湖南职业教育发展策略探析——基于职业教育与经济发展互动关系的分析

郑宇梅，周旺东

（1.中南林业科技大学 商学院，湖南 长沙 410004；2.娄底职业技术学院，湖南 娄底 417000）

湖南职业教育发展策略探析
——基于职业教育与经济发展互动关系的分析

郑宇梅1，周旺东2

（1.中南林业科技大学 商学院，湖南 长沙 410004；2.娄底职业技术学院，湖南 娄底 417000）

根据湖南经济发展与职业教育发展的关系，建立职业教育促进经济增长的回归分析模型，分析职业教育与经济增长之间的互动关系。认为职业教育学生每增加1%，可以促进湖南GDP增长0.8516%，并提出以职业教育促进经济发展的对策和建议。

职业教育；经济发展；互动关系

多数发达国家的实践经验表明，职业教育与经济发展之间存在某种正相关性。基于这一逻辑，一些发达国家在政府主导下，建立了多类型、多层次的高等职业教育体系，培养了大批高素质技能型人才，在推动经济和社会发展过程中，发挥了积极的作用［1］。湖南作为我国中部地区的人口大省，经济发展相对较为滞后。其中，人才的约束是最主要的影响因素。针对这一情况，如何通过职业技术教育，变人口大省为人力资源大省，以更好地满足全省（乃至全国）经济和社会发展对高素质技能型人才的需要，实现职业教育与经济社会的互动发展，是摆在广大抉择者面前亟待解决的重要课题［2］。

一、湖南经济和职业教育发展现状分析

1.湖南经济发展现状

在中国中部地区的6省中，湖南GDP总量为13 214.56亿元（2010年数据），位居中部6省的第二位，在总量上仅次于河南省。其中，第一、二、三产业增加值分别居中部省份的第二、三、二位。从2000年到2010年，全省GDP增长3.5倍（不考虑物价增长因素），增长速度居中部地区6省首位。伴随着经济总量的不断增长，湖南产业结构也不断优化、升级，第三产业保持了快速增长的势头，教育事业（尤其是高职教育）发展迅速。2009年以来，湖南省一些地州市根据区域经济发展的需要，普遍加大了政府统筹力度，对职业教育资源进行了整合升级。以长沙市为例，市政府在2009年征地1 103亩，用于建设长沙职教基地，同时财政配套拨款14.8亿元，于2010年下半年投入使用。再以株洲市为例，该市已启动建设“职教科技园”计划，总占地面积4 650亩，财政总投资达40亿元。此外，其他各地（如湘潭、永州、岳阳等）陆续建立了地级或县级职教中心，投入了大量经费，有效地提高了地方职业院校的技能培训效率，也为学校发展带来了巨大的机遇。

从区域资源状况来看，作为中部地区资源富足的省份，在湖南21.18万平方公里的面积内，探明锑储量居世界之首，铋、雄黄、钨、莹石居全国之首，汞、石墨、铅、锌、高岭土等居全国第二。另外，还有锡、钼、锂、钡、铜、金、锰、银等43种矿产储量在全国居前5位。除矿产资源外，湖南全省水能也比较丰富，水能理论藏量达1 500万千瓦，年发电量1 300亿千瓦时，在全国排名第9位。这些丰富的矿产资源和水利资源，为湖南矿业和水利技术人才的培养提供了巨大的发展机遇。

从区域经济状况来看，伴随着长株潭城市群建设进程的加快，湖南职业教育不断发展，进一步加大了湘东、湘西职业教育的差距：在全省69所高职（高专）中，46所布局在长株潭地区，占比67%（2009年12月数据）。职业教育的这种布局结构，与湖南经济自东向西递减的格局对应，在很大程度上表明两者之间存在一定的相关性。

此外，随着高校毕业生就业竞争的不断加剧，以及企业对招聘者素质的提高，家长的择校观更加理性，高职院校的招生规模不断扩大。特别是在近期普通高校毕业生就业难度与日俱增的情况下，一些孩子家长改变了对高职教育的看法，逐渐接受了这种突出动手能力、创业能力和实践操作能力的教育模式，这种新的择校观，为高职院校的发展提供了前所未有的机遇。

2.湖南职业教育发展的现状

湖南职业教育的发展，是伴随着改革开放而不断推进的。改革开放以来，湖南先后创办了岳阳大学、长沙大学、湖南女子职业大学等以培养应用型人才为目的的中等职业教育学院。与此同时，湖南农业大学、湖南师范大学等普通高等院校，也开办了中职教育。1994年，株洲冶金工业学校率先开办了5年制高职教育。此后，1997年、1998年，湖南省委、省政府多次召开会议，作出了推进高职教育事业发展的指示，明确提出“充分利用现有资源发展高等职业教育，通过改革、改制和改组等手段，使高职教育迅速形成规模”［3］。经过近30年的发展，湖南职业教育发展呈现出以下趋势：首先是初步形成了“以政府办学为主体，社会各界共同参与办学”的多形式、多层次、多学科、多规格的办学格局；其次是职业教育规模不断扩大，体系不断完善，对社会和经济的服务功能不断增强；三是职业教育基础设施建设不断完善，软硬件设施不断健全，职业教育整体水平显著提高；四是在政府主导、市场引导下，教育资源优化配置得到有效实施，强化了对地区经济的服务功能。

总之，湖南职业教育事业的飞速发展，是政府、职业院校和企业密切合作、共同作用的结果，更是经济和社会发展的客观要求。但是，我省并非职业教育强省，还不能完全满足经济和社会发展对职业教育的需要。随着职业教育市场的不断开放，湖南职业教育事业必将迎来前所未有的挑战，特别在人才领域、教育资源领域、生源领域，将是未来竞争的核心领域，表明湖南职业教育改革迫在眉睫。

二、湖南职业教育与经济发展互动关系的实证分析

综观有关职业教育与经济发展互动关系的研究文献，实证分析的资料寥寥无几，针对湖南情况的分析更是鲜见。为了定量分析湖南职业教育对湖南经济发展的贡献率，本文构建了职业教育促进经济增长的回归模型。

1.模型的构建

职业教育促进经济发展的贡献率回归模型如下：

上述回归模型中：GDP值代表经济发展水平，以Y表示；职业教育在校学生人数，以X表示；C（1）、C（2）分别表示常数和向量系数。具体数据见表1：

为了分析问题的简便，笔者以职业院校在校学生人数表示职业教育发展水平，以GDP值代表经济发展水平，利用回归分析模型，分析两者之间的相关性。尽管这种分析方法不是特别科学，但能在一定程度上说明两者之间的关联性。分析过程中，论文运用Eviews5.0软件进行回归分析，采用最小二乘法，得出了如下回归分析模型，即：

根据Eviews5.0软件所得出的相关图示，得出了变量之间非线性相关曲线。然后，将模型设计为双对数模型、对数模型、指数模型和二次函数模型，进行深入的分析计算，得出了以下各分析模型：

表1 湖南省2000-2010年GDP及职业教育在校学生数

上式中：“In”是自然对数符号，X表示职业教育在校学生人数，Y表示GDP产值。各式下面小括号内数值表示T统计值，R2表示拟合优度表示修订后的拟合优度，F表示统计量，DB-WS表示杜宾统计值。上述四大模型的经济意义是相对合理的，解释变量都通过了T检验。从各模型的拟合优度分析，指数函数模型中值最大，其次是双对数模型。深入的比较分析中，通过eviews的残差分布，可以得知双对数模型更为合适。据此，论文采用以下双对数模型加以分析，即：

通过对被选统计模型的检验分析，得出2的值为0.859 6，尽管不等于1，但也表明拟合的回归方程相对较为理想，具有较强的解释能力；DB-WS取值为1.100 2，表明样本容量不存在自相关关系；F检验值为63.720 8，表明方程整体较为显著。根据Eviews5.0软件的检测，求得显著性概率值（P值）为0.000 024，表明议程检测具有较强的显著性。同时，回归模型的计算表明，湖南职业教育在校学生人数增加1%，可以推动湖南GDP增长0.851 6%，如果方程检验显著，则实证的结果表明，职业教育发展对湖南GDP具有显著的贡献。

综观2000-2010年湖南职业教育对经济增长的贡献率，可以证明湖南省职业教育与经济发展之间存在着密切的互动关系，职业教育对经济发展的影响是显著的。

三、推动湖南职业教育与经济发展良性互动的对策

上述实证分析表明，职业教育是推动经济发展的重要因素之一。因此，“十二五”期间，如何推动职业教育事业的发展，进一步发展职业教育在经济发展过程中的作用，笔者认为主要应从以下几个方面采取积极措施：

1.高度重视职业教育对经济发展的促进作用

职业教育对经济发展的促进作用，首先表现为对劳动者素质的提高，进而表现为对劳动生产率的提高；其次表现为对劳动力结构的优化，进而优化劳动力资源的配置效率。国外的实践也表明，职业教育是一国经济发展强大的助推力，是实现一国经济腾飞的有力保障。以北美地区国家（美国、加拿大等）为例，以社会学院为代表的职业技术教育对区域经济发展的作用十分显著，职业教育的地域性特征尤其突出。作为中部地区的农业大省，湖南的工业化和城市化进程相对较为落后，农村剩余劳动力转移的任务尤其艰巨，给湖南职业教育带来了潜在的机遇和巨大的挑战。湖南作为承接东、西部地区经济发展的重要省份，有必要变人口大省为人力资源大省，根据地区经济发展的特征，推进职业教育事业的发展，使职业院校成为推动湖南经济和社会发展的一支生力军。

2.积极探索职业教育资金投入的长效机制

职业教育事业的发展，离不开资金的支持。但是，湖南职业教育的发展，面临着巨大的资金困境。可以说，资金约束是影响湖南职业教育可持续发展的首要因素。为有效解决湖南职业教育发展的资金约束问题，需要政府和企业共同发挥作用，在充分认识职业教育重要性的基础上，在政策、资金、资源、人才等各个方面给予职业教育充分的支持，保障职业教育资金的刚性供给。其中，关键是要建立政府、企业、家庭、社会四大力量的共担机制，形成渠道多元化、所有制多样化并存的职业教育经费供给机制。具体来讲，首先，政府部门要增加财政对职业教育的投放比例，加强对职业教育的专业建设力度。省级政府部门要制定适应于本地区职业院校学生的财政经费投入标准，对各院校生均经费投入标准作出明确的、硬性的规定；企业要从收入中提取一定比例的资金，用于扶持员工的职业技能培养，提高职工的职业技能素养；家庭作为职业教育的直接受益者，要提高对职业教育的认识度，积极接受职业教育，并在接受职业教育过程中，承担一定的教育经费。此外，金融和保险机构，作为重要的社会力量，要在推进职业教育事业发展的过程中发挥积极作用：金融机构要通过信贷方式支持职业教育的发展，为其提供信贷支持；保险机构要配合金融机构，提供针对职业教育信贷的保险担保，并为职业院校毕业生提供各种保险服务，共同打造职业教育事业良好的发展环境。

3.构建职业教育与普通教育的衔接机制

由于职业教育本身的特殊性，职业院校面临着诸多难题，除财务困境外，生源困境可以说是最突出的矛盾之一，湖南的职业院校也不例外。在生源困境成为普遍性问题时，湖南各职业院校普遍存在“重招生、轻质量”的问题。各职业院校将招生作为头号大事来抓，在一定程度上忽视了对职业教育教学质量的管理，影响了职业教育的质量和效果。如果职业院校学生不能很好地适应社会的需要，毕业生的社会价值就无法体现，必然影响高职教育在社会民众中的形象，进而反过来导致生源困境的出现，呈现出恶性循环的格局。因此，有必要根据市场经济的发展要求，发展有别于普通教育的职业教育，最大限度地发挥职业教育对经济和社会的推动作用，实现湖南职业教育与普通教育的有效衔接。

4.全面推进职业教育的产教结合、校企合作

“产教结合、校企合作”是发展职业教育的本职要求，也是国外职业教育发展的经验。为了更好地发挥湖南职业教育对经济发展的助推作用，有必要根据各地区经济发展的地域特色，寻找湖南职业教育产教结合、校企合作的结合点，提高湖南职业教育的市场导向水平，实现湖南职业教育的学科本位向职业本位、就业本位的转变。尤其要根据职业教育“服务地区经济发展、面向社会、面向企业、面向市场办学，深化办学模式和人才培养模式改革”的办学理念，不断提高职业教育的效益和质量。同时，要建立根据社会需要设置专业、根据市场需要开发培训项目的办学思路，强化精品专业、特色专业、精品课程、特色课程建设，建立教学、实践内容的动态调整机制，使职业教育更具市场针对性和适应性。此外，在发展职业教育的过程中，要特别突出能力本位，优化教学、训练环节，强化对高职学生的能力和综合素质培养，使之更好地服务于湖南经济和社会的发展。

5.加强职业教育和经济发展的资源整合

“十二五”期间，湖南经济和社会仍处于转型的关键时期，尽管经济发展取得了显著成效，但经济发展的质量有待改进。职业教育在调整人才结构、优化经济发展格局过程中发挥着十分重要的作用。发展职业教育，可以实现成本的节约、效率的提高、质量的改进，最终实现资源的高效利用和产出的持续增加。事实上，职业教育在改进经济发展结构的同时，经济的发展对职业教育提出了新的要求，也会促进职业教育结构的改进。因此，职业教育与经济发展是良性互动的关系。湖南的职业教育与经济社会的协调发展，重点要解决实训基地建设问题，关键是要建成一批专业种类齐全、硬件设施完善、软件条件优越的实习实训基地。同时，实习实训设备要与企业生产技术水平相互匹配，要坚持两者的通用、实用原则，努力解决企业技术员工不足、技术工位短缺的困境，为企业技术改造、技术创新提供人才支撑，提高企业的现代化水平。此外，还要在统筹规划、统筹管理的基础上，提高职业院校及其实习实训基地的管理效率，不断完善职业教育体制机制，推动湖南职业教育事业的可持续发展。

［1］王计多，彭明辉.湖南省高等职业教育与经济社会发展关系研究［J］.当代教育论坛（上半月刊），2009，（8）：103-106.

［2］刘 征.高等职业教育服务于城镇化建设的对策研究——以湖南省为例［J］.职业技术教育，2008，（22）：37-40.

［3］李铁林.论职业技术教育与社会经济发展的关系［J］.湖南师范大学教育科学学报，2004，（4）：49-50.

A Research on the Developing Tactics of Hunan Vocational Education——Based on the Interaction Relationship between Vocational Education and Economic Development

ZHENG Yu-mei1，ZHOU Wang-dong2
（1.College of Business，Central South University of Forestry and Technology，Changsha，Hunan 410004，China；2.Loudi Vocational and Technical College，Loudi，Hunan，417000，China）

According to the relationship between Hunan’s economic development and the development of vocational education，vocational education has established a regression analysis model of promoting economic growth.By analyzing the interaction relationship between economic growth and vocational education，we think that vocational education students increased by 1%can promote the growth of 0.8516%GDP in Hunan.We propose some tactics and proposals to promote economic development thru vocational education.

vocational education；economic development；interaction relationship

G712

A

1671-6124（2011）05-0108-04

2011-04-12

国家社科基金2010年单列教育课题［CJA100170］

郑宇梅（1979-），女，湖南怀化人，中南林业科技大学商学院讲师。