试析当前经济形势下如何做好社有企业工作

文/崔继华

随着各省市供销合作社及全国供销合作总社社有企事业单位上半年经营数据的陆续出炉，通过分析，我们不难看出，当前复杂多变的经济环境，对各地供销合作社社有企业的经营都产生了不同程度的影响。随着宏观经济调控政策的不断出台和落实，作为供销合作社企业，在2012年下半年如何抓住机遇，奋力发展，是我们需要直面应对、深入思考的问题。

贯彻落实党中央、国务院“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”的战略部署和总体要求，各省都出台了许多新政策，总社也提出了一系列新的要求。比如，《关于进一步加强供销合作社文化建设的意见》、《关于加强供销合作社鲜活农产品流通工作的指导意见》、《关于进一步加强系统工作指导加快推进供销合作事业科学发展的意见》、《关于加快推进供销合作社废旧商品回收利用体系建设的意见》、中华全国供销合作总社《关于加强供销合作社品牌建设的意见》。这些政策要求为供销合作社社有企业进一步融入地方经济，为促进行业发展指明了方向，明确了着力点。

奋力进取的下半年

基于当前宏观经济发展面临的即期机会和长远机遇，社有企事业单位抢抓发展机遇，加快转变经济发展方式，在下半年的工作中奋力进取，是可以有所作为的。以安徽省社为例，围绕奋力进取的工作要求，我们决定下半年要着力抓好以下几项工作。

第一，突出抓好重点工作。没有重点就没有全局，抓重点、带一般是推动工作的有效办法。下半年，我们将加大对各企事业单位重点工作的督促和服务的力度。我们各企事业单位已将各自下半年的重点工作内容、进度安排及负责人于7月底上报至省社。辉隆集团“五大工程”、双赢上市、和合生态收购合肥绿叶公司、安徽茶叶进出口公司组建集团、盛虹集团注册资本到位及绿水源公司整合工作这几项重点工作，已经有了很好的工作基础，下半年可以加快扎实推进。

第二，扎实推进项目建设。扎实做好项目建设工作至关重要，意义深远。关于推进项目建设，需要强调的是：

一要快报、快建、快投入使用；二要科学决策，依法合规，规范管理；三要加强监管。项目建设审计要公开招投标，安徽省社对各企事业单位重大项目建设审计监督，不受管理层级限制，可以延伸审计；四要在项目竣工后抓紧办理相关权证，一旦投入使用即要作为固定资产核算管理。德嘉置业公司合作经济广场项目，和合生态五星级酒店及其配套项目，双赢再生资源产业园及宣城宛溪河（二期）旧城改造项目，辉隆股份“辉隆科技产业园”项目，辉隆置业“银屏雅苑”、“皖都徽韵”项目，和合冷链商业综合开放项目，财贸职业学院培训中心项目，天诚商贸再生资源基地项目，以及安徽茶叶进出口公司正在积极筹划的安徽茶叶产业园（包括八小时动力饮料、蓝莓饮料）项目等，都是安徽省社重点推进的项目，项目累计投资额超过300亿元人民币。

项目建设的状况不仅直接影响到社有企事业单位的当前发展，而且会牵制到社有企事业单位的长远发展。各企事业单位一定要进一步增强责任意识，进一步强化项目建设的时间观念、时机概念、政策意识、效率和效益的理念。

第三，认真做好审计意见整改落实工作。认真落实审计通报和审计意见是促进企事业单位健康发展的基本要求。供销合作社和社有企事业单位要认真履行审计职责，充分发挥审计的功能作用，努力做到审计工作常态化、审计范围全面化及审计内容全程化。

当前，落实审计通报和审计意见，一是要进一步提高对审计的认识。审计发现问题，指出不足并不是有意挑剔，而是为了让单位发展更规范。美国《福布斯》双周刊在分析世界最受尊敬公司中企为何落后原因时指出：中国企业尚未建立清晰透明的审计制度，让投资者相信公司的财务数据是正确的。因此，在现阶段，我们的社有企业要尽快落实审计工作。

二是对审计提出的具体问题要按照通报和意见要求立即整改，按期完成，及时上报验收。整改需要过程，需要时间的，要写出整改计划书，上报后按计划整改。供销合作社机关相关部门要切实履职尽责。

第四，着力加强企业管理。越是困难的时候，越要强调加强管理。因为管理出生产力、管理出效率和效益。对于社有企事业单位来说，加强管理是其永恒的主题，永远的追求；对供销合作社来说加强管理是供销合作社长期的、艰巨的、必须要做好但至今仍未做好的重要工作。当前，加强社有企业管理，重点要抓好以下几项工作。

一是要规范法人治理，充分发挥公司制这一现代产权制度和现代企业制度的作用。综合各方面的意见，社有投资企业现在都不同程度地存在着所有权缺位、经营权越位、董事会弱化、经营层强化、监事会虚化、股东大会形式化的现象。供销合作社委派到各企业的工作人员一方面是主动性不够，不切入、不进入、不深入，另一方面是有积极性，但切入不了、进入不了、深入不了。这种状况不利于企业科学决策机制、有效制衡机制、畅通信息机制和稳健发展机制的形成，不利于企业做大、做强、做长远。

二是要强化金融风险管控。现在，安徽省社投资企业经营类金融业务规模较大，初步估算金融业务资金可达20亿—30亿元。如何安全管理这么大的信贷融资业务，要引起高度重视。我们正计划对德善、德信、德合实行信贷风险定期稽核审计制度，由审计处牵头，一个季度检查一次；由财会处牵头对非金融类企业对外信贷业务进行摸底调查一次，并对信贷质量进行评估、指导，帮助企业开展好此项业务；与此同时，各企业也要自查一下短贷长投、短融长借的情况，切实加强资金链的维护，确保资金链不断裂。管理要做到效益全过程贯穿，经营全要素管控，风险全方位防范。

三是要进一步加强企业会计基础工作，规范企业核算与管理。企业会计基础工作差，会造成财产不实、家底不清、数据不准、信息无用，不仅给单位内部管理带来消极影响，也容易提供虚假会计信息而给国家宏观经济决策造成失误。同时，会计工作不规范，基础混乱无序也会加剧社会经济秩序的混乱。因此，安徽省社重点对财会人员力量弱、会计基础工作差的单位实行驻点帮扶，现场指导，帮助他们推进会计工作的规范进行。

四是要严格三项费用管理，提高企业资源要素使用的效率和效益。各企业都要开展全面预算管理，从严控制三项费用支出。企业主要负责人要亲自召开资金安全管理和效益管理会，科学配比资金规模，统筹资金筹措成本和渠道，严控应收账款、预付账款、库存商品的不合理、不正常增长，推动创新信用支付、组合支付和支付理财。美国《福布斯》双周刊世界最受尊敬公司的五大因素是：强有力的管理、健全的商业战略、符合商业伦理的做法、竞争优势以及收入和利润增长。可见，强有力管理对于企业生存来说至关重要。

全力推进创新发展

以提出“商业周期”理论著称的美国经济学家熊彼特将发展定义为创新。证监会主席郭树清在不久前举行的证券公司创新发展研讨会上指出：不能创新是中国经济和金融的最大风险。创新对于经济和社会发展的重要性不言而喻，社有企事业单位自然也不例外。

围绕着推进社有企事业创新发展，安徽省社成立了社有企业创新发展领导小组，专题研究制定了社有企业创新发展的实施要点并下发给各单位。总体上看，上上下下都开始行动起来了，有了个好的开局。但是，全力推进社有企事业创新发展，依然任务艰巨，任重道远。要进一步强化创新发展的八个意识：

一是责任意识。我们正处在一个大发展、大变革、大调整的时代，一个迫切需要创新的时代。面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，面临充满考验的挑战和机遇，创新发展不仅是方法，而且是精神；不仅是要求，而且是责任。在创新发展问题上，我们每个人都没有理由做旁观者、空谈者，而必须做参与者、行动者，必须自觉担负起创新发展的责任和使命，努力提高创新发展能力，掌握创新发展本领，推动创新发展。

二是主体意识。在社有企事业创新发展上，供销合作社是强有力的推动者，社有企事业自身才是创新发展的主体。社有企事业创新发展的主体意识不能弱化、淡化、模糊化，更不能缺位。社有企事业只有在创新发展上自信、自觉、自强，才能真正走上创新驱动、内生发展的科学发展道路。

三是问题意识。创新发展源于对矛盾的解决，定位于对时代的回应。每一次创新发展理念的变迁，都是要解决时代的问题。因此，问题导向是社有企事业创新发展的基本路径。强调创新发展的问题意识，是因为我们的发展遇到了困难，出现了问题，感觉到了不适应，导致了不理想甚至是坏的结果。所以，创新就是为了解决问题，创新发展就是克服了发展中的困难和问题，实现更好更快的发展。

四是机遇意识。未来导向是社有企事业创新发展的主要路径。强调创新发展的机遇意识，是因为虽然创新发展可以挖掘潜在的力量、转化可能的因素、创造未有的市场、拓展发展的新空间、开创事业的新天地，但机遇是稍纵即逝的，还有个抢抓机遇、抓得住机遇、用得好机遇的问题。社有企事业只有抓住当前“调结构、转方式”的市场倒逼机遇，大胆创新发展，才能在未来的发展中比别人走得更快更好。

五是历史意识。回顾世界经济发展史，六次重大经济危机的战胜，依靠的都是创新。我国30年改革开放的历史经验也证明，每一次中国社会经济发展遇到困难和阻碍，都是加速改革、着力创新、培育基础、酝酿动力、提升能力、养精蓄锐的蛰伏期。当新的经济上升周期到来后，以改革创新的精神，认真做好准备的中国经济总能抓住稍纵即逝的历史机遇。社有企事业单位的发展特别是“十一五”以来的持续快速发展，也充分说明了这一点。历史不能告诉我们未来应该做什么，但可以告诉我们未来什么不能做。历史也启示我们：被历史实践证明了的规律要遵循，遵循规律，乃发展的大道也。

六是尊重意识。进一步解放思想，转变观念，允许创新失败，不允许不创新。对社有企事业单位探索创新发展不争论，不过早下结论，不以成败论英雄，牢固树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的理念，着力营造鼓励创新、爱护创新、尊重创新的良好氛围，大力倡导崇尚创新、宽容失败的良好风尚，积极培育宽松和谐、保障创新的供销合作社环境，进一步凝聚创新力量，推进创新发展。

七是改革意识。改革就是创新，创新包含改革。改革是解放和发展生产力的强大动力，创新也是解放和发展生产力的强大动力。

八是企业家意识。创新发展是企业家的天职，是企业家的生命。一个真正优秀的企业家就应该像熊彼特定义的企业家那样：内在地具有创新意识，外在地彰显创新的功能。社有企事业单位的企业家应该自觉强化创新发展意识，为创新发展履职尽责。

关于如何进一步扎实推进社有企事业单位创新发展，要把握好以下几点。

一是对社有企事业单位来说，创新发展首要的是思维的创新和理念的创新。没有思维和理念的创新，就没有社有企事业的真正创新发展。

二是要统筹兼顾稳定发展与创新发展的关系。重点围绕企业发展战略、主营、主业、优势推进创新发展。如果偏离了方向和中心，只是为创新而创新，甚至以为创新越多越好，那样势必南辕北辙。

三是要按照 “调结构、转方式”的要求，以问题为导向切入，重点围绕加快发展速度，提高发展质量和水平，着力推进体制机制创新、制度创新、经营创新、管理创新、服务创新，努力增加发展的创新元素，发挥发展的创新功能效用，彰显发展的创新成效。

四是要放开视野，把握大势，重点在融合发展、联合合作发展、龙头引领发展、产业集聚发展上取得新突破。

五是要按照回良玉副总理在今年全国供销合作社系统劳模表彰大会上的讲话精神，重点在建立现代经营服务网络，推动多元化、多方式、多业态的创新发展，增强服务 “三农”、参与社会管理创新能力上取得新进展。

六是要从突破企业当下发展人才瓶颈和企事业单位可持续发展需要出发，重点在创新企业经营管理人才的选拔使用，着力加强企业高管团队和职工队伍建设上取得新成效。

2012年是挑战与机遇严峻考验我们志向、信心、智慧、意志、毅力和勇气的一年。大考面前，我们唯有自觉拉高标杆，奋力争先，推动各项工作不断取得新进展，实现新突破，才能交上一份满意的答卷。