职业教育与创业型经济协调发展的思考—基于宁夏的研究

□陈志新 杨巧红

职业教育与创业型经济协调发展的思考—基于宁夏的研究

□陈志新 杨巧红

后危机时代，面对深入实施西部大开发的重大机遇，发展创业型经济是宁夏实现经济跨越式发展的有效路径之一。充分利用职业教育资源，培养创业主体，使职业教育与创业型经济协调发展，是突破当前宁夏创业型经济发展瓶颈的重要途径。本文在梳理创业型经济内涵的基础上，通过分析创业型经济与职业教育协调发展的瓶颈，给出了相应的对策。

职业教育；创业型经济；协调发展

2008年的全球性金融危机，使我们充分认识到调整产业结构、转变经济增长方式的必要性。发达国家和地区的经验表明，发展创业型经济是进一步推动经济发展、保障社会和谐的有效路径之一。宁夏作为经济发展水平相对落后的西部省份，积极发展创业型经济，实现跨越式增长已成为地区发展的强烈愿望。如何充分发挥职业教育的资源优势，促进职业教育与创业型经济协调发展是值得思考的问题。

一、创业型经济的内涵

创业型经济是上世纪80年代美国管理学家彼得·德鲁克首先提出的，他研究认为，在70～80年代，面对世界性的经济危机，一些区域呈现经济衰退的景象，而欧洲和北美少数几个地区经济发展依然保持平衡，甚至继续增长，这些地区的共同特征是存在着大量的中小企业以及专业化的中小企业集群，德鲁克把这种具有创业力的中小企业所形成的新的经济态势称之为“创业型经济”。如果说，传统经济的增长模型为Q＝aKβLφ，新经济的经济增长模型为Q＝aKβLφRη，创业型经济的经济增长模型则为Q＝aKβLφRηEε，其中E表示企业家的创新与创业活动。也就是说，驱动创业型经济发展的主要不是传统的资本（K）、劳动（L），甚至不是科技研发（R），而是企业家的创意、创新与创业活动（E）[1，2]。

从创业型经济发展理论和实践看，我们认为在一个经济发展相对滞后的地区，创业型经济发展初期，其系统至少应该涵盖以下的内容：

图1 创业型经济发展初期基础体系

图示表明，发展创业型经济是针对一些有创业意愿的群体，在具有创业精神的政府努力下，通过完善创业政策，提升创业意愿和创业技能，提供更加完善的涉及社会文化、政治制度、经济技术、政策法规、市场及资源等各个方面的创业环境，以增加创业资源和创业机会，从而实现创业。创业型经济发展的基础是拥有大量具有创新精神的企业家和不断产生的具有成长力的中小企业，制定创业政策和优化创业环境仍是这一阶段的关键。

需要指出的是，创业型经济形成和发展必须经历很长的时期，促进其发展不仅仅是简单的创业扶持或政策性倾斜，不是某个部门的事情，而是要构建一个创业型经济服务和支撑的基础体系和教育体系，不断完善这个基础体系和教育体系的过程，就是创业型经济发展的过程。

二、宁夏职业教育与创业型经济发展的瓶颈

宁夏现有职业院校50所，在校生12.2万人。其中：高等职业院校8所，在校生2.1万人；中等职业学校42所，在校生10.1万人；各类职业培训机构140所，年培训15万人次。近年来，宁夏职业教育发展迅速，职业教育领域投资加大。自治区政府投资22亿元在银川市建设了占地8.8平方公里的自治区职业教育基地，宁夏职业技术学院、宁夏财经职业技术学院已进入国家百所示范性高职院校项目建设行列[3]。可以说，宁夏的职业教育迎来了前所未有的快速发展时期，但当前宁夏的职业教育在发展过程中，与创业型经济的发展还不相匹配，主要存在以下问题：

（一）宁夏高职院校布局结构和专业结构都有待调整

目前，8所高职院校主要集中在首府银川，其他4个市几乎没有。其主要专业设置相同，专业结构中应用型专业特别是工学专业明显不足。电力、冶金、酿酒、农副产品加工、清真食品加工等专业设置几乎空白，发展现代服务业急需的金融、旅游、物流管理等专业设置上也不够合理。专业结构和设置上的不足一定程度制约了相应领域创业型人才的供给。如清真食品加工领域，现有的大多数经营者还停留在传统落后工艺基础上，不能满足旺盛的需求，这一领域的创业空间很大，但缺少实际的操作型人才。

（二）创业教育体系没有建立

宁夏职业教育发展过程中创业教育和创业培训没有广泛开展，还只是将创业教育作为毕业生的就业指导课程。据宁夏社科院《关于大学生创业的调查问卷》结果显示，在经济危机背景下，宁夏大学生就业意向中，53.2%的希望直接就业，考研继续学习的是15.8%，9.2%的希望考公务员，出国深造的2.5%，而有创业意愿的占19.2%。相当一部分学生对创业存在偏见和畏惧，对就业的认识比较局限，这与创业教育的缺失有着直接的关系[4]。

（三）创业教育和培训的师资缺乏，创业培训专业性不强

宁夏近年主抓创业培训，利用了职业技术学校、民办培训机构和劳动就业服务机构就业训练中心的培训资源和优势，但创业培训的专业性和针对性还不强，理念不突出、走过场等问题依然存在。

（四）职业教育领域中对创业型经济认识上有偏差

相当一部分教育工作者认为职业教育的培养对象只是针对具体工作岗位的技术型工人，其主要任务是满足就业，而创业只是高层次人才所为之事。实际上，这种认知恰恰是对创业型经济的不解所致。根据Audretsch(2004)[5]的研究，创业型经济的一个重要功能就是解决就业矛盾。创业型经济的教育主体模式本质上是能力教育和素质教育，这与现阶段我国职业教育的人才培养目标是一致的。创业型经济发展战略虽然通过鼓励青年和成年人考虑将创业作为一种可行的职业发展道路，以扩大潜在创业家的总量，但并不是号召大家都不切实际地去创办企业、践行企业创建活动7。创业型经济一方面倡导创新型、机会型的创业和生产性创业，另一方面倡导爱岗敬业和以创新、创业精神发挥自身的专业技能，做好自己的本职工作。这也是职业教育中应着力培养的一种素质能力。职业教育一直将“无业者有业，有业者乐业”作为发展基础，随着就业难度的加大，创业培训和创业教育也将成为职业教育的主要组成部分。

三、促进职业教育与创业型经济协调发展的对策

宁夏目前的经济形态还不是创业型经济，但是创业型经济发展已初见端倪。新世纪以来，宁夏自治区政府加大了对私营经济和中小企业的支持力度，开始了区域创新体系的建设，全面开展了全民创业工作，2008年宁夏已被国家人力资源和社会保障部列入全国建设创业型城市试点范围，宁夏在十二五规划中已将创业纳入到全区的重点工作范畴。促进创业型经济的发展，除了政府的意识转变，重要的是通过创业教育培养创业主体。创业教育本质是一种创新思维的教育，这恰是宁夏发展创业型经济的一个软肋。充分利用职业教育资源，培养创业主体，使职业教育与创业型经济协调发展，是突破当前宁夏创业型经济发展瓶颈的重要途径。

（一）建立宁夏职业教育创业体系

应把创业教育与职业教育结合起来，可采取循序渐进的原则，分阶段进行。将创业教育引入职业学院乃至继续教育领域，以增强和提高青年等潜在创业人群的创业意识和创业技能。可以鼓励宁夏职业技术学院等成立创业商学院或者是创业教育学院等。其他高职院校等都应该开设创业课程。可整合现有创业教育资源成立宁夏自治区级的创业学院，进行创业教育。

（二）选取试点进行“创业教育计划”

通过选取一至两所具有一定基础的职业院校进行“创业教育计划”。政府相关部门应加大投入，加强创业教育及创业领域的师资建设和课程开发研究。学校和行政部门应以创业为导向。开设以学生为中心的创业教育课程、开发创业教学资源和新教学模式。创业教育与商业实践相结合，建立经验交流中心和网络平台，向学生提供体验创业的机会。构建创业的社会资助机制，为学生创业项目提供创业贷款；加强工业或经济管理部门和教育部门创业教育合作。

（三）建设职业教育创业基地，强化创业培训

在全区建设具有示范作用的职业教育创业基地。可采用委托培训的方式，与区内相关院校资源共享。创业初期，应重视创业技能的培训。如大武口区与宁夏理工学院、西北外事中专、宁夏第一工业学院及宁夏林业学校建立了创业就业培训合作关系，培训项目有煤质化验、园林绿化等10多个，培训费用全部由政府负担，个人免费受训，政府每年支出培训费用达80余万元。劳动保障就业部门可与相关院校联办，在强化创业意识培训的基础上，加强创业培训的专业性，各个县市可依据地区优势特色产业集群方向，有选择地进行专业培训。

（四）实施“创业人才培养工程”，优化人才创新政策

培养具有较高素质的创新型人才。从发达国家情况看，技术创新人才主要聚集在企业，技术创新成果也主要由企业完成。加快宁夏重点产业、重点行业、重点技术领域、重点学科的专业技术人才培养。通过重大科技项目和重点工程凝聚人才、培养人才。引导和规范专家学者、研发机构科技人才到企业兼职，促进科技人才向企业集聚。有计划地培养、引进一批职业教育中青年学科带头人，鼓励学科带头人进入科技孵化园或企业从事科技成果商品化、产业化工作。

（五）建设创业载体，孵化创业项目

切实加强校内外创业基地建设，结合专业建设创办小工厂、小农场、小园艺场、小养殖场、小商店等创业基地，把基地办成教师教学示范的场所、学生动手实践的阵地和创造经济效益的实体。职业教育院校要面向社会和企业，积极承担行业课题，延伸教科研成果，孵化新生技术。要结合本校的专业教育资源积极开发成本少、风险小、操作易、立足实际生活的创业项目，每个项目应提供创业策划方案，包括市场状况、前景分析、运作方式、进货渠道、经营管理、开店技巧、店面设计等，指导学生开展创业实践。

（六）开发创业课程，积极开展创业实践

充分发挥课程的教育主渠道作用，建立创业教育课程体系。创业型经济背景下职业院校要重视对学生的价值主体教育；促进人性健全教育，培育职业院校学生完善的人格；创新社会实践教育，培养学生的实践能力、就业能力和创业能力，最终目的是提升高职学生的社会适应能力。立足创业与专业相结合，明晰创业性强的专业，围绕创业要求，整体构建学习课程，增加有关创业的上下游延伸性课程和教学内容。重点加强学生创业意识与创业心理品质的训练与培养，着力进行创业能力的培养与创业实务知识的传授。职业院校应定期、不定期举办不同级别、不同规模的创业竞赛，如创业生涯设计竞赛、创业知识竞赛等，组织有创业意愿的学生进行强化模拟实践，积极扶持学生进行形式多样的创业实践、加盟创业或无成本创业。对已毕业学生开展创业继续做好指导和服务工作。

（七）普遍开展广大农民和城市失业人员创业教育和培训

职业教育发展的终身化和全面化，将使就业弱势群体，如广大农民和城市失业人员，纳入到其培训体系中。农民和城市失业人员的创业空间有限，加强其创业技能和创业方向的培训有助于解决这部分人员的就业问题。所以，充分利用现有的职业教育资源，普遍开展广大农民和城市失业人员的创业教育和培训，也是当前职业教育的重要职责。

[1]李政，金晓彤.发展创业型经济的路径模型与政策趋势[J].经济社会体制比较,2008(2).

[2]宫剑，李政.论创业型经济的发展与创业型社会的构建[J].吉林大学社会科学学报,2008(2).

[3]陈志新.宁夏职业教育发展的问题及对策分析[J].继续教育研究，2009(11).

[4]杨巧红.宁夏创业型经济发展研究[J].宁夏社会科学.2009 (4).

[5]Audretsch.A Model of the Entrepreneurial Economy[J].International Journal of Entrepreneurial Education,2004（2）.

陈志新（1976-），宁夏银川人，宁夏职业技术学院经济系副教授，研究方向为教育学、区域经济；杨巧红（1975-），宁夏中卫人，宁夏社会科学院经济研究所副研究员，研究方向为区域经济。

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1001－7518（2011）09－0071－03

责任编辑 王国光