幸福城市的奋斗目标是城市现代化

文/李树声

幸福城市的奋斗目标是城市现代化

文/李树声

21世纪是城市的世纪。全球经济社会的健康、有序、稳步、可持续发展，极大地带动了城市建设速度和城市化进程。据联合国有关部门统计和预测，截止2000年底，全世界城市人口第一次超过农业人口，这意味着人类社会步入城市化时期；到2050年城市人口总数将占世界人口总数的80%以上，这表明人类社会已步入城市的世纪。在这种发展趋势下世界各国都把着力点放在城市建设和管理之中，都在依据自身的经济实力、资源优势、区位优势、人才优势等，谋划制定城市发展方针、发展方向和发展规划。而在发展规划中，有多以建设幸福城市为宗旨，提出建设和谐城市、发达城市、文化城市、绿色城市、平安城市、爱心城市、乐业城市、畅通城市、无忧城市、素质城市等建设目标。无疑，上述各种提法都各具特色、各有所长。但需要明确的是，要有一个衡量标准和共同目标。为此，本文提出《幸福城市的奋斗目标是城市现代化》，亦即只有建设成为现代化城市，才能实现幸福城市的目标。下面仅就现代化城市的定义、基本标准、指标体系和落实措施，谈谈个人的浅见。不妥之处，诚望指正。

一、现代化城市的基本内涵

现代化城市是人类组织生产和生活的最佳形体和最理想的空间环境。其基本标准是高度合理的内部结构，高度社会化的分工协作，高效率的经济运转，高效能的基础设施，高质量的生态环境，高水平的科学技术，高效精干的指挥管理系统和高度的精神文明。“八高”标准明确了科学合理的城市空间布局和内部协调结构，是发展现代化城市的先导；城市的功能完善、分工明确、各司其职而又协调配合，是保障城市健康、有序、稳步、可持续发展的领航。紧紧抓住并抓好这两个主旋律，才能奏出建设现代化城市的理想乐章。在“先导”、“领航”的指引下，要以强力的措施发展经济，这是推动城市现代化建设的物质基础；要完善城市基础设施，这是推动城市现代化的物质载体和高效运转的保障；要建设和保护优质的生态环境，这既是人类追求的本质，又是城市现代化的重要标志；要发展先进的科学技术，这是推动城市现代化建设的重要手段；要建设一支高效精干的指挥管理系统，这是科学有序的推动现代化城市建设的方向盘；而高度的精神文明，则是城市现代化的建设的支柱、幸福城市的核心、和谐社会的精髓。由此可见，现代化城市与幸福城市的关系是多么紧密，用一句最形象的话来比喻，他们是同时诞生、同时发展的一对“双胞胎”。这里需要指出的是，无论是现代化还是幸福城市，在发展成长中都有一个不断进步、不断完善、不断创新的“动态”过程。就是说，不同时代有不同时代的标准。例如：封建社会的城市，以防御为主，都垒城墙、修城门，即所谓“赳赳武夫，公侯干城”；资本主义社会初期的城市，都以发展工业为标记；而蒸汽机的发明与应用，则把资本主义推进了一大步；到了电力电器时代，便步入了大发展的兴盛期；到了电子、原子、信息社会时代；则称之为第一世界。动态过程的动力就是科学技术。所以马克思明确指出：“科学技术是人类社会发展的主动力”。有鉴于此，城市现代化的基本标准也必须遵循马克思主义的教导，按照动态过程研究确定。这就是前面提出的“八高”标准。

二、关于幸福和幸福城市的简析

什么是幸福？什么是幸福城市？从古至今众说纷纭。经常听到见到的有：平安如意是是幸福，事业有成是幸福，家庭温馨是幸福，子女孝心是幸福，丰衣足食是幸福，健康长寿是幸福，工作顺心是幸福，实现理想是幸福，知足常乐是幸福，自找乐趣是幸福，环境舒适是幸福，邻里和睦是幸福，广交朋友是幸福，无忧无虑是幸福，爱好广泛是幸福，解难免灾是幸福，助人为乐是幸福，行善积德是幸福等等。简言之，事事如愿就是幸福。如果我们把幸福的内涵真正理解了，幸福城市也就好解释了。千言万语概括成一句话“幸福城市就是市民事事如愿的城市”。我们通常所说的以人为本，其含义就在于此。当然，由于人们的修养、素质、理念、追求各有不同，达到百分之百的市民都如愿和满意也不大可能。另一方面，城市也是不断发展和完善的，在发展中弥补欠缺也是正常现象。

我们在搞清什么是幸福、什么是幸福城市之后，还要深入地探求其源头所在。我认为源头来自人与社会的和谐、人与自然的和谐、人的心态和谐三大方面。这三者之中的人与社会和谐是幸福城市的根本，高尚的道德情操是社会和谐的根基。所以，要实现社会和谐必须自始至终地进行道德教育，认认真真地从德育入手，把个人品德、家庭美德、祖传荫德、职业道德、社会公德、历史明德紧密地融为一体，用人类道德的乳汁培养造就人心和善、家庭和睦、邻里和好、人间和美、社会和谐的氛围。这就道出了一个千古不变的真理：精神文明是社会和谐的支柱，精神文明与和谐社会相辅相成。

人与自然的和谐是幸福城市的前提条件。优美宜人的城市环境是城市发展全过程中的本质追求。要实现人与自然和谐发展，基本标志就是生态平衡。而生态平衡的基本标准则是人类耗氧量与自然界释氧量保持平衡。举例说明：全地球男女老少总人口的平均耗氧量是每人每年274公斤，这就要求自然界植物释氧量起码不能低于这个数量，而必须大于等于这个数字。自然界释放氧气的是木本和草木等各种绿色植物，其中又以阔叶植物释放的氧气量为多。所以，保护城市自然环境的根本措施是搞好城市绿化，加强绿化建设，提高城市的绿化率。一般地说，城市绿化有四大系统：一是道路交通绿化系统，就是在道路两侧搞行道绿化，植树植草、建街心花坛等；二是河湖水系绿化系统，就是沿着河湖两岸植树植草、建设花坛等；三是搞好城市公园和广场绿化；四是搞好庭院绿化。除此之外，也有的城市在城市边缘地带搞环城绿化的。总之，要实现人与自然和谐发展，必须加强绿化建设，完善绿化体系。

至于幸福城市与市民心态和谐的关系那就更重要了。但是说起来较简单，概括地说就是四句话：一是要为市民创造生产、生活、工作、学习、休闲、娱乐的良好环境；二是在城市建设发展中及时按市民所望处理好重点、热点、焦点和难点问题；三是为民解忧，创建安全、畅通、便捷、舒畅的环境；四是把市民参与做为城市的要政要措，通过参与使市民了解情况、理解难点、谅解困境、化解争端、和解共事，最终实现心情自若、心态和谐。

三、创建幸福城市的主要措施

创建幸福城市是政府和市民共同的任务，都必须自觉地勇挑重担、勇接重任，都必须以住在城市、热爱城市、建设城市、美化城市的主人翁态度，全身心地献给这块热土。在创建幸福城市中，尤其要重点抓好以下三点：

一是紧跟时尚，遵循时代发展规律创建幸福城市。21世纪是城市的世纪，必须把建设现代化城市做为创建幸福城市的奋斗目标；21世纪是生态的世纪，在经济社会发展全过程中，必须坚持生态环境第一的原则；21世纪是高新技术大发展的世纪，着力发展高新技术是推进经济社会发展的主动力；21世纪是保护水源、节约用水的世纪，人类与水共存亡已成为尽人皆知的基本道理，因此必须把发展节水型经济、创建节水型社会视为经济社会发展的共同目标。上述四大原则是21世纪经济社会发展的新理念，理念的创新和确立是指导经济社会健康、有序、可持续发展的总则，必须在一切领域遵循与恪守。

二是选准重点、突出特色。创建幸福城市必须把“绿色是永恒的主题，环境是本质的追求，便捷是时代的特征，文化是品质的体现，繁荣是发展的动力”做为重中之重找准抓好。“绿色”、“环境”已做概述，这里再从景观的角度谈谈重要意义。城市景观的美化有许多方法，唯一绿化居于首位，用城市学家的话说就是“城市美化不等于绿化，而绿化的本身就是美化”。在绿化的基础上再与河湖水系景观、道路交通景观、建筑景观有机协调，就会把城市塑造成“一首诗”即诗的意境；“一幅画”即画的卷面；“一部交响曲”即音乐的奏章，这就是城市环境的追求。如果再把便捷出行、畅通出行、安全出行的城市交通网络完善成体系，那就是进一步增添了幸福指数；如果再把精神文明建设与时代时尚同步同行，那就会促进和谐社会的新跨越；如果再实现经济大发展，那就达到了繁荣昌盛的目标。因此，创建幸福城市一定要突出重点。

三是城市的各行各业都要根据自身的实际编制规划。企业单位要做到环境友好、资源节约、产业集群、循环发展，要通过发展绿色经济、生产绿色产品的高科技手段，向低碳经济的方向发展。服务性行业要采取得力地便民措施，做到布局合理、品种齐全、保质保量、严防假冒、热情周到地为民服务。科教文体卫要针对各自特点，在勇攀高峰、普及各级教育、突出道德文明、增强市民体质、强化卫生保健等各方面谱写文章。各级政府要在以人为本的方针指导下，在编制创建规划中不断完善政府职能，切实加强廉政建设，认真搞好效能革命，通过深入基层密切联系群众，成为人民群众的贴心人，成为人民群众的榜样，成为创建幸福城市的带头人。▲

李树声，石家庄市城市科学研究会