新农村建设呼唤新型合作化道路

文 | 温州大学国民经济研究所所长 胡振华

合作组织的存在有着悠久的历史，它和人类的发展进步历史同步。社会主义从空想到科学就是伴随着对合作体系研究和实践进行的。当前学术界和政策部门对新农村建设的探讨主要有以下两种思路：一是以林毅夫为代表提出来的在农村进行基础建设投资的新农村运动思路。二是以温铁军为代表的侧重于从农民组织化的角度来建设社会主义新农村的思路。前一种思路没有什么争议，比较容易做到，而后一种思路分歧非常大，比较难以操作。新型农村合作化道路探索是新农村建设的需要，具有前所未有的意义。

邓小平在对农村经济改革进行战略规划时曾提出，中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程。从中国的实际出发，农村集体经济的发展首先要从体制上解决农民生产动力的问题，在此基础上，再从体制上解决好适应生产社会化的问题，其中，必须依赖于农村合作体系的功能发挥，必须有一条真正的科学的农村合作化道路。

习近平副主席2005年在浙江省提出了供销合作、信用合作、农民专业合作“三位一体”的新型农合体系思想，在这一思想指引下，浙江省瑞安市从2006年3月开始组建供销社、信用社和各类专业合作组织“三位一体”农协。它是一次非常有意义的探索，是一次社会主义市场经济条件下的新型合作化道路的探索，它具有双重含义。一是回归。在相当程度上是正本清源，也就是回归社会主义与合作制的古典传统，遵循国际通行的合作组织原则与价值观，并与现代市场经济相互兼容、相得益彰，在基层培育大批真正属于农民自己的合作组织。二是整合。尽可能整合农村现有各种组织资源，特别是实力犹存的供销社、农村合作银行，形同虚设的村经济合作组织以及各种新兴的专业合作组织。

新农村建设的组织路径依赖于农合体系的创新，“三位一体”农协是农合体系创新的有效选择，“三位一体”中的“三位”是具备联合基础的，它们都是合作经济组织、都是市场主体、都是服务农民、都是通过为农民服务实现自身的发展，而且改制后目前都是县﹙市﹚或者县﹙市﹚级以下法人。三类合作经济组织分头为农服务的格局，各自都存在一些自身难以解决的局限性，从根本上实现兴利除弊、合作共赢需要机制保障。新农村建设应该依托“三位一体”农协机制有效整合三大系统﹙供销社、合作银行或者信用社、专业合作组织﹚、三重服务功能﹙销售、金融、专业服务﹚、三级合作层次﹙县、乡、村﹚。

在“三位一体”框架下，各级各类合作组织普遍加入农协，农民专业合作组织获得资金、技术、法律方面的支持，得以规范、充实和提升；基层供销社开放改组融入农协，不但从根本上实现供销社回归“三农”，回归合作制，而且使得供销社获得会员制的营销网络；合作银行﹙信用社﹚的小股东加入农协，并通过农协托管持股合作银行﹙信用社﹚，合作银行﹙信用社﹚依托农协发展信用评级、互助联保，拓展营销网络，控制银行风险。

农村合作组织和农合体系是关于中国农村改革与发展的关键词，它是一座金矿，它需要有志于扎根于本土、放眼于世界、致力于未来的理论工作者，以博大的胸怀、高远的境界、踏实的心态来认真的面对并进行深入理性的探索。当前迫切需要的是探索农村合作组织演变进化路径和新型农村合作化的新模式，这个“新模式”必须在两个方面同时进行。其一是立足历史与现实，其二是着眼于未来，着眼于创新。中国农村经济的发展依靠在旧体制内部修补性的改良是很难实现真正意义上的突破，探索新型农村合作道路必须另辟蹊径。在推进农村合作事业的同时，需要从理论与实践结合上切实加强对合作道路的研究，使农村合作体系真正成为新农村建设的有效载体。