认真对待质量顽疾 努力消除工程隐患——浅谈南水北调中线干线工程质量管理

石红伟

(南水北调中线干线工程建设管理局 北京 100038)

1 工程建设背景

南水北调中线干线工程从2003年底开工建设以来，至今已历时近8年，而这8年对南水北调中线干线工程质量管理工作来说，始终不敢掉以轻心。为实现自流输水，南水北调中线干线工程大约53%的渠道属于填方渠段——地上悬河，填方段渠道的填筑高度一般为6～15m，最大填筑高度约为23.2m;全线累计长约350km的膨胀土(岩)渠段，如果某个地方发生胀裂，引起混凝土衬砌板滑坡，就会影响输水安全;此外，全线477座穿堤建筑物与渠道接合部位的质量情况，更是需要用心控制。而南水北调中线干线工程穿越华北人口密集区，一旦发生质量问题，后果是建设者不愿想象的。因此，南水北调中线干线工程的质量管理必须细之又细、严之又严。

南水北调中线干线工程建设管理的复杂层次，也给工程质量管理带来巨大考验，直管、委托、代建三种建设管理模式，200多个施工标段和90多个监理标段，这些背景资料后面所呈现的复杂的建设环境，都是质量管理工作所无法避免的。由于全线200多个施工标段中除水利水电施工企业和武警水电施工队伍以外，还有铁路系统的众多施工企业参与工程建设，因此，各施工标段采用的技术或质量标准时常不统一。另外，由于近几年建设市场份额大，各大施工企业均任务饱满，而南水北调中线干线工程相对于水电项目来说，每个标段中标额并不算大，施工单位在投标时承诺的精锐力量往往被安排在其他项目上，而实际派驻南水北调工程现场的施工人员与投标文件中不一致，总体人员素质相对较弱，且基本为农民工在施工，人员流动性大，对施工标准与技术的掌握水平参差不齐。

这种建设背景，使得工程建设质量控制难度很大，质量顽疾曾反复出现。如混凝土裂缝、错台、麻面、蜂窝、孔洞;钢筋间距不均匀，钢筋保护层厚度偏差较大，钢筋接头加工不规范，外露丝扣不符合规范要求;复合土工膜搭接宽度不够，焊接质量不满足要求;土方回填不密实等。由于南水北调中线干线工程的特殊性，对于这些工程顽疾，需要以认真的态度来对待，防止发生“千里之堤，毁于一穴”的事情。

2 统一标准和要求

鉴于这种工程现状，针对工程中容易出现的质量问题，以及出现质量缺陷后的处理，项目法人根据南水北调中线干线工程的特点，提出了统一的施工技术标准和要求，以便于现场参建单位执行。

2.1 明确标准要求，防范常见病的发生

编制《南水北调中线干线工程渠道混凝土衬砌施工操作指南》和《南水北调中线干线工程混凝土输水箱涵施工操作指南》，指导现场施工。对工程建设中发现的常见质量问题，及时提出防范要求。

2.1.1 土方回填问题

土方回填施工中，经常会出现铺料厚度过大，未分层碾压或漏压、欠压等问题。对此，明确要求施工和监理单位应根据选用的填筑材料和施工所采用的碾压设备等组织开展碾压试验，按照试验确定的碾压参数严格施工，相邻碾压轨迹之间的搭接宽度应符合规范要求。每一层碾压完成后，按规定的检测数量进行检测，确保填筑的相对压实度满足设计要求。填料的相对压实度不满足设计要求或出现橡皮土等现象时，应返工处理。

此外，为更好地控制高填方渠段的土方填筑质量，项目法人在黄河以南淅川5标开展了高填方渠道工程填筑碾压质量实时监控试验研究工作。淅川5标总长7.489km，其中全填方段总长4.909km，渠道填方总量约500多万m3，最大填筑高度17.5m。该试验研究通过在碾压机械上安装碾压机械施工信息采集仪器，动态监测施工作业面碾压机械的运行轨迹、速度、振动状态和碾压高程等，自动计算和统计施工作业面各位置的碾压遍数、压实厚度等，当碾压不达标时，系统自动给现场监理和施工人员发送报警信息以便及时更正，以此达到实时监控填筑碾压施工参数、保证填筑质量的目的。

2.1.2 水泥改性土施工问题

目前南水北调中线干线工程主要采用水泥改性土作为膨胀土渠段的换填土料，其中涉及的施工标段达60多个。在换填施工中，水泥改性土的拌和质量尤为重要。水泥改性土的拌和可分为厂拌和路拌两种形式，厂拌需要配置专门的拌和设备，先破碎膨胀土，再掺入一定比例和标号的水泥加水拌和，这种大规模作业投入的成本是路拌的两三倍，但二者相比，厂拌生产出来的改性土更加均匀，质量更有保证。为保证膨胀土渠段的施工质量，项目法人统一要求水泥改性土的拌制采用厂拌。此外，项目法人还对水泥改性土所使用的膨胀土和水泥等原材料的标准、水泥掺量的计算方法、改性土成品质量检验提出要求，明确水泥改性土的填筑碾压标准及试验检测要求等。

2.1.3 复合土工膜焊接问题

复合土工膜是渠道防渗的关键环节，为保证其施工质量，项目法人从施工人员、过程控制及焊缝质量检验等方面提出一系列要求。

复合土工膜焊接前，施工单位应对焊接人员进行技术培训，作业人员熟练掌握焊接技术后方可正式施焊，并保持焊接人员固定;焊接操作实行实名签字，并作为验收资料存档。复合土工膜之间搭接宽度不小于10cm。土工膜应自然松弛，且与保温板贴紧，不应出现褶皱、悬空等现象。焊接前应将焊接面上的污物清理干净，水汽吹干，保持焊接面清洁干燥。焊接前应进行试焊，以确定合适的焊接温度和行走速度，焊痕平整透明，表明焊接温度与行走速度合适。每道焊缝完成后，应进行外观检查和充气检验。发现气泡、漏点等现象，应立即进行补焊。焊缝充气检验前，应使焊接区域土工膜空腔成为一个封闭的充气区，以便于充气检验;选择合适的检验工具，根据土工膜厚度选择大小合适的针头，针头要为锥形;气压0.15～0.2MPa，保持2～5min，压力无明显下降即为合格，否则，应及时补焊。

2.1.4 钢筋制安问题

对于工程中使用较多的滚轧直螺纹钢筋连接施工，明确要求应严格按照《滚轧直螺纹钢筋连接接头》(JG 163—2004)和《钢筋机械连接技术规程》(JGJ 107—2010)等规范执行。标准形接头丝头有效螺纹长度不小于1/2连接套筒长度，允许加工误差为+2P(P为螺距);连接套筒规格应与钢筋规格一致，连接前，应保证丝头和连接套筒内螺纹干净，完好无损;拼接完成后，标准形接头连接套筒外应有外露有效螺纹，且连接套筒单边外露有效螺纹不超过2P;钢筋安装完毕，应按照规范要求的频次和方法，做好钢筋接头外观质量检查和单向拉伸试验等质量检测工作。

对于钢筋间距和钢筋保护层厚度问题，现场施工单位根据各自情况采用了多种形式的控制措施，安装钢筋梳子、定位卡具控制钢筋间距，安装混凝土垫块或保护层卡具控制保护层厚度，增加钢筋剪刀撑或局部点焊，防止钢筋移位，都取得了很好的效果。

2.1.5 混凝土施工问题

对于混凝土工程的一些常见病，通过选用合适的混凝土配合比，根据浇筑时的环境温度适时加入冰水或温水，加强振捣，注意保湿养护等常用措施，尽可能做到少出问题。此外，施工单位还采用在模板内侧粘贴模板布的方法，将混凝土中多余的空气和水排出，减少混凝土表面的气泡和细微裂缝，使混凝土更加致密，改善混凝土的耐久性和表面抗拉强度。对于建筑物混凝土表面螺栓孔洞封堵，要求在封堵前应将对拉螺栓的橡胶套头或钢锥套头拆除，将对拉螺栓的外露端头从孔底折断，严禁沿混凝土表面切割外露端头，并规范对拉螺栓孔封堵的施工工艺及相关检验要求。对于容易出现问题的混凝土施工缝和结构缝的处理也相应提出明确要求。通过采取以上一系列措施，来最大限度减少混凝土工程质量缺陷的产生。

2.2 制定标准，规范质量缺陷的处理

对于已经产生的质量缺陷，除要求按照水利行业和南水北调工程的有关规定进行处理外，项目法人还根据南水北调中线干线工程的实际情况，制定并发布《南水北调中线干线工程混凝土结构质量缺陷及裂缝处理技术规定(试行)》，对混凝土结构外观质量缺陷、内部质量缺陷、裂缝、止水质量缺陷等进行规范，分析可能的形成原因，细化质量缺陷的分类，提出检查方法及要求、处理的程序与要求、常用的处理方法等，并对处理完成后的验收工作提出规范要求。

3 组织培训

针对施工标准不统一、施工单位现场力量薄弱的现状，为防止前期开工的项目所发生的质量问题重复发生，从施工单位进场之初，项目法人即向其发放南水北调工程有关的质量标准与施工技术规定等，并集合以往工程中容易出现的质量问题等，组织现场人员进行培训，说明防范措施。从2009年初开始，京石段以外的建设项目均采用进场之初即培训的方式，加强现场质量意识，防范质量缺陷和质量常见病的发生。此外，针对农民工流动性大的特点，要求做到新到人员必须培训才能上岗，每个作业项目开工前必须认真做好技术交底，并记录存档。

4 开展飞检

在施工单位和监理单位按照水利行业和南水北调工程的有关规定，做好工程质量检查与检测的基础上，项目法人不定期地开展对工程实体质量的飞检工作，联合项目法人质量检测单位，突击检查工程质量，发现质量管理违规行为、工程质量缺陷或质量抽检不合格的，严格要求相关单位做好整改工作。从2009年初开始，对在建的100多个施工标段进行了质量检查，编写质量快报，对促进现场质量管理起到了一定的作用。为扩大飞检的力度，从2011年开始，项目法人直管建管部分别成立专门的队伍，分片区对本辖区内的直管项目和代建项目每天进行现场飞检，并将检查发现的问题及相关处理建议报送建管部，建管部要对前方发现的问题及时进行处理解决，以此加强现场与后方的沟通与协作，促进工程现场的质量管理工作。

5 奖优罚劣

为落实质量管理责任，2011年国务院南水北调办公室出台了《南水北调工程建设质量问题责任追究管理办法(试行)》，办法中列出了南水北调工程建设中可能出现的各种质量问题、各参建人员在质量管理中的违规行为应受到的处罚，以及工程出现质量缺陷和质量事故时有关单位或人员应承担的责任和受到的处罚。同时出台的《南水北调工程项目法人年度建设目标考核奖励办法(试行)》和《南水北调工程现场参建单位建设目标考核奖励办法(试行)》则明确了对质量管理优秀的单位和个人进行奖励的规定。在此框架下，项目法人根据自身工程建设情况，出台《南水北调中线干线工程质量奖励与质量问题责任追究实施细则》，细化对质量管理先进单位和个人的奖励，以及对质量问题责任追究处理的规定。此外，对一线施工人员的奖励措施也即将出台。在一系列奖优罚劣制度引导下，工程建设质量管理责任明确，质量管理工作优秀则奖，玩忽职守、质量低劣则罚，以此来保证南水北调中线干线工程质量管理处于良性运行状态。

6 结语

南水北调中线干线工程是我国水资源整体优化配置的重大战略性基础设施。百年大计，质量第一。重视质量管理细节，认真执行质量管理制度与相关规程规范，让工程质量脚踏实地，工程建成后能够安静平稳地发挥南水北调的伟大历史使命，是每一个南水北调中线干线工程建设者的最大心愿。