浅析警务微博在公安机关社会管理创新中的应用

□沈翔翔

（湖州市公安局，浙江 湖州 313000）

浅析警务微博在公安机关社会管理创新中的应用

□沈翔翔

（湖州市公安局，浙江 湖州 313000）

警务微博，是公安机关依托微博这一新兴网络媒体阵地，发布警务资讯、突发警情、安全防范等信息，提供民众咨询、救助等服务内容，搭建群众参警议警、警务协商、民主监督的平台。公安机关应通过建立警务微博，开展舆论引导，加强警民沟通，创新社会管理。对警务微博要加强领导、明确责任；健全机制，常态管理；加强培训，提高能力；把握规律，加强互动。

警务微博；公安机关；社会管理创新

随着互联网技术的不断发展，微博这一新兴社交类网络媒体已经成为社会舆论的重要发源地和集散地。它强大的人际互动能力、组织动员能力和社会传播能力，对国家安全和社会稳定的影响日益显现，正越来越受到各级政府和公安机关的重视。公安机关作为维护社会稳定的职能部门应充分认识警务微博的作用，应利用这一新兴网络媒体阵地，开展舆论引导，加强警民沟通，创新社会管理，树立自身品牌，最大限度地通过现代信息技术手段将公安工作提升到新的水平。

一、警务微博的含义和特点

（一）警务微博的概念。微博是什么？微博，即微型博客（MicroBlog）的简称，是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取的平台，用户可以通过WEB、WAP以及各种客户端组建个人社区，以140字左右的文字更新信息，并实现即时分享。①这是一种新型的交流方式，与电子邮件和网上聊天等沟通交流方式都不相同。国内知名新媒体研究学者陈永东率先给出了微博的定义：微博是一种通过关注机制分享简短实时信息的广播式的社交网络平台。②

微博的草根性很强，140字的限制将平民和莎士比亚拉到了同一水平线上，且广泛分布在“桌面”、浏览器、移动终端等多个平台上，它的即时通讯功能非常强大，即使在没有互联网的地方，只要有手机也可即时更新自己的内容。一些大的突发性事件或引起全球关注的大事，如果有微博客在场，就能利用各种手段在微博上发表出来，其实时性、现场感以及快捷性，能超过所有媒体。目前国内流行的微博门户有：新浪微博、腾讯微博、网易微博、搜狐微博等。

那么什么是“警务微博”？笔者以为，警务微博，是公安机关依托微博这一新兴网络媒体阵地，发布警务资讯、突发警情、安全防范等信息，提供民众咨询、救助等服务内容，搭建群众参警议警、警务协商、民主监督的平台。公安机关应建立开放、参与、合作、共赢的警务微博，最大限度地保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，以进一步推进警务民主化，形成警务共同体。

（二）警务微博的特点。警务微博是各级政府政务微博的一个分支，具备微博便捷性、实时性、原创性等特点。当然，作为公安机关的对外窗口，它也有自身的特点。

1.领导重视度高。近日，公安部要求各级公安机关，坚持以“公开为先、服务为本、尊重群众、顺应民意”的原则，构建以省级公安政务微博为龙头，以地市公安政务微博为主干、省市县三级公安微博优势互补，政务微博和民警个人工作微博相互补充，具有鲜明公安工作特色的微博群。③微博正在成为一线城市政务工作的标准配置，警务微博也已成为城市安全体系不可或缺的一部分。2011年7月21日，上海市公安局印发《上海公安微博建设与管理工作暂行规定》，对上海公安微博建设的总体目标、指导思想、组织架构等进行了制度性规范，成为国内首个针对警务微博的规范性文件。

2.群众关注度强。近几年来，全国各级公安机关深入开展“大走访”、“三访三评”等一系列亲民活动，不断深化警务公开，自觉接受群众监督，拉近了与人民群众的距离，增进了同人民群众的感情，受到社会各界的一致好评。人民群众历来对公安工作关注度较强，警务微博一经公开，便受到了广大网民的热情追捧。大到各级公安政务微博，小到民警个人工作微博，在全国各种政务微博当中，受关注程度一直较高。截至2012年1月30日，上海市公安机关开通微博101个，粉丝数达150万；公安民警开通微博156个，粉丝总数近130万。上海市公安局官方微博“@警民直通车-上海”仅开通2个月，即赢得粉丝33万。微博为公安工作的开展提供了方便，同时也对公安工作提出了更高的要求。

3.发展态势快。如果说2011年是网络微博的发展元年，那么它更是警务微博的发展元年。根据《2011年新浪政务微博报告》，通过新浪微博认证的各领域政府机构及官员微博近2万家，其中政府机构微博超过1万家，个人官员微博近9000个；警务微博达 6562个，占政务微博总数 19104个的34.35%。以上海公安为例，上海公安已拥有警务微博440个，覆盖刑侦、治安、交警、出入境等与市民生活息息相关的各警种以及所有17个区县局。

4.社会影响大。随着各级领导的高度重视，警务微博如雨后春笋般出现，其社会影响力不断扩大。各地公安机关，按各个警种，自身的特点，纷纷打造具有鲜明公安特色的“品牌”微博。许多警务微博紧跟网络潮流，相继出现“咆哮体”、“凡客体”、“淘宝体”等，其亲民性受到广大粉丝的热烈欢迎。如上海青浦交警支队在微博中以“青椒”形象出现，并憨态可掬地“自我解剖”——体重300克，代表约300名警力；对半切开，9个道口检查站分掉其中近半警力；剩余一半继续切丝，在地面巡逻的4个外勤中队，成了细细的青椒丝。“青椒”可爱的卡通形象引来2.5万余名粉丝追捧。同时，各地“名警、名所、名队”微博纷纷亮相，所产生的社会效应非常明显。

二、警务微博在公安机关社会管理创新中的重要作用

人民公安为人民，有事请打110。一直以来，电话报警是公众在遭遇突发险情时的首选，甚至是唯一的求助方式。然而，随着微博时代的到来，公众报警除了电话报警外，有了新的更快捷的方法。据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的数据显示，截止2012年上半年，国内网民数已达到5亿5千万，手机上网数也达到了3亿多；国内微博用户数量在2011年上半年已有1.95亿，网民使用率同比提升到了40.2%。④

如何更好地为这近2亿的微博用户服务，实现接警方式和信息收集渠道的多元化，已经成为摆在各级公安机关面前的一个亟待解决的课题。

（一）构建和发展警务微博，应成为新时期推动警务公开的重要途径。现如今，警务公开已成为公安机关规范执法行为，改善警民关系，自觉接受监督，提高社会公信力的重要途径。警务微博的出现，为公安机关及时了解社情民意、改进公安工作、促进队伍建设及深化警务公开提供了一个全新的平台。因此，构建和发展警务微博，适应了时代发展的新要求，是新时期公安机关推动警务公开的重要途径。

（二）构建和发展警务微博，应成为新时期密切联系群众的重大举措。密切联系群众是我们党的政治优势和“三大作风”之一，也是公安机关的优良传统，是做好公安工作的根本保证。无论在革命战争年代，还是在和平建设时期，我们党之所以坚强有力，之所以不可战胜，关键就在于党坚持了群众路线，同人民群众结成了密不可分的鱼水关系。各级公安机关应充分利用警务微博这一新兴网络媒体，搭建警民沟通桥梁，拉近与人民群众的距离，增进与人民群众的感情。因此，构建和发展警务微博，是新时期公安机关密切联系群众的重大举措。

（三）构建和发展警务微博，应成为新时期侦查破案的重要阵地。有句话说得好，“警力有限，民力无穷”。近年来，各地公安机关通过警务微博侦破大案要案的案例已屡见不鲜。如2010年厦门警方侦破“11·14女童虐杀案”、2011年武汉警方侦破“12·1建行爆炸案”，以及济南警方利用微博视频规劝网上逃犯等等。目前，各地公安机关已将警务微博发展成为侦查破案、打击违法犯罪的“第二战场”。更为重要的是，公安机关通过微博发布案件消息，实时更新案件进展的做法，不仅提高了自身办案的透明度，还充分调动了公众的参与热情，同时，让公众进一步了解了公安机关在侦破每一起案件背后所付出的艰辛。构建和发展警务微博，开辟了公安工作的新天地，是新时期公安机关侦查破案的重要阵地。

（四）构建和发展警务微博，应成为新时期实现社会管理创新的重要内容。央视著名主持人赵普在他的博文中认为，“警务语言网络化”是公安部门创新社会管理的一种手段，更是中国警察努力重塑形象的一种尝试。实践表明，实现社会管理创新，必须消除体制性、机制性障碍。坚持以体制机制创新作为实现社会管理创新的重要着力点，就是要以更大的勇气和魄力去建立和完善沟通交流机制、社会监督机制、考核评价机制及警民合作机制，等等。构建和发展警务微博，是公安机关实现社会管理创新的重要内容。

三、科学构建和管理警务微博的几点思考

近年来，全国各地公安机关纷纷推出自己的警务微博，速度之快、数量之多超乎想像。但是，在警务微博的发展探索过程中，没有样本，没有统一模式，也没有统一的标准，这就造成了后续发展的动力跟不上急剧发展变化的网络要求。因此，在顺应时代潮流的历史进程中，对于警务微博，公安机关不能盲目跟风，要做到宁缺毋滥。创建前应充分进行考察调研，做好可能出现情况的应对工作，并根据各地公安机关的历史、文化特点探索出行之有效的运行模式，并形成具有可操作性的规章制度，切实发挥警务微博在公安机关社会管理创新中的重要作用。

（一）加强领导、明确责任。警务微博对公安工作而言是新鲜事物，同时也是历史发展的必然产物，各地各级公安机关和广大民警应积极顺应时代发展，统一思想，提高认识。凡属公安机关的警务微博，要加强组织领导，明确职责分工，制定必要的管理和使用办法；凡属民警个人的警务微博，也要强调组织纪律，把握好舆论导向和内容的质量。

（二）健全机制，常态管理。警务微博一旦设立，就应当有效运作，切实为公安工作服务。各地各级公安机关在警务微博的日常管理和维护过程中，必须建立和健全各项管理机制，以形成常态化管理。要落实专人专管，设置微博管理员，实行24小时网络信息发布制度，每日不定期对外发布警务信息，重大信息即时发布，对于微博上的群众诉求、咨询、报警等，在第一时间作出回应和解答，对不能解答的，及时转交给相关部门进行处理，从而体现警务微博的时效性。

（三）加强培训，提高能力。微博是一个网络媒体，微博管理员面对的可能是社会群体中的任何人。因此，不管是公安官方微博，还是民警的个人微博，所发表的每一句话、每一个观点、每一条评论，都代表公安机关的形象。因此，各部门应加强微博管理员的培训工作，让他们更好地熟悉各种公安业务，还要熟悉网络知识，以提高应对各种网络突发舆情和交流互动的能力。

（四）把握规律，加强互动。从整体来看，全国各地警务微博人气不错，但并不是所有的警务微博的运行都那么令人满意。具体表现为更新少，粉丝参与转发少，与网民的互动少等现象。究其原因，还在于不少公安机关和民警对虚拟世界的警务微博认识不到位，重视不够，导致缺乏有效的日常运行管理。微博内容简短，特点在于传播的速度以及与粉丝的互动性，而不在于信息的深度与广度。警务微博本质是服务，灵魂是互动。警务微博不应该仅仅是信息发布平台，与网民的互动交流是未来的发展方向。因此，要进一步探索和把握警务微博的发展规律，与时俱进，在加强与网民的互动上下功夫。

构建和发展警务微博是为了更好地服务公安工作，拓宽与人民群众的沟通渠道，从而实现公众与民警“网上”和“网下”互动相联。因此，构建和发展警务微博并不能取代广大公安民警深入民众，与民众作面对面沟通交流，这是公安机关开展群众工作、收集社会舆情、侦查破案的优良传统，决不能因为开设了警务微博而丢弃。

注释：

①http://baike.baidu.com/view/1567099.htm.

②中华人民共和国公安部网页。

③ http://www.mps.gov.cn/n16/n1237/n1342/n803680/2935862. html.

④http://blog.sina.com.cn/s/blog_67ab738a0100ynv7.html.

D631.1

A

1674-3040（2012）04-0054-03

2012-06-26

沈翔翔，浙江省湖州市公安局拘留所民警。

（责任编辑：尤炜祥）