英国燃气的安全管理和措施

文/本刊整理

英国燃气的安全管理和措施

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从 1812 年开始，英国正式开始使用人工煤气，随着液化天然气登陆英国及北海发现天然气气田，英国从1967 年开始了天然气置换，并用10 年时间完成天然气转换，于1977 年进入了天然气时代。作为一个有着近200年燃气历史的国家，英国燃气行业有着先进的技术和管理经验。

英国燃气行业现已全面贯彻 HSE体系。HSE是“健康、安全和环境管理体系”的英文简称。它的最终要求是达到实现雇主辨识风险并且采取切实的措施处理风险的目的。它的文件体系包括指南文件、惯例和法律规范。从1974 年颁布了《工作场所中的健康和安全法案》（简称HASAW）以来，英国颁布了许多法律、法规和规章制度来约束英国各行业的各种活动，保证日常工作中正常生产、经营中的职工生命安全和身体健康。涉及到燃气行业方面的有：1990 年颁布的《新建道路及街道施工法》、1995 年颁布的《受伤、疾病和危险存在时的报告制度》、1995 年修订的《燃气法》、1996 年颁布的《燃气安全（管理）规定》和1998 年颁布的《燃气安全（安装和使用）规定》等。通过一系列法律、法规和规章制度的建立，英国建立了覆盖燃气行业生产全过程的安全和健康管理规定，企业和员工的每一个行为都受到法律法规的制约和保护，最大限度地保证了雇主和员工双方的利益。

英国燃气行业在燃气工程的建设过程中严格执行SCO 程序文件所规定的各种要求。所谓SCO是“运行过程中的安全控制”的英文简称。它由一系列程序文件组成，可应用于燃气管网的输配、燃气加压站、燃气接收站和燃气计量站等地方的施工工程。它的目的是使从事燃气基础设施建设的施工人员能够明确自己在工程中的角色和应该承担的任务，以及如何更好地完成自己的工作。从工程的设计、到工程施工过程中的路面开挖、道路交通的控制、护栏的设置到基坑的开挖、板桩的设置，以及燃气管道的敷设、带气镶接、不停气钻孔、管道的放散和吹扫等各种燃气工程，以及最后的路面修复工作，每一道工序该如何操作，SCO 程序文件均有详细的要求和规定，保证每个燃气工程安全工作可控。对于存在可能影响自己或他人、设备、管道安全的工程，比如在可能存在危险气体的环境下施工、在密闭空间施工、管道的带气连接等工程，SCO规定必须要填写一份“允许工作”的表格，并对表格的流转程序做了详细的规定。SCO 将燃气施工中的各种工序分为常规操作和非常规操作两种情况。对常规操作，英国制定了严格的操作程序，每一步该如何做均有详细的说明。对非常规操作，比如大口径管道施工、带气施工、新施工技术的应用，英国燃气行业对施工方案的审批、现场的安全工作、应急方案的制定等都有明确的规定。将燃气施工进行分类后，就可以针对不同的情况，制定不同的要求，既避免了全部按最高安全标准的要求，浪费时间和人力，又可以确保各种不同类型的施工均可以在安全上得到充分的保证。为确保燃气工程中的施工安全，SCO 程序文件还规定了一套完整的风险评估系统。对每一个施工工序可能存在的危险，现场的安全监察员都需要在施工前进行风险评估，保证该施工工序的风险处于可控状态。一旦在风险评估中发现可能存在安全隐患，立即采取相应措施。通过风险评估，可以确保每一道施工工序的安全风险均在可控范围内，从而最大程度上保证施工的安全。尽管 SCO 对每道施工工序均有严格的要求，但是现场的操作工人可能存在有意或无意的疏忽，同时施工现场随时可能发生变化的情况要求必须采取相应的措施来适应现场情况的变化。因此，对施工现场的安全检查就是必不可少的一项工作内容。英国燃气法规规定，施工工地每天必须进行若干次必要的安全检查，如果施工工期超过一个星期，则必须对工地现场安全状况进行检查并记录。检查内容为现场情况是否和施工方案等内容一致。通过不停的现场风险评估和检查，可以确保现场工地一直处于受控状态，及时排除可能的安全隐患。

为保证燃气压力满足用户要求，英国燃气公司首先从设计上建立了完整的制度，所有的新装用户在申请时，均要进行一套完整的水力计算，保证压力和流量满足要求。如果计算下来，用户压力不能满足要求，燃气公司将对现有管网进行改造，增大管径或PE管穿管等方法以提高管道输送能力。对于一些大用户，如电厂等，设置了专门的压力流量监控系统，实时监测大用户压力和流量情况，同时可以通过该系统，对该用户在接下来的24小时的压力和流量情况进行预测，一旦压力流量不能满足要求，及时根据应急预案进行处置。和国内调压器的“2+1”或“2+0”结构不同，英国的燃气调压器虽然也采用类似的结构，但是其在主路和辅路上均进行了改进，以更好地保证调压器的正常供应。英国的燃气调压器主路和辅路均多了一个MONITOR 和一个SLAM SHUT 部件，在主路起调压作用的部件失灵后，该部件阀孔自动增大到和管道口径一样大，该部件就作为管道输送燃气，不起调压作用，而MONITOR自动发挥调压作用，将进口压力按要求调成出口所需压力，在MONITOR也失灵的情况下，SLAM SHUT 自动关闭，辅路开始进行调压。对一些重要的调压设备，建立了压力监测或监控系统，以便一旦发生调压器故障能够及时进行处置。相对于国内的调压装置，该系统更具有可靠性和稳定性，更能保证管道压力的安全。调压器出口压力设置的变化减少了低压泄漏。对于中低压调压器，英国燃气公司一般在调压器上面安装时钟装置，根据用气高峰和低谷，设置不同出口压力，即高峰时段出口压力高，低谷时段出口压力低，这样可以使低压管网压力在满足用气需求的情况下在较低压力下运行，降低低压管网泄漏的可能性。管道的更新改造保证管网运行安全。为降低管道运行风险，减少管道漏气所带来的人员伤亡和财产损失，许多燃气公司都建立了完善的风险评估系统，并定期进行风险评估，得出不同管网的风险系数，并按照风险系数的大小制定更新改造计划。同时，英国燃气的政府管理机构为保证燃气管道的运行安全，要求所有的管道运营商从2005年开始的30年内更新所有低压铸铁管为PE管。各燃气管网运营商正在根据该要求，逐步制定燃气管道更新改造计划，这也从一定程度上提高了管网的安全可靠性。

责任编辑宋雨佳