临沂市防治畜禽养殖污染的做法

文│袁力（山东省临沂市畜牧局）

近年来，山东省临沂市以科学发展观为统领，以保护和改善农村生态环境为目的，以发展农业循环经济和节约型畜牧业为方向，不断加大畜禽养殖污染防治力度，积极推行生态养殖和标准化生产，立足粪污资源化综合利用，全力建设生态畜牧业，按照“减量化、资源化、无害化及实用高效”的原则，防治结合，强化管理，努力探索畜禽养殖污染防治的新路子，有效推动了畜牧业持续健康、和谐稳定发展。

一、主要工作措施

1.建立工作机制，制订工作方案。按照临沂市政府部署要求，市畜牧局建立了畜禽养殖污染防治工作“主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，具体工作专人抓”的工作机制，印发了《畜禽养殖污染防治工作方案》，制订了工作目标，落实了工作措施，对畜禽养殖污染防治工作提出了具体要求。各县区畜牧局也都建立了相关机制，制定了畜禽养殖污染防治工作方案，实行县局包乡镇，乡镇兽医站包村、包养殖场，建立横到边、纵到底的目标管理考核责任制和责任追究制，哪个环节、哪个养殖场出了问题，严格追究相关领导人和责任人责任。

2.加强养殖规划，严格养殖备案。按照《畜牧法》《山东省畜禽养殖管理办法》有关规定，各新建、改扩建规模养殖场选址要远离城镇居民区、交通要道、水源保护区、风景名胜区、河道等，充分考虑周边农田对有机肥的消纳能力。新建规模养殖场应向县级以上畜牧主管部门备案。场区布局充分考虑排污和粪污处理，同步建设粪污处理设施。对规划布局不合理、治污设施不完备的一律不予备案。

3.加快推进畜牧业规模化标准化生产。发展规模化养殖，实现污染物的集中资源化利用，减少散养造成的面源污染。实现标准化生产，严格按照疫病防控要求和投入品管理规定，推广以生物制剂、中草药添加剂替代抗生素等化学药品的健康养殖技术，提高了畜产品质量安全水平，减少外排污染物对周边环境的影响。

目前，临沂市已形成国家、省、市、县四级联动的畜禽养殖标准化示范创建体系，国家级、省级、市级畜禽养殖标准化示范场分别达到15家、34家、728家，这些示范场都完善了粪污处理设施，实现了粪污无害化处理和资源化利用。

4.加大生态环保养殖推广力度。对新建养猪场、肉禽场积极引导采用生态环保养殖技术。对采用传统养殖方式的场子积极引导进行改造，能改造成生态养殖的改成生态养殖；不能改的必须建设与其规模相适应的沼气池、沉淀池等粪污处理设施，并对粪污进行无害化处理、资源化利用，严禁畜禽粪便污水不经无害化处理直接排放到河中。

一是积极推广生态环保养殖技术。目前，全市生态环保养殖场户已发展到3826个，发酵床面积396.4万平方米，存栏畜禽1292.5万头只，全市生态环保养殖覆盖面达到63%以上。

二是努力提升成熟模式。通过不断试验和总结，生态环保养殖新模式在原有基础上实现了新突破，有效解决生态发酵床原料紧缺、管理成本高和高温季节技术要求高等问题，真正实现养殖排泄物资源化利用。

三是召开高规格现场会议，再掀生态环保养殖推广工作新高潮。为贯彻落实省市领导的重要批示精神，临沂市政府于2011年11月23日在沂南、沂水两县召开了高规格大规模的全市生态环保养殖现场会议。各县区分管县区长及发改、财政、畜牧部门负责人和市直市委农工办、国土、环保、畜牧等部门负责人等共80余人参加会议。

四是积极发展畜牧业循环经济，实现粪污资源化利用。发展畜牧业循环经济可有效促进畜牧业生产方式转变，加快现代畜牧业发展步伐，实现粪污资源化利用。目前，全市户用沼气总数达到40多万户，中型沼气工程255个，大型沼气工程21个，其中畜禽养殖大型沼气工程18个。全市年处理农村人畜粪便等废弃物690万吨，年产沼气总量1.9亿立方米，可替代标煤13.57万吨。

虽然临沂市畜禽养殖污染防治取得了一定成效，但也存在一些问题：一是少数人对养殖污染防治认识不到位，宣传氛围不够浓厚；二是畜禽养殖是低附加值行业，污染防治增加养殖成本，粪污处理设施建设资金投入不足，政策支持不够有力；三是粪污处理设施科技含量不高，个别养殖场只建了最基本的粪污处理设施，对粪污产生的臭味没有采取进一步的深处理，有的养殖场粪污处理设施利用率不高。

二、下一步工作打算

1.加强宣传教育，积极发展生态环保养殖。畜禽养殖污染防治关系到农村生态环境改善和农民生活质量提高，关系到畜牧业可持续发展，是一项经济效益、社会效益和环境效益有机结合的公益事业。要通过多种形式广泛宣传生态环保养殖的意义和好处，大力宣传养殖污染防治、保护生态环境和促进新农村建设的重要意义及必要性，营造良好的舆论宣传氛围。

2.采取有效措施，加大资金投入力度。临沂市积极利用畜牧业污染源普查成果，对养殖污染防治进行了综合规划，出台了《临沂市畜禽养殖污染防治管理办法》，加快了养殖污染物处理设施建设和健康养殖步伐。积极争取上级资金用于推广生态环保养殖和标准化生产，建设大中型沼气；对采用种养结合的生态循环农业发展模式的养殖场户给予一定补贴，推动全市畜禽养殖污染防治工作扎实开展。

3.大力发展标准化规模养殖，实现粪污资源化利用。按照“科学规划，因地制宜，合理布局”的原则，以标准化生产为抓手，逐步改变畜禽散养、人畜混居、粪便随意排放、饲养环境差、综合效益不高等现状，大力发展标准化规模养殖。做到规模养殖与沼气工程、环境保护有机结合，把清洁生产、废弃物综合利用、生态设计等融为一体，达到污染低、排放少、资源配置效率高的目的。

4.推广循环农业模式，实现粪污资源化循环。按照农牧结合“能源生态型”治理模式，充分利用农田、果园、林地就近消纳，达到畜禽粪污的“零排放”。积极推广生态循环农业，如“猪-沼-果”、“猪-沼-菜”、“猪-沼-鱼”、“稻鸭共育”、“鸭鱼共养”、“果林生态放养”等循环经济模式治理养殖污染，既可解决环境污染问题，又能提高畜产品品质，增加种养效益。