做强设施蔬菜产业促进农民增收致富——关于对陕西商南县设施蔬菜产业发展的思考

■孙传卿 齐传成 刘兴才

近年来，陕西省商南县始终站在维护社会大局稳定、促进和谐发展的高度，把“菜篮子”工程建设作为稳定市场物价、保障和改善民生、促进农民增收致富的一项重要任务来抓，组织实施了高产、优质、高效、生态、安全的“菜篮子”工程，构建了设施蔬菜和露地蔬菜相结合、精细菜和大路菜相结合、产业基地与大户生产相结合的“菜篮子”工程实施格局，菜篮子工程取得了显著成效。自2008年以来，县政府出台了“关于扶持发展设施蔬菜产业的实施意见”，成立了设施蔬菜发展工作领导小组，制定了《商南县大棚蔬菜生产项目实施方案》和《商南县大棚菜生产技术培训方案》，县政府还将蔬菜产业发展列入经济目标考核内容，加强督查，狠抓落实，使全县设施蔬菜产业快速发展。

■ 设施蔬菜发展现状

商南县人口23.6万人，耕地面积24万亩，蔬菜种植面积3.2万亩，设施蔬菜主要以塑料大棚菜为主，经过四年多努力，累计在全县13个镇26个村发展设施蔬菜大棚2883个面积2216亩，其中日光温室66栋214亩，纯镀锌钢管469个462亩，钢混结构56个40亩，钢竹复合型462个面积360亩，竹木结构1830个1140亩。虽然按历年发展累计面积设施蔬菜有2216亩，但由于种种原因，棚建成后又被拆毁，特别是竹木结构基本全部拆毁。截至目前，只有6个镇7个村的日光温室、纯镀锌钢管、混合材料结构和少量竹木结构的大棚保留下来，面积约716亩，主要分布在富水镇王家庄村、试马镇郭垭村，过凤楼镇徐家店村、赵川镇前川村、青山镇上河村、清油河镇杨桥村、清油街村、金丝峡镇梁家湾村。

富水王家庄村蔬菜产业已形成规模，成为商南县主要的蔬菜生产基地。设施蔬菜实现突破性发展，全村发展蔬菜260户450亩，其中发展设施蔬菜210亩，日光温室7栋10亩，纯镀锌钢管大棚型200个200亩，2011年全村经济收入1000万元，其中蔬菜收入650万元，人均蔬菜收入3550元，占农民人均纯收入59.8%。全县蔬菜年产量8.7万吨，年产值14120万元，全县342户蔬菜种植户将种植蔬菜作为增加收入的主要途径，依靠设施蔬菜发家致富，年设施蔬菜平均亩收入达到7000元以上，是种粮食收入的7～10倍。

商南县农业局2008年在海拔1200米的十里坪镇碾子坪村试种秋甘蓝，获得成功，经过四年发展，今年高山甘蓝种植1000亩，平均亩产在5000斤以上。2010年，县农业局从山阳县引进九眼莲，在试马镇红庙村建立莲鱼种养示范园100亩，填补了商南县莲菜市场空缺，平均亩产鲜莲菜4000斤左右，亩收入8000元，获得良好的经济与社会效益。按照试马“三位一体”农业示范园建设项目整体规划，莲菜基地将发展到1000亩，建成种植、养殖、加工、观光休闲于一体农业的示范园区。

■ 存在问题

土地制约，设施蔬菜规模小。商南县属于浅山丘陵山区，平地只占现有耕地的1/3，有水源的平地更是很少，自从实行土地承包以来，平地都是人人有份，家家一绺，这种生产现状严重影响了蔬菜产业发展，要快速大规模发展设施蔬菜必须做到集中连片种植，加大土地流转力度。很多农民对土地流转期望价值过高，惜地意识强烈，不愿轻易流转出去，严重制约了设施蔬菜的发展。设施蔬菜种植面积小，产量少，不能满足本县市场需求，全县65%的蔬菜靠外调。

品种选择不对路。优良品种价格贵，菜农不愿买，生产中种植一般品种，品质差，产量低，抗病、抗灾能力差。长期栽培单一品种，带来多用肥、药的问题，更易引起病虫害发生和轮作倒茬困难，造成连作障碍难以解决。

茬口安排不合理。目前，菜农主抓早春茬，且栽培品种以黄瓜、西红柿、洋芋、春甘蓝为主。秋延迟、越冬茬很少，本地春节上市蔬菜几乎为零，主要以外调菜为主，导致菜价居高不下，而早春菜出现价低买难问题。

技术管理粗放。设施蔬菜生产技术要求较高，特别是日光温室，尤其对茬口、肥水管理、病虫害防治及温光气调技术要求严格。许多新发展的设施蔬菜区，农民长期种植粮食作物，未能完全掌握设施蔬菜生产相应的栽培技术。有的是边干边学，管理粗放，缺乏有效抗御冬春季低温、高湿、寡照，病虫害等不利因素的措施，导致整棚整棚的种植失败，没有经济收入，设施栽培的优势难以充分发挥。调查中，清油河镇两家种植大户，新建日光温室，茬口安排不合理，育苗晚，进棚定植迟，受低温影响，植株生长慢，不结果，病虫害严重，损失惨重。

水利设施跟不上。发展设施蔬菜水是先决条件，在调查过程中看到，有些地方蔬菜大棚建起来了，但没有机井，没有引水渠，无水灌溉；有的地方虽然有机井，但不能长时间工作，满足不了需求。

标准化生产水平低。受传统种植的影响，许多菜农对农业标准化还不够了解，很少按照标准化生产和执行采收标准、分级标准、包装标准、贮运标准。由于不按照标准生产，化肥、农药用量多，虽然产量高，但产品品质差，质量安全隐患多，设施内作业环境恶化。

产业升级内在动力不足。目前已有社会资本投入到设施蔬菜建设中，有的也取得了一定成效。但现阶段设施蔬菜分散经营为主的格局，决定了经营主体是广大农民。设施蔬菜资本投入大，受自然灾害等多种不确定因素的影响，农民不愿意也不可能拿出大量资金投入到设施建设中，而大棚配套的道路系统、排水系统、加温系统、电力系统的投入，仍然依靠国家财政补助，从而制约了设施农业的发展。

■ 设施蔬菜发展建议

扩大设施蔬菜种植面积，规模化种植。随着人们生活水平的不断提高，饮食结构改善，蔬菜需求量不断增大，商南县现有蔬菜产量远不能满足全县人民的需求，有的蔬菜价格仍然很高，为此，今后要在深入调查的基础上，选择气候、土壤适宜，交通便利、水电路基础设施好的乡村，建设高标准、高质量、耐使用的大棚，加快设施蔬菜发展，扩大种植面积，力争到2015年实现设施蔬菜发展突破2000亩。针对商南县土地经营状况，加快土地流转，鼓励扶持生产大户、企业承包土地，集中连片种植，规模化生产。特别是在交通便捷的312国道沿线镇村，采取“连片开发，整体推进”，逐步做强区域特色，进一步丰富全县人民的菜篮子。

选择优良对路品种。因茬、因棚、因时选择高产、优质、抗病、抗逆性强的品种。日光温室、早春大棚要选择耐低温、耐弱光，对低温、光照反应迟钝，抗病强、价格高的好品种，对露地种植，秋延迟种植可选择喜光、耐高温的抗病良种。

合理安排茬口，提高大棚复种指数和种植效益。因地制宜，合理选择种植茬口，由一茬变为二到三茬，即冬前9月上旬种一季芹菜、油麦菜、茼蒿、菠菜、裁汰、大蒜苗或四季葱；早春3月下旬主种一季精细菜，以黄瓜、西红柿、茄子、辣椒、西葫芦等为主；早春茬收获后再种一季秋延后黄瓜、西红柿、豆角、豇豆、夏白菜、莴苣、油麦菜等。冬季日光温室和晚秋延迟茬口，辣子、茄子、西红柿7月份育苗，9月中旬定植，黄瓜9月初育苗，10月初定植，大株挂果越冬，防止低温不长，保证春节产品上市，提高效益，满足市场供应。

坚持科学管理。一要根据商南县设施蔬菜栽培的条件，因地制宜做好优良品种的引进筛选；二要把好育苗关，早春大拱棚辣椒、茄子、西红柿12月底元月初育苗，西葫芦、黄瓜2月中旬育苗，以阳畦育苗为主，营养土按粪、肥土3∶1比例，低温寒流天要增设电热丝加温，加盖草帘保温；三要把握好定植时间，越冬日光温室9月上旬定植，早春大棚3月20日前后定植，黄瓜可比西红柿、辣子、茄子晚5～10天定植；四是菜定植后要勤揭盖、勤通风、勤防寒、勤浇水，确保菜苗不受寒流低温影响；五要开展新品种及配套高产栽培技术研究，采用抗病、高产、优质良种，立体栽培，以生物措施为主的病虫害防治措施及轮作栽培模式。大力推广秸秆生物反应堆施肥技术，改善土壤结构，培肥地力，减少土传病的危害，保持土壤肥力的可持续性。

加强对发展设施蔬菜从业者的培训和指导。目前，设施蔬菜生产者大多数科技素质较低，已成为影响设施蔬菜整体水平提高的“瓶颈”，因此要加强对现有设施蔬菜种植大户的培训和指导。通过培训，培养一批技术骨干和一批专业技术人员，保证每个镇有1名技术骨干，每个生产基地有1～2名技术员，确保菜农科学种植，科学管理。提高农民科技素质，把农民培育成“有文化、懂技术、会经营、懂管理”的种植设施蔬菜主力军。

增强设施蔬菜主体经营能力。扶持农民专业合作组织，积极推动农民合作组织化程度，是增强设施蔬菜主体经营能力、推进设施蔬菜产业发展的关键环节。在设施蔬菜相对集中的地区逐步建立农民合作组织，通过典型带动、资金扶持、培训合作带头人等措施，引导设施农业经营户组建合作社，支持农民合作组织的发展。开展技术、生产资料采购、农艺管理、农产品销售等方面的合作，提高设施农业规模化、组织化经营水平，切实解决一家一户小规模分散生产地与大市场、大流通的矛盾。发挥龙头企业的带动作用，引导农业龙头企业与农户结成紧密利益共同体。只有这样才能有效缓解设施蔬菜小生产很难与大市场、大流通对接的矛盾。

一手抓生产，一手抓市场。在抓好蔬菜生产的同时，注重农产品销售市场建设。在设施蔬菜种植成规模的村镇，充分发挥蔬菜专业合作社、信息站作用，利用信息平台发布供求信息与价格行情，打开销路，避免出现产品积压、价格下跌、增产不增收、菜贱伤农的现象。

充实完善政府扶持政策，巩固已发展的设施蔬菜面积。目前，商南县对新发展的大棚，经农业部门实地丈量验收合格后，按面积一次性将补贴兑付给农民管三年，不利于巩固老棚。当菜农拿到补贴后，有的只种一年菜，第二年老棚不建，只重视建新棚，不重视老棚的利用。建议今后政府可对老棚每年再拿出100～200元扶持鼓励，确保大棚建一亩成一亩，逐步扩大巩固，发挥更大的效益，避免出现毁棚、闲置棚、撂荒棚等浪费现象的发生。加大设施蔬菜建棚投资扶持力度，建设耐用高标准纯钢架大棚，完善灌溉配套设施，建立蔬菜储藏气调库，满足菜农旺储淡销的市场调节机制，确保设施蔬菜高投入、高效益实现，才能保证设施蔬菜可持续发展。