长等任名城委委员，我会副秘书长申有顺任名城委副秘书长。

◎“石家庄市生态市建设中期评估研究课题”专家鉴定会，于1月17日在石家庄市格瑞大厦召开，路春艳秘书长作为专家组成员参加。

◎“工程强化与生态恢复相结合城市景观水技术研究”验收会议，于2月17日在河北省军区招待所迎宾楼酒店召开，路春艳秘书长作为专家组成员参加。

◎中国绿建委严寒和寒冷地区绿色建筑委员会联盟，于3月26日在天津市召开成立筹备会，路春艳秘书长等参加。

◎“第八届国际绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会”于3月29日在京召开，中国绿建委第五次全体委员会议同时召开。

◎由石家庄市文化广电新闻出版局、石家庄市书报刊出版协会和河北省省会报刊出版物评审委员会联合评审，《河北城市研究》荣获2011年度优秀内部资料性出版物，路春艳被评为优秀编辑。同时，在2011年度“好文章 好栏目 好图片 好版面 好标题”专项评比中，我会获一等奖5项，二等奖4项，三等奖3项。

梁立杰，石家庄规划设计院