加强山区农村科技服务工作的思考

程 遥，李丰伯，吴建辉

（1.黄山市科技局 农村与社会发展科，安徽 黄山 24500；2.黄山学院 生命与环境科学学院，安徽 黄山 245041）

加强山区农村科技服务工作的思考

程 遥，1李丰伯，2吴建辉2

（1.黄山市科技局 农村与社会发展科，安徽 黄山 24500；2.黄山学院 生命与环境科学学院，安徽 黄山 245041）

近些年，国家大力扶植农业发展，大力发展农村生产力，减轻了农民负担，农村科技工作也取得了长足进步。但在农业科技服务推广工作中，也遇到了诸多问题。联系在科技服务过程中遇到的问题，积极探究解决对策，并结合在此方面积累的经验，以期更行之有效地开展农村科技工作，更好地促进农村发展。

农村科技服务；科技下乡；品牌

黄山地处皖南山区，限于地理环境、交通、农民知识水平层次等诸多因素影响，农业生产力落后，科技在农业生产中所占比重相对较低，农村科技工作进展缓慢，严重制约了当地农业经济发展。尤其是在科技服务推广过程中，面临着诸多实际而又紧迫的问题，给科技推广工作提出了更高的要求。虽然近些年在农业科技服务推广方面做了大量工作，也收到了一定成效，但农村科技服务推广工作任重道远。如何解决好这些问题，值得不断探讨与思考。

一、农村科技服务工作遇到的问题

1.农民文化水平层次普遍较低，农业科技普及困难

农民是农业科技的最终需求者，其对农业科技的需求状况将直接影响农业科技研发推广的成效。［1］只有农民真正学会了把科学技术用以农业生产，农业技术推广才算达到目的，科技下乡才能达到实效。我国农民受教育程度普遍不高，科技意识较低，对科技知识的理解吸收能力差，对于新品种、新型农药及肥料缺乏兴趣及应用积极性。加之在工业化、城市化进程中，大量农村劳动力，特别是有一定文化水平的农民转移至城市及非农产业行业，改变了农村劳动力结构，导致对农业科技的需求降低，影响农业科技的推广。黄山更有其特殊性：黄山为旅游城市，从事第三产业的人口较多，其中有相当一部分来自农村，据相关部门的数据显示，在从事本市旅游基本服务的人群中，农业户口占75%以上；黄山主要为山区农业，人均耕地面积小，农民收入主要来自其他副业，从基层调研及乡镇农业推广的工作中得知，除深山地区外，农业收入只占30%左右。

2.区域交通不便，制约着农业科技服务的推广

黄山主要为山区，地势陡峭，交通不便，不适于使用大中型机械设备进行生产，这是制约农业生产力发展的重要原因。农户生产相对分散，产品加工程度低，人均生产量小，对设备和技术的依赖性较低，依靠人工完全可以满足生产需求，很难在原厂地建立现代化加工厂进行统一生产。同时，山区自然村多，人口分散，加之交通不便，科技推广很难真正走进农户。而在市场经济下，由于信息闭塞，对市场信息反映速度慢，导致农民对新品种的接受程度低，也在一定程度上影响了科技推广的力度。

3.农业科技体系不健全，影响科技服务推广质量

近年来，我国在建立健全农业科技推广体系方面做了大量工作，也取得了较大成就，但在一些地区，地、县、乡、村四级农业科技推广服务网络存在着“线断、网破、人散”的现象。[2]山区由于“点”过度分散，科技推广员的工作量和工作难度都很大，而科技推广员数量又相对欠缺，极易出现“线断”的问题；少了这一基础环节，整个科技推广就很难形成系统网络，效果大打折扣，最终导致整个科技推广工作的失败，并影响农民对科技人员的信任，也加重了今后科技推广的难度。

4.推广经费不足，影响整个推广工作的效果

对于基层科技推广而言，面临的最主要的两个问题是经费和人员。资料显示，发达国家农业科技推广经费一般占到农业总产值的0.5%-1.0%，发展中国家也在0.5%左右，而我国则不足0.2%。[3]对于一些基层科技推广站而言，部门可能只是一个虚设，因为有限的经费除去员工工资和日常开支外，已很少有结余用于科技推广；每年的人员培训也在不断精简名额或缩短培训周期，推广设备的采购数量也不断减少，可能几年都没有采购计划；而且，一些科技人员不得不从事副业来增加收入，工作热情降低。由此可见，经费严重不足已成为科技推广工作的重要限制因素和亟待解决的问题。

二、解决农业科技推广工作中问题的对策

1.全面提升农民的科技意识，增强其科技素质和能力

在新农村及城镇化的建设过程中，提升农民科学文化素质是基础工作，这就要求我们一方面大力发展农村教育，以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，另一方面要不断加大科普宣传力度。科普宣传是快速提升农民科技意识最为直接有效的途径。组织形式多样的科普宣传活动，将最新农业科技资讯、市场信息和实用生产技术直接带到农民中间，极大丰富了农民的视野，增强其科技意识，激发其科技种田的积极性。同时要将科普宣传与示范教育结合起来，有目的、有计划地组织农民到示范园或示范基地学习参观。当然，科普宣传不是盲目的，应是建立在前期充分调研的基础上，分地区、分情况、分阶段的一项具体而又长期的基础工作。

2.建立健全农业科技体系，确保农业推广服务质量

建立市-县-乡-村四维一体的网络系统，以各级科技部门为中心点，各科技推广员为动点，不断向四周辐射，加强各点间联系。这一体系的关键环节是科技人员队伍建设。对科技人员经常性培训，组织科技人员到高校学习，鼓励其继续深造，以提升队伍整体素质水平。加强与农业院校的合作，制定相关优惠政策，吸引高素质人才进入基层从事农业科技工作。

3.增加科技推广经费投入，切实保证整个推广工作的顺利进行

建立以政府投入为主，以民间投资为辅的新模式，鼓励民间资本投入到科技推广工作中，寻找多渠道融资体系，为人员培训、设备采购、科技推广提供必要的资金支持。

三、探索具有地方特色的科技服务推广工作

建立具有地方特色的农业服务推广是我们一直探索的重点内容。

1.针对山区农业特点，积极推广生态农业项目，建立各类型的有机茶、绿色食品基地，由科技局统一提供技术支持，从基地建立到生产的各个环节都有专业技术人员指导，并组织农民参观农业生态基地，引导鼓励农民走生态农业道路。把生态农业作为科技兴农，实现农民增收的新路子。建立以市场需求为动力，企业、农民广泛参与的推广模式，以实现产品质量和效益的最大化。同时牵头企业，走“公司+农户+市场”的模式，切实确保农户收入。引进各类小型、适于山区农业生产的机械设备，提高单位生产效率；鼓励企业进行科技创新，研发新产品，提升工艺水平，对产品实行深加工，以提升产品价值。当前农业推广中的最大问题是技术推广员的严重缺乏，这也是许多地区农业推广中急需解决的问题。由于大部分农民文化水平都相对低，对一些理论及实践中的问题容易感到困惑。因此，专业技术人员的直接指导是农民获取技术知识不可或缺的重要环节。［4］在今后工作中，应充分发挥农民的主观能动性，在每村设立科技站，由经过培训的科技人员管理，这样既解决了科技人员的匮乏，又在一定程度上激发了农民的积极性。

2.形式创新是提升整个科技服务效果的重要保证，也是更好实现服务“三农”工作的有力支撑。在信息技术高度发达的当今社会，农民对科技需求呈现多样化趋势，传统的宣传和推广形式已很难满足农民的需求。在这一形势的驱动下，应积极寻找突破口和创新点，以实现多样化。目前的宣传及推广模式相对单一，还主要集中于产中服务。在产品信息服务、农产品加工等多方面还比较欠缺。为此，可以创立科技特聘员、科技特派员、科技联络员的“三员”制度；组织有诸如“走下去、请上来、走出去、请进来”和“保增长、助农业、促发展”的各类型活动；抓住民意及生产中问题，分对象进行扶持；积极与科研院所合作，聘请专家走进田间地头指导实际生产；建立农业信息网络，发布产品信息，及时提供最新资讯并帮助其解决销路问题；组织类型多样的企业-农户洽谈会，为企业和农户牵线搭桥；组织农民学员到示范基地学习工作等，切实保证整个“科技下乡”工作顺利进行和取得实效。

3.加强与高校合作，打好地方特色牌。特色是一地区最易做强做大的品牌。黄山的农产品在百年前就已打响。“科技促农，科技促品牌”一直是工作中牢牢树立的思想。为此，对于黄山毛峰、太平猴魁、祁门红茶等品牌，应积极协助地方及企业申请地方特色商标，对原厂地进行保护，加大科技投入。与科研院所积极合作，促进企业与专家建立联系，解决企业实际难题和技术需求，提升企业的自主创新能力，开发出更高品质的特色产品。如对茶业、毛笋、烧饼、茶干、枇杷等特色产品，加大技术投入，建立现代化企业，改进传统生产工艺，走出一条品牌之路。高效、可持续发展的农业科技示范区建设也是促进地方品牌发展的重要举措。应把提升农业高科技创新水平作为品牌战略和实现科技促农的重要步骤，大力发展可持续发展综合实验区，实现整个产业的循环发展，打好“绿色-无公害”这张牌。

科技服务推广是农村工作的重点内容。抓住当前国民经济快速发展的有利时机，大力提升农业生产力水平。坚持科学发展观，把提升农民科技意识，农业生产力和农民收入水平作为工作的重点，增加科技服务质量，构建多元科技推广制度，思想、技术、思路不断创新，抓住地方特色，打造地方品牌，这样才能实现整个黄山地区农业生产力的提升，更好服务“三农”和新农村建设。

[1]张改清,张建杰.我国农户科技需求不足的深层次透析[J].山西农业大学学报,2002,(4).

[2]范阳,王秀艳.浅析农业支持与保护之农业科技推广——以黑龙江省农科院为例谈 “院县农业科技合作共建模式”[J].行政与法，2010,(9).

[3]杨瑞珍．西部地区农业科技推广体系建设的现状、问题及对策[J]．经济研究导刊,2010,(5)．

[4]王玄文,胡瑞法.农民对农业技术推广组织有偿服务需求分析——以棉花生产为例［J］.中国农村经济,2003，(4).

Strengthening Sci-Tech Services in Mountainous Rural Areas

Cheng Yao1，Li Fengbo2， Wu Jianhui2
（1.Rural and Social Development Section,Huangshan Municipal Science and Technology Bureau,Huangshan245000,China;2.School of Life and Environmental Sciences,Huangshan University,Huangshan245041,China)

In recent years,the government has been strongly supporting agricultural development,thus rural productivity has been developed vigorously,the burden on farmers has been greatly reduced,and rural science and technology have also made considerable progress.However,many problems appear in the promotion of agricultural Sci-Tech services.To carry out scientific and technological work in rural areas more effectively and better promote rural development,it's required to bear the problems encountered in the process in mind,actively explore solutions,and make full use of experience in this regard.

rural Sci-Tech service;bring science and technology into the countryside;brand

F32

A

1672-447X（2011）02-0138-003

2011-02-11

程 遥（1983-），安徽黟县人，黄山市科技局农村与社会发展科研究实习员，主要从事科技项目管理工作。

曲晓红