2012年全国基础教育工作会议热点问题解答

问：如何解决进城务工人员子女教育问题？

答：近年来，随着进城务工人员的增多，农村留守儿童和随迁子女的教育问题已经受到越来越多的关注。中华人民共和国教育部副部长刘利民在2012年全国基础教育工作会议上指出，对于留守儿童，要针对安全保障、身心健康、行为习惯培养等突出问题，按照“纳入规划、政府主导、多种模式、明确分工、发挥优势、齐抓共管”的思路，建立健全关爱服务体系，尽力满足农村留守儿童上寄宿制学校的需求，保障不寄宿的农村留守儿童就近上学。对于进城务工人员随迁子女的教育问题，以前主要实施“两为主”政策（即“以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主”）。但是“两为主”政策未能实现全覆盖。针对这一问题，刘利民副部长在会上指出，要深化“两为主”为“两个全部纳入”，将常住人口全部纳入区域教育发展规划，将随迁子女全部纳入财政保障范围，保障随迁子女平等接受义务教育，并融入城市生活。

问：怎样减轻中小学生课业负担？学生安全问题将如何解决？

答：减轻中小学生课业负担，有以下几条工作思路：一是多引导学生走出教室、走出学校，开展丰富多彩的活动；二是让中考、高考引领学生多元发展，以多元的考试评价引导不同兴趣、志向和潜质的学生分流；三是让课堂教学提高效率，在教学过程中减轻中小学生课业负担；四是让学校遵守规范，落实已经明确的减负要求，并及时进行监督检查；五是宣传营造氛围，引导教师、校长、家长关注减轻中小学生课业负担的细节和自己的责任。当前要做三件事：一是推动以省为单位规范办学行为，对学校作息时间、工作日、课程设置、考试、作业量、教辅材料使用等提出基本要求，并严格执行。推动建立教学活动安排公示制度、义务教育毕业学业考试试卷质量评估制度、学生体质健康情况通报制度、课业负担征求意见制度、加重学生课业负担责任追究制度、家长联动制度。二是强制执行每月至少有一天组织学生到校外开展社会实践和文体活动，每天有1小时体育锻炼。三是持续开展“学业·负担·兴趣·责任大家谈”活动。

重点加强中小学安全教育方面，应突出学校管理的规范化和精细化，加强校园安全防范。关于校车管理总的思路是：国家制定法规和标准，地方以政府为主导，实施专业化集约化公司化运营，过渡期保安全。教育系统要落实《校车安全管理条例》的相关责任，与相关部门一起推进建立校车制度有关工作。

问：如何缓解义务教育择校问题？

答：缓解义务教育择校问题，一是严格执行义务教育法关于就近入学的规定，按照区域内适龄儿童少年数量和学校分布情况，合理划定每所公办学校的招生范围。二是因地制宜制定和实施有效政策，如大力推进九年一贯制学校建设，把分设的小学和初中学校对应起来，让小学生直接升入对口初中；逐步实现属于义务教育的初中与非义务教育的高中分离，提高优质高中招生名额分配到区域内各初中的比例。三是加强监管，坚决查处择校乱收费等违法违规行为，禁止捐资助学与招生掛钩。禁止公办学校举办以各种名义和方式通过办班、竞赛、考试招生。四是持续开展“身边好学校”主题介绍活动，宣传“适合的教育是最好的教育，能提供适合教育的学校就是好学校”的理念。

问：如何推进普通高中多样化发展？

答：在内涵发展上，推动普通高中特色办学和人才培养模式改革。一是制定《推进普通高中多样化发展实施意见》和《普通高中学生发展指导纲要》，抓好普通高中多样化试点。二是研究制定普通高中与大学、科研机构联合培养创新人才计划，支持一批有条件的普通高中探索培养模式。

在普及重点上，支持民族地区和贫困地区提高普及水平。一是要组织实施好“普通高中建设试点项目”，改善集中连片特困扶贫攻坚地区普通高中办学条件。二是组织实施好“民族地区教育基础薄弱县普通高中建设项目”，改扩建一批普通高中，扩大办学规模，消除“大班额”现象。