河南省体育行政系统公务员心理健康现状调查与研究

张祝平

（中共河南省委党校 科技文化教研部 河南郑州 450002）

河南省体育行政系统公务员心理健康现状调查与研究

张祝平

（中共河南省委党校 科技文化教研部 河南郑州 450002）

运用问卷调查法、数理统计法等研究方法，从心理健康评估和人格特征评估两个方面对河南省体育行政系统公务员进行了心理健康状况调查，调查采取SCL_90（Symptom Check List90）和EPQ（Eyscenck Personality Questionnaire）量表的形式，力图客观反映河南省体育行政系统公务员心理健康状况。研究认为：河南省体育行政系统公务员具有SCL-90总分及各因子得分均高于全国常模，且差异显著，女性公务员的SCL-90总分及躯体化、恐怖因子得分显著高于男性等特征。根据存在问题，研究提出了强化心理教育目标等对策措施。

心理健康 河南省 体育行政系统公务员 现状调查

国家机关正常工作有序和高效的运转、政府公共服务职能的实现，需要建设一支身体健康、心态良好的公务员队伍。公务员群体作为国家机器的主要组成力量，作为党和政府各项法律法规、文件、制度的制定者和执行者，其身心健康状况直接影响各级党政机关的办事效率及党和政府在群众中的形象[1]。健康的身体和心理是公务员必备的条件之一。拥有健康的心理是各级公务员正确决策，协调管理，廉洁高效，保证党和政府的各项方针政策得以顺利贯彻和实施的前提和保障，因此，深入细致的研究河南省体育行政系统公务员心理健康状况，关系到河南省体育事业健康发展的全局。

心理健康是指人的智力、情感、意志和人格，在公众认可的范围之内[2]。此次调研主要是从心理健康评估方面进行。

1 研究对象和方法

1.1 研究对象和方法

自2005年起，历时6年时间，利用河南省哲学社会科学科研课题的便利条件，在相关宣传部门、组织部门和各级党校的帮助和支持下，在河南省体育行政系统公务员在随机抽出400名公务员作为此次调研对象。

根据课题所要达到的主要目标，借鉴国际通用的SCL_90（ Symptom Check List90）的调查指标进行此次问卷调研。SCL_90（Symptom Check List90）[3]是目前较为通用的精神症状自评量表，主要由90个不同的选项组成，主要用来调查被调查者的自我感觉症状，衡量其精神症状的严重程度。这一自评量表可概括为9组症状群：(1)躯体化，主要反映被试者的身体不适感；(2)强迫症状，指那种明知没有必要，但又无法摆脱的无意义的思想、冲动、行为等表现和感知障碍；(3)人际关系敏感，指不自在感和自卑感；(4)抑郁，主要反映忧郁苦闷的感情和心境；(5)焦虑，主要反映游离不定的焦虑及惊恐发作；(6)敌对；(7)恐怖；(8)偏执；(9)精神病性。该量表采用1～5评分制，判断正常与异常的方法是以因子分是否≥3分，若≥3分，即表明该因了的症状己达到中等以上严重程度。采用上该方法能够反映出河南省体育行政系统公务员心理健康的总体状况。

1.2 问卷的发放和回收

根据社会学研究规律和统计学的原则，按照河南省内东西南北中五个区域地理位置随机抽取郑州、南阳、新乡、洛阳和濮阳的河南省体育行政系统公务员进行问卷调查，此次调查共发放问卷400份，收回有效问卷348份，有效率为87.00%，其中男性308名，女性40名；年龄最大的60岁，最小的27岁，平均年龄46.18岁；文化程度为中学8人，大学272人，硕士56人，博士12人；职务级别为科级及科级以下234人，处级98人，厅级16人。

对收集到的全部调查数据采用SPSS14.0进行统计处理。

2 结果与分析

由表1可以看出，河南省体育行政系统公务员SCL-90总分及各因子得分均高于全国常模，且差异显著，分析原因，主要与公务员所受压力较大有关，公务员所承受的压力来自多个方面，一是来自社会的压力，社会对公务员的要求越来越高，要求公务员必须掌握全面的业务知识，较强的工作能力，较高的工作效率，统揽全局的战略思维。其决策有风险，不作为、乱作为也有风险。二是来自家庭的压力，要想做一个好的公务员，必须把大量的时间和精力投入到工作和必要的应酬中去，势必会在有意和无意间疏忽了与家人的沟通与交流，导致家庭关系不和谐，甚至出现一定的危机，这种来自家庭的压力也给公务员群体的心理健康带来危害。三是来自工作的压力，有些公务员觉得是有干不完的工作，做不完的事情，终日加班加点，身心疲惫。除了上面这些之外，公务员还有来自社会各方面的压力。尽管公务员待遇近些年提高较快，和社会各个阶层一同享受着改革开放和物质文明进步的成果，但是相比私营企业家、外企管理人员，河南省体育行政系统公务员收入还是显得“寒碜”。职业的、待遇的、家庭的、社会生活的、人际关系的以及来自个人的等等各方面的压力困扰着每一个公务员。这些压力是无形的，但却是客观存在着。(如表1、表2）

由表2可以看出，河南省体育行政系统公务员女性公务员的SCL-90总分及躯体化、恐怖因子得分显著高于男性，这可能与女性比男性更为敏感，体力不如男性，既要投身事业，又要过多的照顾家庭有关。其主要原因主要可以体现在两个方面。

一是外界对女公务员普遍存在误解。在很多人眼里，女公务员是“有身份”的轻松上班族的代名词。她们享受着稳定的工作、不菲的工资、良好的福利保障。能够进入公务员队伍，走进仕途，也是很多女性人生的一大理想。但侯公林先生[4]的研究却表明，这只是外界对女公务员的一种错误理解，一些女公务员在与他谈及所面临的压力时，竟失声痛哭。“在公务员队伍中，女性获得晋升的可能性比男性要低得多。”现行的公务员选拔制度，使进入到公务员队伍的女性在学历、知识、才干方面并不弱于男性，有些甚至超过男性，但她们获得上升的空间却是异常狭小。如杭州市的女干部多数集中在卫生、妇联等非“要害”部门。

二是女公务员危机感高于男性。如果公务员体制改革涉及到裁员，级别、职务较低的女公务员很有可能成为首当其冲的对象。女公务员在遇到人事政策调整、绩效考核改革的当口，忧虑、焦虑的程度明显超过男性。浙江大学社会学系副教授揭爱花亦佐证，女公务员退休年龄要比男性早5年，不同的年龄政策也会给女公务员增加压力。不仅受制度制约，女公务员压力还来自社会的评判。揭爱花认为，传统社会对女性角色期望和公务员特定角色的期望是矛盾的。她指出，公务员是一个传统的男性角色，干练、雷厉风行、果断，但这与社会对女性的传统期望即温柔、贤惠等品质格格不入。

在年龄差异上，31～40岁的公务员总分及人际、抑郁、焦虑、偏执、精神病性因子得分显著高于其他年龄组。而在文化程度差异方面，不同文化程度的公务员心理健康差异无显著性。从职务特征上看，处级公务员的SCL-90总分及各因子得分均高于其他职务者，但差异并不显著。中年公务员的压力现在最大一是不争的事实，这种现象在精神精神学科的研究中也得到了佐证，即所谓的“40岁现象。”有调查表明，河南省省会郑州一些大医院精神科门诊数量公务员排在第一位，其中三分之二是男性，患有不同程度的焦虑、抑郁、失眠、头痛等，特别是40岁左右的年纪。

3 结论与建议

从文中的数据不难看出，河南省体育行政系统公务员有存在着不同程度的心理问题，中年公务员的的精神压力最大，经过分析提出了以下几点建议。

3.1 个人积极的进行心理调适

每个人在其成长和工作过程中，或多或少的都有这样那样的心理问题。有了问题，要正确面对，可以通过咨询心理医生，也可以向朋友和同事倾诉，征求他们的意见，也可以采取运动等形式进行适当的宣泄。说来有以下的具体方法:(1)采取积极的压力应付模式，可采取情绪定向应付和问题定向应付；(2)积极认知不合理认知的表现：绝对化的要求、过分概括化、糟糕至极、辩证一点、全面一点、中和一点、站高一点、后退一点。做好认知转换；(3)善于调节情绪、学会控制和掌握调控技术：自我宣泄、自我安慰、酸葡萄效应、甜柠檬效应、自我暗示、自我放松等；(4)主动寻求社会支持，重视家庭沟通，扩大交往层面，寻求专业帮助；(5)改变自我，撕开消极的自我标签，不断学习和提高自己，寻求新的工作体验，培养一项创造性的爱好；(6)建立健康的生活方式，营养均衡，运动适度，戒烟限酒。

表1 对河南省体育行政系统公务员不同性别公务员SCL-90指标调查情况一览表

表2 对河南省体育行政系统公务员不同行政级别公务员SCL-90指标

3.2 组织加强河南省体育行政系统公务员心理健康教育的主要对策

3.2.1 制定规划，强化教育目标

心理健康教育既是公务员道德能力建设的范畴，也是知识更新的范畴。要按照党中央提出的大规模培训干部、大幅度提高素质的要求，以公务员法和和国务院《全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)》的颁布实施为契机，结合公务员的能力建设和行为规范教育，广泛深入地开展心理健康教育活动。来培养公务员良好的 心理素质和调适能力，促进公务员身心全面和谐发展。

3.2.2 突出特点，强化教育原则

在公务员的心理健康教育实践中，必须坚持成人教育的特点和规律，遵循基本原则，注重教育实效。一要坚持教育性。在心理健康教育的过程中，要根据公务员队伍建设的具体情况，进行积极中肯的分析，始终把培养各级各类公务员积极进取精神，树立正确的人生观、价值观和世界观放在首位；二要坚持全员性。全体公务员都是心理健康教育的对象和参与者，应把提高全体公务员的心理健康水平和心理素质的作为整个心理健康教育的基本立足点和最终目标。因此心理健康教育的设施、计划、组织活动都要着眼于全体公务员的发展，考虑到绝大多数公务员的共同需要和普通存在的问题；三要注重差异性。心理健康教育要根据公务员的不同需要，开展形式多样的教育教学活动，注重差异性，突出针对性，以提高公务员的心理健康水平；四是突出主体性。公务员是心理健康教育的主体，因为心理健康教育的目的在于促进公务员的成长和发展，而成长和发展从根本上说是一种自觉而主动的过程，如果教育没有公务员主动意识和进取精神，处在被动的地位，教育就成为一种强制性行为，变得毫无意义。

3.2.3 创新方法，强化教育措施

公务员心理健康教育是一个立体的、全方位的特殊群体教育，因此，在教育过程中应不断创新教育的形式、方法和机制，强化教育措施，着力营造良好的心理健康教育环境。一是更新观念，形成认识。开展心理健康教育，认识是关键，尤其是领导的认识和决心，则是关键的关键。各级公务员要充分认识开展心理健康教育的必要性和重要性，切实纠正那种认为开展不开展心理健康教育无关紧要的思想观念，充分认识提高公务员的心理健康教育不仅是一项重要的卫生工作，更是一项思想政治工作，要采取多种形式，努力形成“全方位育人”的格局。二是建立规章，形成制度。建立健全心理健康教育的一系列规章制度，是各级各类公务员接受心理健康教育提供支持和保证。如建立和完善心理健康教育的日常教育制度，把公务员心理健康教育纳入各级党校、行政学校和单位部门和常规教育管理；建立和完善心理谈话制度，进一步畅通公务员的心理交流和沟通渠道；建立和完善公务员定期体检制度、定期休假制度，各级党政机关还可以建立健全心理健康顾问制度等，这样可以从制度上为公务员心理健康教育提供保障。三是落实人员，形成队伍。首先应尽快建立和不断完善一支由心理专兼职人员、单位领导和心理爱好者相结合的心理健康教育队伍，其次要逐步建立健全心理健康教育培训网络。有一批能抓善管的人员，这是各级党政机关开展公务员心理健康教育和辅导重要基础。四是建立档案，形成载体。要建立公务员心理档案，详细记载各级各类公务员的心理健康情况。要定期通过心理学方法和现代化手段对公务员进行心理问卷测试，结合干部考察和年度考核对公务员心理健康进行考查考核，及时掌握心理素质变化，建立干部心理健康预警、援助机制。组织、人事部门应要心理调适能力作为衡量干部综合能力项重要内容，要把对干部心理素质的考察作为选拔任用干部的重要依据。五是加大投入，提供物质保证。要搞好公务员心理健康教育，同样需要一定物质条件作支撑。因此各级各部门应在人力、物力、财力等方面提供支持。特别是在心理健康教育师资队伍的培训培养、教材资料的组织和教育教学设施配备等方面加大投入，为公务员心理健康教育创造良好的环境。六是加强调研，不断创新。要加强对公务员心理健康教育与维护问题的专项研究，发现问题，总结规律，并利用研究成果有针对性地采取相应措施，更好地建立健全公务员心理健康的预防、调整和维护机制。

此外，可以将心理健康素质作为考察使用河南省体育行政系统公务员的重要依据。要把心理素质方面的要求作为公务员素质的一项重要内容，使公务员真正做到德才兼备，四川省在公选厅级公务员时已在这方面进行了成功的尝试。同时进一步完善公务员体检制度。现在有关部门安排的对公务员例行体检，只是按照常规对其进行身体健康进行检查，建议同时对公务员进行卡特尔16PF等测量方式对心理健康方面进行测量评价，使他们对自己的心理健康状况有一个正确的认识。

总之，河南省体育行政系统公务员心理健康是当前干部队伍建设中值得去研究、探讨的重要课题。加强对公务员的心理健康教育，增强他们的心理承受能力，提高他们的心理领导能力和领导水平，有利于公务员的健康成长，有利于行政效率的提高，有利于社会的稳定和家庭的和睦。各级组织人事工作者应在实践中不断开拓创新，积极寻求心理健康教育的新途径和新方法，为建设一支高素质的公务员队伍，为社会主义和谐社会的构建与发展作出更大的努力。

[1]张祝平.浅谈影响公务员群体心理健康的主要因素及其应对措施[J].山东师范大学学报,2008(6):10～12.

[2]张玲,李燕等.关于公务员心理健康状况的调查与分析[J].理论与现代化,2009(4):46～49.

[3]沈峥嵘,陈龙.教师心理健康及影响因素分析[J].中国行为医学科学,20010(4):353～354.

[4]侯公林.杭州市女性公务员心理压力健康状况调查[J].决策参考,2009(2):12～13.

Investigation and research on the mental health of Government officials from Henan sports administration

ZHANG Zhuping
(Henan Provincial Party School, P.E. Teaching and Research Office, Henan Zhengzhou, 450002)

The author makes a survey on the mental health of government officials from Henan sports administration from mental health assessment and personality assessment by means of questionnaire and mathematicalstatistics. In order to reflect the fact of mental health of Government officials from Henan sports administration, the survey is based on SCL_90（ Symptom Check List90）and EPQ（Eyscenck Personality Questionnaire）.The result is on SCL_90, the total score and the average is higher than other provinces, females are better than males. Therefore, the author puts forward some main countermeasures and measures.

mental health; Henan province; Government officials from sports administration; survey

G807.4

A

2095-2813（2011）11（a）-0053-03

本文为河南省哲学社会科学基金研究项目,项目编号：2006TYB004.