宝坻教育“升级”全记录

■本刊记者 邓 蕙

在环渤海经济圈内，在北京、天津、唐山等城市构成的“大北京”规划的中心地带，有一块充满生机和活力的热土——宝坻。自金代置县以来，宝坻历经千年风雨、几度沉浮，终以物阜民丰、吸金纳银之地而博得“京东第一集”之美誉。宝坻是国务院最早批准的沿海开放地区之一。2001年，国务院正式批准宝坻撤县设区，这标志着宝坻又进入了一个新的发展阶段。宝坻区作为天津市“新四区”之一，在经济社会发展领域一直保持着强劲的发展势头，在功能提升、产业升级的同时，教育事业也取得了突出的成绩。教育管理日趋规范，教育发展日趋均衡，全区百姓实实在在地感受到教育发展带来的实惠。在区纠风办组织的行风评议中，宝坻区教育系统连续多次保持第一，全区各学校扎实推进教育改革创新工作，不断促进教育的和谐发展、均衡发展、内涵发展、特色发展。宝坻一中获全国教育系统先进集体、中国教育改革创新示范学校、全国百佳中学荣誉称号；宝坻中专被评为全国德育管理科研先进学校；博爱学校被评为全国特殊教育先进单位；大白庄镇成人文化技术学校被评为全国农村成人教育先进校；宝坻区被评为天津市学校阳光体育活动先进区县，等等。仅2009年，宝坻区教育系统就获得市级及其以上荣誉25项。

2011年，对于教育事业而言，是值得记录的一年。距离《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的颁布实施已有一年多的时间，教育系统各级部门和学校迈出了改革发展的新步伐，积累了一定的成果和经验，教育部和各地教育行政部门都在研究总结这一年多来教育领域发生的变化以及各项改革试点项目的推进情况，与此相关的新闻报道层出不穷，为各家媒体和社会所关注；教育事业“十二五”规划正式启动，以此为起点，教育工作将在更高层次上运行，这也意味着人民群众对教育的期待和要求将达到更高的标准。放眼天津，始于2008年的“市长工程”——义务教育学校现代化标准建设，到2011年将进入收尾攻坚阶段，距离2012年全面达标的任务要求越来越近。以此项工程为例，宝坻区交出了自己合格的答卷：首开大力度、大规模、大幅度缩小城乡义务教育差距之先河，经全区上下共同努力，有31所中小学达到义务教育学校现代化建设标准，城乡教育一体化步伐明显加快。

在教育现代化建设过程中，宝坻区面临的困难很大，机遇更大。2009年至2011年，全市共有新建、扩建学校96所，宝坻区占了39所，是全市各区县平均数的7倍。全区24个乡镇街，每个乡镇街都有至少一个或一个以上的建设工地。可以说，宝坻区的教育无论从硬件还是从软件上看，都处在全面“升级”的过程中。宝坻人用辛勤的汗水和过人的智慧在教育的芳草地上默默地耕耘，他们用思想和行动证明一个朴素的道理：天道酬勤，事在人为。

基础篇：义务教育“升级”

张俊芳副市长在宝坻区义务教育学校现代化标准建设暨校舍安全工程建设情况座谈会上发表讲话指出，宝坻区教育工程建设有几个特点：“一是区委、区政府高度重视；二是学校建设整体工程与区域发展规划相衔接，统筹规划，布局合理；三是高中、初中、小学、幼儿园统筹考虑，相互衔接，‘组团式’的建设和发展；四是狠抓建设的进度和质量不含糊；五是在困难面前敢于争一流，拿第一。”这是对宝坻区推进义务教育学校现代化标准建设的极大肯定和鼓舞。

宝坻区历来有尊师重教的传统，进入新世纪以来，特别是“十一五”期间，全区教育教学质量不断提高，中、高考成绩持续保持全市前列。但是，与教育教学质量形成较大反差的是，宝坻区的中小学校，特别是义务教育学校，在办学条件上还有很大不足。全区中小学平房校舍面积曾达18.1万平方米，且相当一部分平房校舍是上世纪八九十年代的砖木结构，建设年代较长，建设标准较低，难以维修加固，存在安全隐患。虽然经十几年大规模的学校布局调整，教室不足和校舍简陋等状况得到明显改善，但是，理化生、科学、美术、音乐、语音教室及图书室、活动室、卫生保健室等普遍不能配齐，仪器、器材、图书、设备等严重短缺，影响了素质教育的有效推进。广大农村地区虽然新建了一批教学楼，但是功能不尽完善，上下水、暖气管道、消防设施等功能性和安全性设施不健全，师生生活设施严重不足，食堂、餐厅缺乏，师生就餐往往因陋就简。

办学条件的相对落后，成为制约全区义务教育优质均衡发展的一大瓶颈。天津市政府提出全面实施义务教育学校现代化标准建设和校舍安全工程之后，宝坻人视其为推动教育全面上水平的历史机遇，统筹规划，协调联动，软、硬件提升并举，全力加快各项建设，取得了比较明显的成效。全区共100所义务教育学校，有31所通过达标验收，其余69所在今年全部申报达标验收。新建、扩建学校39所，2010年开工30所，1所于当年竣工并通过达标验收，其余29所于2011年6月底完工；2011年建设的9所学校，已于9月底竣工投入使用，宝坻区计划年内通过达标验收。在推进过程中，重点抓了以下几个方面的工作。

一是高度重视，打造“头号工程”。区委、区政府一直强调，就发展而言，教育决定未来；对人民群众来讲，教育是最大的民生工程之一。优先发展教育绝不能只停留在口头上，办人民满意的教育更要从一件件实事做起。对义务教育学校现代化标准建设和校舍安全工程，即使财力再紧，也要千方百计急办快办并办实办好；各项工程要关死后门、不留余地、确保完成，力求抓住这次难得的机遇，彻底解决学校建设的历史欠账，全面提高教育事业发展水平。为此，从区里到乡镇街，都成立了由一把手挂帅的领导小组，层层落实目标责任，协调解决建设过程中的各种问题，保证了各项工程有序推进，扎实实施。

宝坻区教育、财政、建设等有关部门和乡镇街政府，逐校、逐项按照“标准”订规划、做预算。尽管财政并不宽裕，甚至困难很大，也确保本级财政投入到位。迎难而上、不等不拖，举全区之力，投入到此项工作中。同时，通过广播、电视、报纸、杂志等媒体，大力宣传义务教育学校现代化标准建设带来的巨大变化，赢得社会各界的关注与支持。大家纷纷对学校伸出援助之手，在人力、物力、财力等各个方面，帮助学校达标创建，一个全社会支教的局面随着此项工作的推进正在形成。

二是立足长远，打造“先导工程”。在学校建设上，宝坻区既着眼当前需要，又考虑长远发展，坚持规划先行，依据全区城乡总体规划，对学校布局进行了新一轮调整。制定了《宝坻区义务教育学校现代化标准建设实施方案》、《宝坻区中小学校舍安全工程建设规划方案》，本着“投巨资，强基础，边调整，边创建，确保高标准达标”的工作思路，将义务教育学校现代化标准建设和校舍安全工程紧密结合起来，科学规划，统筹安排。近两年新建、扩建学校39所，加固9所，功能提升61所；撤并学校面积15.4万平方米，新建、扩建学校面积16.5万平方米，加固学校面积2万平方米。

新建、扩建的39所学校是义务教育学校现代化标准建设的基础和关键，新建、扩建工程与现代化标准建设相互依托，更相互促进。新建、扩建的学校一律按照“标准”设计、施工，建成一所，安全一所，高标准达标一所。如新建的周良庄镇初级中学，在全市领先，学校建筑面积12304.04平方米，生均占地达110平方米，建有400米标准塑胶跑道，集中供热，总投资3700多万元；大口屯镇计划将3所初级中学合为一所，新建学校建筑面积15968平方米，投资达4100万元，建成后可容纳42个教学班1800多名学生。

宝坻区综合分析未来的人口规模和不同阶段的生源状况，用2年的时间，将全区义务教育学校由165所调整到了100所，其中初中30所，小学69所，特殊教育学校1所。撤并规模小、条件差、效益低的薄弱学校，撤销全部村小教学点。高中、初中、小学、幼儿园统筹安排，紧密衔接，“组团式”建设和发展。本着全区高中校全部进入宝坻新城和京津新城的原则，撤并下来的高中资源，作为初中布局调整使用，原来的初中通过提升改造之后，变成小学，原来的小学通过内部结构、功能的重新改造后，变成中心幼儿园。将各级各类教育统筹考虑，既避免重复建设，又可盘活教育资源，解决发展中的难题。

布局调整工作与现代化学校创建工作同步进行。学校达标创建的过程也是不断完善规划的过程，为了进一步加快建设步伐，2011年年初，对达标计划进行了调整，提出“两年任务一年完成”的工作目标，将原计划2012年完成的任务，调整到2011年完成，于今年内实现义务教育学校全部达标。这显现了宝坻人的拼劲儿和魄力。

三是全区举力，打造“高效工程”。为确保义务教育学校现代化标准建设顺利推进，按期完成达标任务，各级有关部门及学校坚持主动担纲，协同配合，合力攻坚，使建设速度进一步加快。如在校舍安全工程中，有关部门在项目审批、缩短招标周期、预算审核、程序监管等方面，急事急办、特事特办，所有审批手续只需十几天的时间就可以办完。对学校新建、扩建工程，更是要求各有关部门开辟绿色通道，采取现场办公、合并审批等多种形式，尽最大努力加快审批节奏，提高办事效率，为工程建设争取了时间。对每一项工程，都明确了具体责任领导、责任单位和责任人，负责协调解决工程建设中出现的各种问题；对共性或棘手问题，由区领导小组组织专题会议，共同研究解决。同时，还加大了督查力度，确保各项工程按照路线图和时间表快速推进。

四是加强监管，打造“放心工程”。为把中小学校舍建成最安全、最牢固、让人民群众最放心的建筑，所有参与工程建设人员都牢固树立“质量第一、安全第一”的思想，把工程视为功在当代、利在千秋的大事来抓。

首先，坚持质量第一，把好“四个关口”。制定《宝坻区中小学校舍安全工程质量监督管理意见》，严格按照基本建设程序和有关工程技术标准、规范进行施工。严格落实项目法人责任制、工程监理制和现场管理责任制，每所学校成立不少于3人的工程项目管理小组，会同监理，加强日常监管，把好预算审核关、材料进场关、施工关、验收关（“四个关口”），确保工程质量不出问题。特别注重施工过程中的细节问题，如对门窗、地砖、水暖电、防水、洁具、灯具、门锁、内外墙涂料等，严格筛选，严格把关，选用质量好、品牌优的产品，确保美观、耐用、安全。

其次，加强资金管理，确保规范运行。制定了《宝坻区中小学校舍安全工程资金管理暂行办法》，对建设资金实行专户管理、封闭运行、分账核算、专款专用，按照工程进度及时拨付，同时加强经常性的监督检查，保证高效合理使用。对所有参与工程建设人员，加强廉洁自律教育，强化纪律要求，确保工程建设高效、干净运行，避免出现“房子建起来了，人倒下去了”的现象发生。

再次，注重施工安全，严防各种事故。强化施工现场管理，每个施工工地都做到施工现场与教学区及师生隔离。从隔离网拉建、建筑材料的堆放，到上学放学专人执勤、工人规范施工等，每个环节、每个细节都严格按照规范进行操作。

最后，推进信息系统建设。及时录入审核校舍加固、改造、新建等文字和数据信息，做好各类影像资料的录入、审核，实现数据录入、审核与工程实施同步，为逐步建立校舍安全预警、年检和信息发布制度打下良好基础，提高了校舍安全管理信息化水平。

五是统筹联动，打造“系统工程”。实施义务教育学校现代化标准建设、校舍安全等工程，核心是为了促进教育均衡发展，让所有的学生享受到更好的教育，这当中既包括硬件设施，也包括教育教学质量。为此，宝坻区在推进工程建设过程中，坚持统筹兼顾，在加快校舍建设的同时，高标准地配备教学仪器设备；在改善硬件设施的基础上，更加注重提升管理水平和教育质量。在建设过程中，坚持校校联手、互帮互学，不仅交流创建经验，而且在学校管理与课堂教学等方面进行深入研讨，使教育教学整体水平有了新的提高。

随着义务教育学校现代化标准建设的不断深入，宝坻人认识到这既是一次办学水平的大提升，更是一次管理机制的大创新。他们在工作实践中，逐步形成了行政、教研、督查三位一体的管理合力，按照“标准”分工负责，合作推进，突出了工作指导的针对性，提高了政府服务的实效性。

区教育局实行局长包片、科长包乡镇制度，职能科室主动与学校“捆绑”在一起，责任同担、创建同行，深入基层出主意、定方案，搞好综合协调和服务。局党委直接领导下的专家组作为常设机构，对各学校创建工作进行具体督查和业务指导，定期向局党委汇报工作进展情况。专家组成员采取“一职一备”（专职化管理，责任到人）的方式，确保人员和精力到位，坚持“督查与指导”并重的原则，一方面帮助达标校对照“标准”、制定方案、提出措施，一方面帮助通过达标验收的学校认真整改、巩固成绩、发展优势、总结经验。区教研室强化常态教学指导，引导普通教师把“面向全体、师生互动、精讲多练、运用技术、达到目标、课后反思”的要求，贯彻到自己的每一节课中，并把这些基本要求作为教学研究、教育科研、教师培训的重点。

经过全区上下的共同努力，宝坻区义务教育学校现代化标准建设和校舍安全工程取得了阶段性成果。学校面貌发生了巨大变化，校舍设施更加安全，教育资源配置更加合理，育人功能更加完善，办学治校更加规范，教育质量明显提升，人民群众切身感受到教育作为政府公共服务所体现出的公平性、公益性和普惠性，政府的公信力充分展现在全区人民面前。

机遇篇：学前教育“升级”

众所周知，学前教育是当前社会关注度很高、改革呼声十分强烈的一个教育热点。为了回应人民群众的呼声，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《天津市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》首次将学前教育列为专章，作为推进教育改革发展的起步之举和突破口。从宏观上看，近年来国家出台了多项扶持和推动学前教育发展的好政策。2010年11月，国务院出台了《关于当前发展学前教育的若干意见》，把大力发展学前教育作为保障和改善民生的重要内容；按照国务院要求，各省（区、市）在过去的一年里，完成了“学前教育三年行动计划”的编制工作，天津市出台了《关于进一步加快学前教育改革与发展的意见》、《天津市学前教育三年行动计划（2010-2012年）》；国家有关部委启动了实施学前教育的重大项目，如从2010年开始的“中西部农村学前教育推进工程的试点项目”等；另外，在国家教育体制改革试点的总体方案当中，学前教育体制改革试点位列10个专项改革试点的第一项。这些政策和措施充分表明，学前教育已成为基础教育改革的重要环节，发展学前教育是未来教育改革的重要主题和重大机遇。

宝坻区在《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》和《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》等精神的指导下，在区委、区政府的高度重视下，强化依法治教意识，加强政策指导，公办幼儿园条件不断优化，乡镇各类幼儿园快速发展，21所乡镇中心幼儿园顺利通过达标验收工作。有5所幼儿园已达到天津市一级幼儿园标准，有4所乡镇中心幼儿园列入市级农村示范幼儿园培育工程。全区初步构建了以公办幼儿园为示范、以乡镇中心幼儿园为龙头、以村办标准化幼儿园为基础的良好格局。2011年，宝坻区景苑幼儿园被评为全国百佳园所。高质量的学前教育，源自高水平的发展策略。

一是确定目标，明确责任。制定并实施了《宝坻区学前教育三年行动计划（2010-2012年）》，确定了目标，明确了责任。区政府加强对学前教育工作的领导，及时研究解决学前教育发展中的重点和难点问题；制定学前教育规划，落实公办幼儿园教师编制；统筹管理城乡各类学前教育机构。乡镇政府负责制定本乡镇学前教育发展规划，承担发展本乡镇学前教育的责任，负责开办乡镇中心幼儿园和村办标准化幼儿园，负责民办学前教育服务点的注册、管理。区政府把乡镇各级幼儿园的提升改造纳入对乡镇政府总体工作的评估当中。教育行政部门负责贯彻落实有关学前教育的政策法规，制定管理办法，会同有关部门制定幼儿园收费标准等相关政策，负责幼儿园教师管理和培训，承担幼儿园业务的领导工作。发改委、财政、人事、卫生、民政、建设、劳动保障、公安、妇联等有关部门按照《关于进一步加快学前教育改革与发展的意见》中的职责要求，根据各自的职能，加强对学前教育机构的指导、服务和管理。

二是多渠道扩大学前教育资源。近两年学前教育投入资金总预算为1.2亿元，切实解决了“入园难”问题。本着政府投入为主、公办教师为主、政府和集体办园为主的原则，积极推动农村乡镇中心幼儿园和村办标准化幼儿园的提升改造进程。健全小区配套公办幼儿园的建设和管理制度，明确民办幼儿园的管理，完善准入制度。

三是全面提高保教质量。实现上下联动，采取领导包片、科长包乡镇街的形式落实到人，局里成立了2个学前教育专家组，对园所的提升改造等情况进行巡回检查指导；编印了《宝坻区学前教育资源建设和质量提升指导手册》用于指导日常工作。实现园所互动，在园所规范化管理、园本教研、教师专业化成长、安全保卫、食品卫生以及园所文化特色等方面，实行一级园争创示范园、一级园带动中心园、中心园推动标准化幼儿园、公办幼儿园拉手民办幼儿园，形成多级互动、相互借势、共同发展的局面。

四是提高学前教育师资整体素质。注重师德养成，提升学前教育的教师职业素养。开展“以高尚师德回报社会”主题演讲、案例征集、“一句话师德承诺”、优秀教师师德事迹汇报、优秀教师师德论坛、“爱与责任”主题等实践活动，进一步加强教师的师德修养，增强幼儿教师的责任感。启动幼儿教师队伍全员培训工程，提高幼儿教师专业化水平。教育行政部门有计划地制定培训方案，采取假期封闭培训、专题培训、名师讲堂、外出交流等方式，促使幼儿教师专业技能得到有效提升。出台《宝坻区保教人员资质达标计划》，促使幼儿教师学历达标、持证上岗。进一步开展“以园为本制度建设”专题的深度研究，推广园本教研活动方式。

管理篇：思路方法“升级”

思路指导方法，思路决定出路。有人说过：“思路是思想与实际的结合体，正确的思路有一种引擎功能。”诚然，正确的思路、科学的方法是引领教育事业全面协调可持续发展的强大动力和重要保证。

近年来，宝坻区在区委、区政府的高度重视和正确领导下，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，提出了实施“1131”工程这一总体思路。即：一个前提——安全稳定；一个核心——全面提高教育教学质量；三个保障——队伍建设、硬件投入、规范管理；一个目标——均衡发展、办人民满意的教育。教育系统不断深化对教育规律和全区教育发展现状的认识，对照“1131”工程找差距，用“争创一流”的理念组织和推动工作，做到“前提必须确保，保障必须到位，核心必须突出”。

始终坚持把学校平安、学生安全作为头等大事来抓，确保安全稳定。在宝坻区教育系统干部职工中，大家都记住了这样4句话：第一，安全关系生命，责任重于泰山；第二，没有安全做保证，一切都等于零；第三，安全工作怎么抓都不为过；第四，出现安全问题，对班子和干部不仅要一票否决，而且要追究责任。鉴于新形势下严峻复杂的学校安全工作大环境，在实践中做到了严把“三关”，一是校舍关，二是食品卫生关，三是交通安全关。时刻保持高度警觉，严格落实日查、周查、月查制度，对存在安全隐患的校舍坚决停用，对不达标的学校食堂坚决整改，对违规租车，在公安机关的配合下实行了严管重罚，确保了不出现安全责任事故和重大人员伤亡事故。

在全面提升教育教学质量这个问题上，教育系统上下统一了3点认识：一是促进学生全面发展，绝不片面追求升学率；二是提高教学效益，减轻学生负担，彻底改变加班加点的粗放型管理与教学；三是严格控制学生流失。站在实现党的根本宗旨、维护最广大人民群众根本利益的高度，把全面提升教育教学质量作为教育工作的核心，把将不同层面的学生都培养成人成才作为为百姓办好事办实事的重要工作来抓。坚持育人为本，德育为先，促进学生全面发展。将全面推进素质教育作为发展目标，从大处着眼，从小事做起，积极探索，勇于实践，力求实效。

制定了《关于进一步加强青少年思想道德素质的实施意见》，立足当前青少年的身心发展特征，建立青少年思想道德品行考评制度，加强心理健康教育，注重提高学生的思想道德素质、人文素质、科学素质和心理健康素质。以完善学校育人体系为保障，以进一步提高工作实效为重点，以全面提高教师的思想素质和班主任的班集体管理水平为突破口，进一步加强队伍建设，为德育工作者的专业化成长搭建平台。加强“三全育人”（全员育人、全程育人、全方位育人）队伍建设，强化教职工的育人意识和责任，切实增强德育力量。认真开展学生思想政治教育，实施好“四个落实”：落实上好思想品德、思想政治课，落实举行好每周一次的升国旗仪式，落实办好高中学生业余党校，落实开展好时事政策教育。关注特殊学生德育工作，各校建立了单亲家庭、离异家庭、贫困家庭、残障人家庭、外来务工人员家庭、外出务工人员家庭等特殊家庭子女的档案，把特殊学生德育工作作为学校德育的重要内容。致力于打造亲情校园和快乐校园，对留守儿童的德育实现细致化，保证他们的心理健康、情感健康、身体健康。建立特殊学生名册，优先为这些学生择良师选益友，使他们的成长能够得到良师益友的指导和帮助。加强行为习惯养成教育，努力发展德育特色，推进工作创新。加强校园文化建设，提高校园环境育人功能。区教育局下发了《关于进一步加强校园环境建设的实施意见》，指导学校重视并形成具有本校特色的校园文化风貌，把校园文化建设作为推动学校可持续发展的重要手段，着力提升校园整体育人氛围和文化内涵。开展励志教育特色活动，创设富有激励性的校园励志文化氛围，开展以“明理励志”为主题的系列活动和以磨砺学生意志为目的的社会实践活动，让学生在实践中体验，在体验中感悟，在感悟中成长，培养学生对自我规划的执行力，养成良好的品行。创建以学生自我管理为中心的励志教育模式，鼓励学生自我激励、自我反省、自我管理，在生活中励志，在励志中生活，自主解决问题，获得成功体验。

坚持健康第一，注重培养学生良好的体育锻炼习惯和健康文明的生活方式，积极开展丰富多彩的阳光体育活动。在2009年天津市体质健康抽测赛中，宝坻区获得全市第五名的好成绩。艺术教育蓬勃开展。创办了宝坻区艺术中学，该校虽然办学时间短，但办学特色突出，实现了高起步，成为宝坻教育的一个新亮点，在全市也形成了一定的影响。广泛开展“高雅艺术进校园”活动，创建高水平学生艺术团和教师合唱团，每年坚持举办校园艺术节，营造健康向上的校园文化氛围。

以课堂教学为主阵地，抓好常规，抓严细节，抓实过程，全力打造高效课堂，深入推广高效教学模式，让学生在有限的时间内获得更多有价值的知识，减轻学生负担，实现课堂效益最大化。制定下发文件：《宝坻区八点教学策略》（摒弃死记硬背，引导学生掌握科学的学习方法；摒弃单向知识传授，倡导双向互动、多边活动、自主探究式学习；摒弃单一媒体教学，倡导运用现代教育技术，采用多媒体教学；摒弃以书本为中心，倡导理论与实践相结合；摒弃只顾学习、不顾学生发展，倡导着眼于学生发展开展教学活动，指导学生学会做人、学会求知、学会合作、学会健体、学会审美、学会创新；摒弃教师主宰，倡导教学民主；摒弃简单粗暴的管、卡、压，倡导正面激励；摒弃简单机械的重复性训练、重复性作业，倡导类型化作业、变式训练，实现学科教学的高质量）和《宝坻区中学生学习习惯举要》（认真听取别人讲话的习惯、主动学习的习惯、及时完成规定的学习任务的习惯、各学科全面发展的习惯、上课主动回答问题的习惯、大胆质疑的习惯、上课记笔记的习惯、协作研讨的习惯、阶段复习的习惯、动手实验操作的习惯、观察的习惯、利用所学知识解决实际问题的习惯、自觉培养创造性思维能力的习惯）及《宝坻区中小学实施高效教学的基本要求》、《宝坻区教育局关于加强高效教学工作的实施意见》，广泛开展课堂创新活动，初步实现了轻负担高质量的素质教育要求。在高效教学的实践中，近5年，有68名教师在全国教学大赛中获奖，180名教师在全市优秀课评比中获奖。注重因材施教，推进分层教学，建立健全帮助“学困生”的相关制度。规定学生在校时间，规定学生家庭作业量，控制学生用书，控制考试次数，落实课程标准，坚持水平测试。强化学生社会实践基地建设，着力培养他们的实践和动手能力。建成占地400多亩的学生社会实践基地，开设了缝纫、裁剪、编织、烹饪、风筝制作、糕点制作、花卉养植、实用电工等17个校本课程，重点对高中和城区学校学生定期进行社会实践教育。区内绝大部分农村都有自己的劳动实践基地。通过社会实践，学生的综合素质不断提高，“既要让学生学好知识，又要让学生健康快乐”的教育理念在教育系统上下形成共识。

宝坻区坚持把干部教师队伍建设作为推动整体工作的关键环节，强基础、塑形象、上水平。一是加强干部队伍建设。建立完善干部的选拔任用机制，制定并严格落实《关于学校领导干部选拔任用的有关规定》、《关于中小学内部机构设置及干部职数设定的意见》和《关于拟任学校非领导职务的有关规定》，健全选贤任能机制，用好的作风选人、选作风好的人。激活后备干部选任机制，注重从优秀教师中选拔优秀干部，适时地把一大批具备条件的后备干部推上领导岗位，确保干部队伍的结构、素质和能力适应教育改革发展的需要。加大干部培养力度，坚持中小学校长任职资格培训制度，有计划地安排校长的岗前培训、上岗后的继续提高培训和高级研修班的培训。鼓励、支持教育干部参加全市、全国的培训学习，每年选派骨干校长到国外学习进修。二是加强教师队伍建设。强化师德教育，制定了《宝坻区教育局关于干部、教师作风建设的八条禁令》（严禁在课堂上吸烟和接打电话；严禁无故停课和搞有偿家教；严禁考试作弊和在考核等项工作中弄虚作假；严禁侮辱、歧视、体罚或变相体罚学生；严禁工作日中午饮酒；严禁向学生、家长索要或变相索要钱物；严禁乱收费、乱摊派、乱征订和违反财经纪律的行为；严禁参与赌博、嫖娼和影响形象的娱乐活动）和《宝坻区学校德育工作评估细则》、《宝坻区干部教师师德考评细则》、《宝坻区教师师德奖惩办法》，完善了师德规范，丰富了教育载体，健全了师德建设的考评、监督、奖惩体系，增强了广大教师教书育人的责任感和使命感。注重提高教师业务素质。严格按照《教师法》、《教师资格条例》和《〈教师资格条例〉实施办法》的规定，落实教师资格准入制度，保障教师队伍专业化。以天津市中小学“未来教育家奠基工程”和“265农村骨干教师培养工程”等为依托，加强骨干教师队伍建设，发挥示范引领作用。通过开展全员教师业务大考核、学历进修、继续教育、信息技术培训、新课程改革培训、学区教研、城乡携手共建等活动，大幅度提高全区教师的学历层次和业务水平。利用引进、调配、在职脱岗进修等形式，解决了部分学科教师短缺问题。近5年，招聘教师307人，其中硕士研究生20人。依法保证教师待遇，国家或天津市出台的各项福利政策，均得到有效落实。按照市政府要求，2009年起足额安排发放了义务教育绩效工资，广大教师的工作、学习和生活条件不断改善。大家“静心教书、潜心育人”，以更高的积极性、主动性和创造性，争做贡献，回报社会，回报人民。

在硬件投入上，坚持规划先行，根据城区总体建设规划、新农村建设和生源变化情况等，全面搞好教育发展总体规划，力求统筹兼顾，合理布局。以特殊教育为例，成立了宝坻区特殊教育中心，又在义务教育新建、扩建39所学校的基础上，投资800万元，新建博爱学校教学楼，对原有校舍、操场等进行功能提升，充分发挥了特殊教育学校集教育、康复、职业指导和培训于一体的服务功能。

规范化管理，是做好教育工作的重要抓手，教育管理的内在要求是规范。宝坻区重视增强教育管理效能，完善服务职能，推进教育管理的民主化、科学化、规范化，提升管理层次，实现由经验管理向科学管理的转变。区委、区政府每年定期召开教育工作会议，总结经验，表彰先进，部署工作。区委书记、区长每年多次深入基层学校，就一些重点、难点问题进行调研，现场办公。区人大、区政协每年定期组织人大代表和政协委员视察教育，专题调研，监督指导各项教育法律法规的贯彻落实，为教育科学发展提出意见和建议。把制度建设作为教育管理的核心内容，用制度和机制规范行为，引领发展。一是建立健全了各种制度。进一步建立健全校长负责制、教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。探索实施学校理事会制度，引导企业、社区和社会有关人士参与学校管理和监督。特别是在师德、青少年思想道德建设、招生考试、教育收费、安全管理、职称评聘、教育评估、财务基建等一些重点、难点、热点问题上，注重用制度和机制去规范干部教师的行为。二是发挥评估的导向作用。对乡镇政府教育工作进行“百分”评估，对教育教学工作进行“千分”评估，对学校教学过程进行专项督导检查，通报评估考核结果，规范办学行为，提高管理水平。三是突出安全管理。严把校舍、食品卫生、交通、治安等关口，做到人防、技防、物防“三结合”和责任、制度、措施、设施“四落实”。四是坚持义务教育的公益性，实现义务教育政府办、不收费。五是严格学籍管理。完善义务教育免试、免费就近入学办法，真正落实控辍保学的各项措施，保证义务教育阶段完成率均达到或超过市颁标准。制定并落实宝坻区《关于进一步做好外来务工人员子女义务教育工作的实施意见》，保证外来务工人员子女免试、免费在公办学校入学，享受与本区学生同等待遇。严格评估，把义务教育阶段巩固率作为硬性指标，不达标者一票否决。六是严禁义务教育办班收费和搞有偿家教。明确规定禁止利用双休日、节假日办班，禁止搞有偿家教，对顶风违纪的教师，在职称评定、评优时，实行一票否决，有效地减轻了学生的课业负担。七是高度重视治理教育乱收费工作。采取的措施及达到的效果是：抓公开到位，“不能乱收费”；抓监督到位，“不敢乱收费”；抓投入到位，“不必乱收费”。

为实现“均衡发展、办人民满意教育”的目标，宝坻区坚持把教育摆在优先发展的战略地位。各级党委、政府高度重视，各部门大力支持；社会各界心系教育，5年间为学校捐赠款物价值4000余万元。以均衡发展为重点，合理配置教育资源，办好每一所学校，切实保障广大适龄青少年享有优质教育资源的权利，夯实社会公平基础。坚持把育人为本作为教育发展的根本要求。把促进学生健康成长作为教育工作的出发点和落脚点，尊重教育规律和学生身心发展规律，让每个学生都能学有所得、学有所成。坚持把改革创新作为教育发展的强大动力。尊重教育内在规律，不断创新办学理念、办学体制和机制，改革教学内容、方法和手段，培育和打造宝坻教育的优势和特色。坚持把提高质量作为教育发展的核心任务。树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。把工作重点集中到全面提高教育质量上来，注重内涵发展，突出办学特色，广育英才，为经济社会发展提供有力的智力支持。坚持把促进教育公平普惠作为教育发展的基本政策。普通高中助学金、中职助学金和“两免一补”等惠民政策得到全面落实。近5年，宝坻区免除义务教育阶段学生学杂费3000多万元，免费为义务教育阶段学生提供3500多万元教科书，补助贫困生生活费30多万元，为中职学生发放助学金1149万元，为贫困学生发放资助金1164万元。“办学难、上学难”问题得到了有效解决，人民群众对教育的满意度不断提高。

展望篇：方针主题“升级”

今天，宝坻区正处在加速发展的关键时期。为实现区委、区政府确定的加快转变经济发展方式，在高起点上实现超常规、高水平、可持续、跨越式发展，进而实现“富民强区、构建和谐宝坻”的目标，就必须要有一流的人才和高素质的劳动者作支撑。人才是关键，基础在教育。宝坻区教育工作者从民计民生、社会和谐的战略高度审视教育工作，增强紧迫感和责任感，把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观的基本要求，大力发展教育事业，用更科学的思路、更切实的措施，着力突破制约教育发展的瓶颈，办人民满意的教育，构筑宝坻发展的新优势。他们更认识到，新时期教育具有了新的特征和要求：加快转变经济发展方式，决定了教育必须尽快转变人才培养模式，以更加适应经济社会发展的需求，更加适应人才发展的需要，提高教育为加快转变经济发展方式服务的能力；人民群众的关注与期待，决定了教育必须在内涵品质上有更大提升，以更加优质、公平和多样化的教育满足人民群众的需求，增强教育的普惠性；教育工作必须进一步面向现代化、面向世界、面向未来，紧紧围绕国家发展战略、经济发展方式转变和经济结构调整，坚持把人才培养和质量提高摆在首位，把“办好每一所学校，教好每一个学生”作为核心理念，将育人作为工作的出发点和落脚点，推动教育事业在新的历史起点上实现大的突破。

宝坻区以最新制定的教育事业“十二五”规划为起点，进一步明确工作目标，创新发展思路，提出了以下工作方针：确保教育优先发展、促进教育公平均衡是政府的职责；坚持育人为本、实施教育改革创新、全面提高教育教学质量是教育部门的义务和责任。确保教育优先发展，就是充分发挥教育的先导性、全局性、基础性作用，做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。坚持育人为本，就是遵循教育规律和学生身心发展规律，以教育学生如何做人为前提，以全面提高教育教学质量为核心，着力培养学生的思想道德素质、创新精神、实践能力和社会责任感，为学生终身发展奠基。提出了以下工作主题：坚持以人为本的办学理念，全面推进素质教育，坚持德育为先、能力为本、全面发展的办学方向，培养学生更好地适应现代社会。坚持德育为先，就是把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面；丰富德育内容，创新德育形式，不断提高德育的吸引力和感染力，增强德育的针对性和实效性。坚持能力为本，就是在坚持全面发展的基础上，积极引导学生优化知识结构，丰富实践经验，养成批判性思维，着力提高服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。坚持全面发展，就是德育、智育、体育、美育并重，加强劳动教育，强化心理健康教育，重视安全教育、生命教育、国防教育、可持续发展教育；着力促进各类教育有机融合，着力提升学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

物产丰盛，民风淳朴，这是美丽的宝坻；奋发向上，一往无前，这是自信的宝坻人。走进宝坻，你会被它吸引，这就是宝坻，一块教育的宝地！★