外贸发展内生机制 助推宁波外贸走上快车道—— 宁波外贸快速发展的经验与启示

浙江纺织服装学院 孔德民

1 宁波外贸发展简述

改革开放30多年来，宁波的开放型经济取得了令人瞩目的成绩：外资项目由小到大，从少到多，吸引外资占了全省的四分之一多；外贸主体日益庞大，产品逐渐丰富，外贸出口跻身全国各省、市、区前十位；企业“走出去”闯世界步伐加快，外经营业额占据全省“半壁江山”。据宁波海关统计，2010年宁波全市累计实现外贸进出口829.1亿美元，同比增长36.3%，成为浙江省首个外贸总额突破800亿美元的城市，并首次进入全国十强。其中实现外贸进口309.4亿美元，创下历史新高，进出口比重更趋平衡。外贸对宁波经济的贡献度与日俱增。“按照国际通行的方法计算，每出口1亿美元的产品可为国内1万人提供就业机会。按去年我市出口519.6亿美元测算，意味着可提供就业岗位超过520万个。如今每3个就业的宁波人中，就有1个人直接与外贸行业相关。

表1 2010年10年间宁波市进出口额统计数据：

从上表可以看出：自2001年中国加入世界贸易组织以来，宁波的进出口额每年都以20%以上的速度增长(除受金融危机来重影响的2009年其增速为-10.4%外)。其中有两个年份特别值得注意，一是入世后的第三年即2003年进出口增速超过50%，达到53.26%，说明宁波市逐渐学会并充分利用了入世带给中国企业的发展机遇，外贸业呈现突飞猛进的增长态势。另一个时间点是2010年，也就是在经历了受全球金融危机影响严重的2009年之后，宁波外贸企业抓住了全球经济复苏的宝贵机遇，使得全年进出口额突破800亿美元，一跃跨入全国外贸十强行列。

在进出口额高速增长的背后，宁波外贸发展的特点是什么，其外向型经济增长的源动力究竟是什么？这是非常值得我们深思的一个问题。

2 宁波外贸发展的特点

目前，每100美元“中国制造”出口商品中，至少有3.28美元以上是宁波人卖出的。宁波外贸业在不断发展和成长过程中，外贸企业、出口市场、进出口商品和贸易方式都发生了明显的变化，并且呈现出如下特点：

(1)外贸企业数量多。截至2011年3月底，宁波市历年累计获得进出口经营权的企业共有15634家，其中内资企业15117家，外资企业517家。

(2)出口市场保持稳定结构进一步优化。出口市场呈现多元化，既有传统的欧、美市场，又有新兴市场如巴西、俄罗斯、印度和非洲地区，且对新兴市场的出口增速明显快于传统市场。

(3)重点商品进出口有所分化。机电产品出口和纺织品服装仍是宁波出口的主要商品。进口商品中，铁矿砂、二甲苯和成品油、红酒等商品的进口占有相当比重，近年来呈现出进口贸易快于出口贸易的趋势。

(4)一般贸易平稳增长，加工贸易增势减缓，一般贸易量大于加工贸易量。贸易方式逐步呈现多元化，保税区及保税仓库转口贸易进出口增速较快。

3 宁波外贸内生机制的形成与发展

在宁波的经济发展中，对外贸易一直具有十分重要的作用。近10年来，外贸以年均31%的速度递增，推动全市国民经济实现了年均13%左右的快速增长。以2008年为例，全市经济外向度(外贸进出口总额占GDP的比例)已接近120%，出口依存度(外贸出口额占GDP的比例)达82%。根据国际上通行的测算方法，每1亿美元的出口约可提供10000个就业机会，2008年460多亿美元的外贸出口提供了约460万个就业岗位，到了2010年，全市近520亿美元的外贸出口额更是提供了520万个就业岗位。

通过对宁波外贸快速增长的调查分析，本文认为, 宁波外贸发展的驱动力已经从外生动力转化为内生动力，从某种程度上来说，是这些内生因素助推了宁波外贸长期持续快速的发展, 而这些内生因素主要包括了人力资源、技术进步、制度建设、市场开拓等方面。这些内生因素相互作用、相互促进，形成合力从而使得宁波外贸得以长期稳定增长。

(1)以人为本，培养与引进并举，使人才成为外贸发展的第一推动力。尽管宁波外贸呈现出连年增长的态势，在解决就业方面也发挥了重要作用，宁波市政府仍然认识到外贸人才培养和引进才是外贸发展之根本。基于对人才重要性的高度认识，宁波市政府确立了以加快培养和引进高层次人才为重点的国际化人才队伍建设方案，出台了一系列加快人才培养的制度措施，使得人才培养机制成为一种制度、一种习惯，能不断地传承下去。再如宁波市抢抓国际金融危机背景下引智工作的新机遇，加大海外高层次人才和紧缺急需人才引进力度，强化高层次人才专场招聘活动。依托有关载体，加大力度引进创新创业人才，引进熟悉国际经贸法规和经济运行规律的高层次企业经营管理人才和适应现代服务业和先进制造业发展的紧缺人才、信息网络技术复合型应用人才，真正使全市外贸走上“人才强贸”轨道。对全市外经贸企业职工参加外销员、单证员、报关报检员、出口退税办税员、外贸财会人员等培训项目且取得合格证书的，给予培训费补助，对全市外经贸企业人员参加市里举办的进口业务和服务外包培训给予全额免费。这一系列的政策措施正是体现了宁波市重视人才培养与引进，舍得进行人才“投资”，正是这种“舍得”，才使得其外贸业的发展有了强劲的根基，才出现了“千军万马”做外贸的宏伟局面得以长期存在并且持续不断地发展。

(2)技术进步和品牌建设是外贸发展获得竞争优势的法宝。在外贸业快速发展过程中，宁波市政府逐渐认识到要大力推动以创新科技为基础的新兴产业和产品的发展，形成新的出口部门和产品才能在持续的竞争中保持竞争优势。加快产品结构调整和企业技术进步，培养具有自主品牌和知识产权的产品，培养具有自主开发能力的龙头企业和产业群，培养具有专业化分工和差别创新能力的企业，形成从低端向高端结构转换的新增长动力成为促进技术进步的重点。在要素禀赋形成比较优势的基础上，重视“要素创造”功能，也就是通过“软”因素，包括开放引进的外部竞争压力，改革带来的要素重组效应，模仿和引进等技术扩散效应带来的管理和组织效率提高，“干中学”带来的经验积累效应，变比较劣势部门为竞争优势部门，形成新的贸易部门和出口结构。

(3)改革体制机制、推进制度创新，形成有效合力，提高工作效率。正是因为外贸在宁波经济中具有举足轻重的地位，因而宁波市政府对此特别重视，为此还专门成立了宁波市优化外贸结构领导小组，积极开展“干部进企业、服务促发展”活动，及时协调解决外贸发展中的难题。深化关贸、检贸、银贸、财贸、税贸、汇贸等合作，形成工作合力，共促外贸发展。与此同时政府还鼓励各类中介机构、行业协会等充分发挥各自优势，积极为外贸企业做好自律、协调、维权、宣传和服务工作。鼓励全市各行业协会、各中介机构直接或合作从事反倾销、反补贴、保障措施和特保诉讼。在出口退税方面，从政府层面加快出口退税进度和金融支持力度，通过加大对外贸企业贷款投放力度，新增信贷规模优先向中小外贸企业倾斜。结合宁波外贸企业发展的特点，探索新的适合外贸企业特点的金融产品，增加对关键技术设备及有利于节能降耗设备进口的信贷投放。创新结汇方式，推动福费廷、出口保理、出口商业发票贴现等金融衍生产品的拓展和远期结售汇、远期外汇买卖、外汇掉期等衍生交易产品的发展。为方便企业，推出一系列简化收付汇手续的管理办法，进口货到汇款项下付汇手续，进口企业凭正本进口报关单可直接办理货到付汇项下支付手续，免于提供进口合同和发票支持企业扩大进口，促进贸易便利化。全面推动进出口收汇核销无纸化进程，减轻企业负担，降低企业成本。

在通关报检方面改善海关通关环境，提高检验检疫效率。宁波所有口岸实行全天候预约通关，对部分资信良好企业实行出口无纸通关，空港无节假日直接通关。加快出口报关单签发时效，便利企业收付汇和退税。支持具备条件的企业设立保税仓库。扩大出口免检、绿色通道、电子监管企业数量，给予免品质检验、免检验收费、免口岸查验等待遇；深入开展企业分类管理，最大限度降低出口抽检比例。减免农产品检验检疫费用，支持农产品扩大出口。对符合国家产业政策的大型企业进口设备实行便利监管，合理减少收费；推进重点出口货物监管模式改革，切实降低企业运行成本；建立新型口岸查验系统，探索应用移动式集装箱货物检查系统，加快口岸验放效率。

(4)用好政策开拓市场，掌握营销主动权。在政府部门的引导下，外贸企业已经学会利用政府部门出台的相关政策开拓国际市场，积极参加境内外展销活动，开辟境外直销基地，构建境外营销网络。在政府的引导下，外贸企业还积极投保出口信用保险，降低出口收汇风险。另一方面，外贸企业也开始认识到只有积极融入国际产业链，通过市场、产业和技术层面的合作，逐步提升自身竞争力，发展直接面向境外消费者的营销模式，才能真正掌握营销主动权，在市场竞争中居于不败之地。

4 宁波外贸快速发展的经验与启示

宁波是近年来外贸发展最快的沿海开放城市，通过多年的改革与实践，培养了一大批进出口人才和企业，到2010年外贸进口超亿美元的重点企业已有50多家。在2008-2009年的国际金融危机、货币汇率波动、贸易摩擦加剧等不利因素影响下，宁波外贸形势一度亮起“红灯”。但宁波市果断提出外贸振兴战略，连续出台一系列促进外贸稳定发展的政策措施，外贸企业纷纷转变思路，改变产品简单仿造、压价竞争的盈利模式，变“制造”为“创造”、“智造”。目前，全市外贸企业已累计设立研发设计中心573家，并建立26个研发检测认证公共服务平台，国际市场竞争力明显增强。所有这些带给我们以下启示：

一是重视人才培养与引进工作，充分调动人才的积极性，发挥人才的作用；二是政府部门要强化政策扶持力度，创新服务模式和理念，想企业之所想，急企业之所急，根据国内外形势变化和企业需要为企业开展外贸创造有利条件；三是鼓励企业积极开拓新兴市场，推进市场多元化工作；四是引导广大外贸企业加大产品研发，鼓励技术引进和自我创新相结合，提高企业在市场定位、客户信用评价、结算方式选择等各个经营环节的管理水平，提高出口产品市场竞争力，提升企业整体实力；五是积极开展电子商务平台建设，拓宽企业业务发展渠道。鼓励和支持企业参加网上广交会，充分利用广交会的客户资源；推动企业积极开展电子商务建设，推广成功电子商务平台运行模式，协助阿里巴巴、环球资源等网站做好慈溪外贸企业的系统培训服务工作。六是坚持以进带出，重视做好进口贸易。进一步提高进口产品的质量和档次，引进先进生产设备、检测设备，提高出口产品的质量和档次，鼓励企业进口国内需要的资源类产品。鼓励企业参与各类进口贸易展会，大力引进大型进口公司，推动进口贸易。七是落实外贸便利化措施，为企业开展进出口业务提供服务。坚持做到以贸易便利化助推外贸发展方式的转变。设立外贸便利化工作领导小组，以方便贸易进出口为出发点，在降低企业商务成本，货物通关、出口退税、信用保险、收结汇等方面给予最大的支持。引导企业切实做好进一步推进人民币汇率形成机制改革的有效应对工作。总之，在促进外贸发展的各项环节中，政府从政策层面是可以大有作为的。