考核是为了更好地推动工作

文/本刊记者 孙泽群

考核是为了更好地推动工作

文/本刊记者 孙泽群

一元复始，万象更新。2010年已落下帷幕，2011年正昂首阔步而来。回首2010年，全省安全生产工作取得了显著的成效。2010年12月底，省安委会办公室组织对各市州、县市区和省直有关单位、中央驻湘有关单位及部分重点企业就2010年度安全生产工作进行了考核。经考核，娄底市等9个市州被评为先进市州，双峰县等24个县市区被评为先进县市区，湘潭市、广铁怀化办事处、省建筑工程集团总公司被列为安全生产工作“黄牌警告”单位，湘潭县、花垣县、汝城县被列为安全生产工作“一票否决”单位。

2010年全省安全生产工作考核结果尘埃落定，有被评为先进和合格的，也有被“黄牌警告”和“一票否决”的。省委、省政府决定，对2010年度安全生产工作先进单位，安全生产工作合格市州、省直单位和中央驻湘单位给予奖励。考核是对各地一年来安全生产工作管理目标的综合评定，既包括安全生产责任制的落实、有关法律法规的贯彻，也包括安全生产工作措施的执行以及生产安全事故的预防和事故指标的控制等。考核结果固然重要，但我们更应探究不同考核结果背后的原因，以便促进安全生产工作更好地向前发展。

值得一提的是，娄底市连续两年被评为先进市州。2003年以前，娄底的安全生产形势还十分严峻，所辖县市区中，有4个为全国重点产煤县市，全市共有矿山企业3000多家，生产规模较小，开采秩序混乱，官煤勾结猖獗，非法违法现象普遍，安全事故频发。2003年，娄底市全面打响了整治安全生产的攻坚战，持续开展“安全生产年”、“隐患治理年”等活动，积极创建安全生产示范乡镇，不断夯实安全基层基础，安全生产形势取得了历史性的转变，连续6年实现了事故总量、总死亡数、矿难死亡数、煤矿百万吨死亡率、重大事故数等“5个下降”，从事故重灾区迈入了全省安全生产先进行列。古人云，“天下事有难易乎，为之则难者亦易矣，不为则易者亦难矣”。短短几年时间，娄底市发生的巨大变化，表明安全生产“事”之难易，在很大程度上取决于“为”与“不为”。

宜章县和耒阳市双双被评为安全生产先进县市，两地有一个共同因素起了重要作用——矿山整顿关闭工作和“打非治违”专项行动尤为“给力”。两地矿业企业较多，规模小，非法违法生产行为屡禁不止，安全生产监管任务十分繁重。去年，他们把矿业秩序整治工作作为一项政治任务，挥重拳、下猛药、用重典，全力推进矿业秩序综合整治。两地县长和市长作为安全生产监管主体的第一责任人，多次深入重点矿区开展督查，该整顿的整顿，该关闭的关闭。通过矿业秩序整治，把发生安全事故的可能性降到最低，又从整体上提升了宜章县和耒阳市两地的安全生产水平。专项行动是去年省委、省政府加强安全生产工作的重点工作，也是各地进一步强化安全监管执法的重要手段。专项行动面向全省统一部署、统一行动，但各地结果不一值得思考。要想变“费力”为“给力”，关键在于“借力”。

我们不能忽视地区行业规划对安全生产工作所起到的决定性因素。在此次考核中，湘潭市被“黄牌警告”，缘于湘潭县立胜煤矿发生特别重大火灾事故，造成34人死亡。这一惨痛事故的发生，将湘潭市生产安全事故控制指标一拉到底，也使得进入新一年度的湘潭市各项安全生产工作压力重重。其实，矿业经济不是湘潭市的城市品牌，矿业收入也不是湘潭市最主要的经济来源，分析湘潭市地脉和文脉特征，其旅游城市形象定位的方向十分明确。如果之前湘潭市能痛下决心，将安全隐患突出的矿山企业彻底关闭，湘潭县立胜煤矿特别重大火灾事故又怎么会发生？湘潭市“黄牌警告”之痛，痛在趋小利而失大义。

2011年度安全生产监管工作面临新的挑战。我们要勇于对“遍地开花”的小作坊、小企业说不！对明显存在安全隐患却又“不闻不问”的责任人说不！通过提高行业准入门槛，把不符合安全生产条件的企业淘汰出局，通过企业关闭整合，形成产业的规模化和集约化，从而整体提升行业安全生产水平，真正实现安全生产的“风平浪静”！

责任编辑黑菊花