努力打造人民群众满意的安监队伍——湖南省安监局创建省直机关文明单位纪实

文/本刊记者 钟金花

努力打造人民群众满意的安监队伍
——湖南省安监局创建省直机关文明单位纪实

文/本刊记者 钟金花

2010年是湖南省安监局“深化文明创建年”，一年里，在省局党组的领导和省直机关工委的指导下，全体干部职工共同努力，创先争优，机关内部建设取得明显成效，荣获2010年度省直文明单位和省社会治安综合治理先进单位称号，整个机关呈现出人心齐、风气正、素质高的新气象。

发挥团队精神，共谋安全大事

在机关内，上下级之间、同事之间坦诚相待、相互信任是开展工作的基础。只有人和，才能出战斗力、才能出生产力、才能出工作效率。

湖南省安监局承担着我省安全生产监督管理的重要职能，肩负保护人民群众生命财产安全、维护社会稳定、创建平安湖南、构建和谐社会的重任，只有上下齐心，团结一致，才能共谋安全生产之大事。2009年6月，湖南省安监局与湖南煤监局进行机构分设后，工作外部环境和内部环境都发生了很大变化，局机关面临班子和机构不全，人员严重不足，办公新址条件简陋等许多困难。尤其局机关里经历一系列人事变动，等于重组了一个团队，需要重新磨合。

▲省安监局召开机关工作总结会议

磨合新的团队，就是要努力提升团队的凝聚力使之具有战斗力，而开展丰富多彩的集体活动是提升团队凝聚力的有效途径。结合安全监管工作的特点和局机关的实际情况，2010年，省安监局多次组织开展特色鲜明、寓教于乐的主题活动，如“破解难题促转变、服务民生促和谐”主题活动；庆祝“三八”国际劳动妇女节和“八一”建军节相关活动；局机关迎“五一”首届“安监杯”羽毛球比赛；以纪念建党89周年为契机开展以“我是一名共产党员大讨论”和“公开承诺”为主要内容的创先争优各项活动等；省局还组队参加了全省首届“公仆杯”羽毛球赛并取得优异成绩。活动多了，交流多了，沟通多了，一些误解和隔阂自然就消除了。机关里有了一个舒心的内部环境，可以更好地激发大家奋发向上的热情。如今的省安监局，办公条件仍然简陋，但是大家的工作主动性、积极性提高了，处室之间、同事之间相互配合、相互“补位”的现象增多了，团队的创造力、凝聚力和执行力得到显著提高，一个“想干事、能干事、干成事”的工作环境正在逐步形成。

俗话说得好，人心齐，泰山移。2010年，湖南省安监局通过深入开展“安全生产年”活动，狠抓责任落实，开展专项整治，严格监管执法，强化宣传教育，不断改进和加强安全生产工作，在我省经济强劲复苏、高危企业生产经营全面启动、各项建设加速推进，以及全国重特大事故全面反弹的情况下，保持了安全生产形势总体平稳、趋势进一步向好，全省安全生产工作取得了重大进步。与2005年相比，2010年我省年事故起数由22672起下降到12061起，下降了46.8%；死亡人数由5979人下降到3037人，下降了49.2%；亿元GDP事故死亡率下降78.3%，工矿商贸十万从业人员事故死亡率下降37.8%；特别是重特大事故起数在全国的排位由历年来的前三位后移到2010年的第12位。

弘扬优良作风，永葆公仆本色

一个作风正派、勤政廉政的优秀群体，不仅是做好工作的重要保证，也是创建文明机关的第一要素。两局分设后，湖南省安监局深刻汲取两局合署期间原主要领导违法犯罪的惨痛教训，以规范、制约、分解权力运行为突破口，把全局干部职工特别是领导干部的思想作风建设和廉政建设作为机关文明创建工作的重要内容，把反腐倡廉作为机关内部建设最深刻的“安全监管”，努力提高广大党员干部的政治思想觉悟，增强廉洁从政、执政为民的意识。

2010年新年伊始，省安监局从制度入手，严明纪律，依法依规出台了《安全生产监管人员监管执法五项规定》。其中第四条、第五条规定分别是：“严禁本人及直系亲属在本部门直接监管领域的企业和中介机构投资入股。已投资入股的，必须在2010年3月31日前彻底退出”、“严禁收受行政许可和执法检查对象的礼品、礼金、有价证券或者参加其安排的高消费活动。”明确的规定，为全体干部职工打了一支强有力的预防针。在日常工作中，局领导经常与干部职工谈心、交流，及时掌握大家的思想动态，指出苗头性问题，加强引导，防微杜渐。各处室领导、二级机构负责人也十分注重本部门的思想作风建设。由于注重思想引导和交流，整个局机关纪律严明、气氛融洽，形成了讲团结、讲正气、讲奉献的良好氛围。

围绕勤政廉政建设，局机关大力开展“学习实践科学发展观”，“讲党性、重品行、作表率”，“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”和“创先争优”等一系列主题活动。组织大家观看了反映优秀共产党员邓平寿先进事迹的纪实性电影——《我是花下肥泥巴》，使全体干部职工学有榜样、赶有目标。电影放映结束后，大家被邓平寿几十年如一日、全心全意为人民办实事、不重名利、无私奉献的精神深深感动，纷纷表示要向他学习，为人民服务，做人民公仆。

为了更好地服务群众，省安监局在全省开通了“12350”安全生产举报投诉热线电话，24小时受理举报投诉，热心解答群众关心的热点、难点问题；在省局门户网站设立举报邮箱、举报留言、局长信箱，省局设立专门的群众来访接待室，加大信访工作和矛盾纠纷调处力度，坚持首接首办、随接随办、重点交办，做到件件有回音、事事有着落。省安监局从内到外强化服务，用一点一滴的变化，赢得了广大群众的褒扬与支持，树立了安监系统在全社会的良好形象。

锤炼过硬队伍，铸就安监铁军

没有优秀的队伍就没有高质量的文明创建。近年来，湖南省安监局十分重视队伍整体素质的提高，注重提高领导班子和干部队伍分析问题、解决问题的能力，依法行政的能力和改革创新的能力，以过硬的队伍素质奠定文明创建的基础。

2010年，根据新的三定方案，省安监局配齐配强了局领导班子，做到老、中、青搭配，年龄结构合理。新的局领导班子政治坚定、团结实干、作风民主、风清气正。省政府副秘书长、省安监局局长刘尧臣率先垂范，采取不打招呼，不要陪同的方式，对基层单位和企业进行明察暗访，多次突击检查高危行业企业，及时掌握我省安全生产工作的真实情况。

两局机构分设后，省安监局从全省选调了一大批业务能力强的优秀人才充实局机关干部队伍，同时还在全国范围内公开招考了8名专业技术人才，优化安监队伍结构素质。为了培养一支敢抓敢管、公正廉洁、业务精湛的安监队伍，省安监局非常注重加强干部职工的学习培训。2010年，局机关两次选送新调入人员参加国家安监总局执法资格培训；组织43人参加了执法资格培训，140人次参加了专题业务培训，局机关所有新调入人员均获得执法资格证。同时，以创建学习型党组为契机，鼓励全体干部职工多学习，坚持在干中学、在学中干，并把理论学习作为民主评议党员、综合考核领导干部的重要内容，在机关内营造了浓厚的学习氛围。

榜样的力量是无穷的。2010年7月，省安监局应急救援指挥中心主任黄方明领衔荣获省直单位十大模范标兵称号，并被省政府记一等功。他在担任省局应急办主任的6年时间里，指挥协调和直接参与较大以上生产安全事故应急救援120多次，成功营救140人，自己却因过度劳累患上多种疾病，其感人事迹充分展示了湖南安监人的精神和形象。省安监局以此为契机，在全系统组织开展了“争做努力担当维护人民群众生命财产安全的忠诚卫士”的主题实践活动，有力地促进了安监队伍的建设。

拥有一支能征善战、管理一流的队伍，是我省安监工作最宝贵的财富。多年来，这支队伍经常穿梭在矿区、企业，开展执法检查，排查安全隐患，打击非法违法生产，为我省安全生产形势好转作出了贡献。湖南省人大财政经济委员会主任委员葛汉栋曾在他的一篇文章里这样评价过我们的安监队伍：“实事求是地说，从湖南省安全生产监督管理局直至基层，这支队伍协助党委、政府抓安全生产，是出了力、流了汗、立了功的。”

责任编辑黑菊花