中国益贫式增长研究前沿——《中国益贫式增长中的经济政策研究》评介*

王秀中

(东北财经大学，辽宁 大连 116025)

益贫式增长 (Pro-Poor Growth)是当前发展经济学领域的前沿和热点课题，也是国际组织和各国政府实现公平增长目标的一项重要战略，强调发展中国家政府不仅要确保经济的持续稳定增长，而且要关注贫困群体能否参与到经济增长过程中，并合理地分享经济增长成果。近年来，国际上益贫式增长的理论研究和政策实践都取得了重要进展，但国内益贫式增长的理论研究还很不深入，益贫式增长战略中存在的诸多问题还未被充分认知，在很大程度上阻碍了中国益贫式增长的政策实践。东北财经大学公共政策研究中心刘畅博士的专著《中国益贫式增长中的经济政策研究》(中国社会科学出版社，2010年10月)在梳理和归纳益贫式增长基本理论的基础上，采用现代经济分析方法构建了规范的益贫式增长政策分析框架，探讨了中国益贫式增长的绩效以及路径设计问题，具有重要的学术价值和现实指导意义。

该书立足于国内外益贫式增长理论的最新研究动向，以“宏观—微观”相结合的视角研究益贫式增长的系统分析模型，通过在宏观一致性模型和微观福利指标之间嵌入CGE模型，实现了宏观和微观的连接，从而建立了有实证基础的中国版的益贫式增长政策分析模型及其标准，推进了中国益贫式增长的理论研究和政策实践。

第一，测度了中国经济增长益贫度。应用PEGR指数方法和1987—2006年中国农村收入分组数据，对中国经济增长的性质做出判断。结果表明，在1987—2006年间，中国经济增长总体上减少了贫困，但并非都是益贫式增长，特别是1995—1997年间，农村经济增长的成果被收入分配的恶化完全抵消，贫困群体福利水平显著降低。1998年是转轨中后期的起始年，益贫式增长理念也是从这时开始酝酿、形成并逐步付诸实施的。

第二，分析了经济政策影响中国益贫式增长的渠道。通过对发展中国家益贫式增长的经验证据进行回顾，重点讨论了宏观经济政策影响贫困群体福利的各种途径，例如，通货膨胀、总需求、收入分配和宏观经济不稳定等，以及周期和危机的非对称效应和劳动力市场的重要作用。

第三，构建了益贫式增长的“宏观—微观”政策分析模型。在理论分析和增长回归分析的基础上，选择对经济增长有影响的宏观经济政策变量，通过一般均衡分析得到微观水平的相关价格和工资数据，考察个人福利水平的变化。结果表明，高速的金融发展政策并非是很好的有利于低收入群体福利改善的政策选择，稳定且较低的通货膨胀水平可以有效地促进益贫式增长，本币升值政策对于益贫式增长是不利的，贸易条件恶化会对益贫式增长产生不利影响，增加政府支出有利于经济的增长和居民福利水平的提高，在政府支出不能无约束无限增长的情况下，调整政府支出结构使之更加适应益贫式增长的发展目标应该是一项值得重点关注的课题。

第四，设计了益贫式增长政策体系框架。依据中国经济发展规划进行模拟研究，在益贫式增长“宏观—微观”政策分析模型中运用VAR方法，分析了汇率、公共支出和贸易条件的变化对于经济增长和低收入群体福利的短期综合影响，及其与基准情景下经济增长路径的偏离。模拟分析结果表明，益贫式增长情景中，经济增长和居民福利都将有较大提高;而在危机和风险情景下，经济增长和居民福利都将受损;在两种情景下，财政的可持续性都是应该考虑的关键问题。

该书选题紧扣理论前沿，新颖独到;研究思路清晰，理论创新与政策实践相结合;观点鲜明，方法科学，论述充分，研究结论对推动中国益贫式增长的理论和实践具有重要的参考价值。该书体现出作者高水平的研究能力，是一项高质量的研究成果，适合于公共经济学、公共政策分析和发展经济学等领域的研究人员和工作人员阅读。