大力实施知识产权战略加快提升我省核心竞争力

阚秀玲

（黑龙江省社会主义学院，黑龙江 哈尔滨 150090）

大力实施知识产权战略加快提升我省核心竞争力

阚秀玲

（黑龙江省社会主义学院，黑龙江 哈尔滨 150090）

实施知识产权战略对于发展经济，提高核心竞争力具有重要意义。我省知识产权事业同发达省份相比还有较大差距。要高度重视知识产权工作，加快知识产权创造步伐，强化知识产权保护力度，做好知识产权的应用和管理工作。

黑龙江省；知识产权；战略

当今世界，随着知识经济和经济全球化的深入发展，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键。发达国家依靠知识产权布局和运营抢占新一轮产业发展先机，同时对我国发展形成遏制的意图已经十分明显。从国内层面看，改革开放以来，我国经济社会持续快速发展，知识在经济社会发展中的作用越来越突出。大力开发和利用知识资源，对于转变经济发展方式，缓解资源环境约束，提升国家核心竞争力，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，具有重大战略意义。

一、实施知识产权战略是我国发展的必然选择

我国是在一个特定的历史条件下，即多种生产力、多种生产关系并存的现实条件下进行现代化与和谐社会建设的。这决定了一方面我国的现代化与和谐社会建设不可能一蹴而就，它只能是一个长期的历史过程；另一方面，在经济全球化和对外开放的时代背景下，我们只要战略选择适当，治理有方，也完全有可能在某些方面实现跨越式发展，即在相对较短的时间内迅速完成西方发达国家经历几百年时间才能完成的历史任务。

具体而言，在21世纪，我国现代化与和谐社会的构建，需要我们尽快找到迈向成功的科学路径。大量的研究成果表明，在知识经济时代，可供我们选择的有效路径之一是在中国积极实施知识产权战略。

知识产权战略是指通过加快建设和不断提高知识产权的创造、管理、实施和保护能力，加快建设和不断完善现代知识产权制度，加快造就庞大的高素质知识产权人才队伍，以促进经济社会发展目标实现的一种总体谋划，它是一个覆盖许多领域的一个极为重要的国家战略。

（一）实施知识产权战略有利于消除经济社会发展不平衡的根源

经验表明，在知识经济时代，促进经济社会发展的一个极其重要的动力源泉就是知识主体创造的专利技术。而一项知识主体的发明创造每每就意味着一个新企业、一个大市场甚至一个新产业的诞生。有效利用知识产权制度，充分发挥知识资源的杠杆作用，促进经济发展、财富创造、扩大就业和社会和谐，为全面建设小康社会提供科技和智力支撑，是迅速提升国家整体和不同地区竞争力的一项基础建设，是实现我国整体和不同区域均衡协调发展的一条重要捷径。

全球化竞争既提高了地方参与竞争的门槛，同时也开辟了参与竞争的广阔前景。尤其是现代信息技术为知识资源的开发、利用、传播、转化提供了坚实的保障，极大地削弱了区域地位在全球竞争中的重要性，从而为落后地区的迅速崛起提供了无限的可能。只要认真实施科学的知识产权战略，切实从观念、制度和行动等方面迅速行动起来，真正按照知识资源生产、积累、传播、开发、利用和转化的要求重组流程，重建管理，调整结构，提高政府、企业和中介机构等各类组织自身的适应能力、应变能力，我国就一定能够逐步彻底铲除导致各地经济社会发展不平衡、不协调的根源，从而尽快实现整体的和谐发展。

（二）实施知识产权战略有利于调动创造和运用知识产权的积极性

明晰而稳定的产权，既是最持久的投资激励机制，同时也是最有效的投资约束机制。实用主义法学家边泌曾经断言，产权是“人类最光辉的胜利”，“正是因为有了产权，我们才可以战胜对自然的恐惧，辛勤耕耘，方有今天之世界……”。联合国秘书长科菲·安南也曾指出：“如果没有保护产权的法律；如果没有对法治的信心——那么有效运作的市场将不复存在。”中外经济社会发展的历史经验告诉人们，科学合理的产权制度安排，必然给一个国家的未来带来民主、和谐和经济繁荣。

今天，在经济高度全球化、知识化的新形势下，知识产权的竞争已成为迄今为止人类社会最高级别的竞争，知识产权的创造水平和保护水平正在成为衡量一个国家综合国力和持续发展力的根本尺度和标志性依据。世界经济发展的基本历程和主要阶段是由最初的以物易物发展到以货币为媒介，再到金融交易，进而发展到知识产权交易。知识产权在推动当代经济和社会发展中的地位与作用得到了空前的历史性提升，它不仅是现代企业进军世界市场的利器，同时也是保护企业权益的坚强盾牌。

（三）实施知识产权战略有助于促进我国经济的超越式发展

有资料显示，1997年，知识产权出口收入在美国全部出口收入中所占的比例超过了50%。在其他一些发达国家，知识产权出口额的增长速度也远远超过货物和服务出口额的增长速度。这表明西方主要发达国家在上个世纪末已率先迈入了知识经济时代。在知识经济时代，一个国家和企业单纯依靠制造业是很难得以成功立足，实现其可持续发展的。按照当前世界产业利润链评估，约80%的工业产品利润集中在以知识产权为核心的商标、专利许可上；10%在流通领域；10%在加工领域。知识产权的高回报率在信息、生物、材料等高科技产业尤为明显。例如，半导体芯片价格中，原料和能源的成本最多占3%，设备和设施的成本占5%，工人的工资占6%，其他绝大部分属于知识产权费用。而且，前两项成本中转移支付给上游知识产权人的份额也非常高。知识产权、规模、收益已经成为高技术企业生存的三大要件。其中，知识产权的重要性尤为突出，它决定各国的核心竞争力，决定各国在世界产业链条上的上下游分布状态。

二、我省实施知识产权战略情况及存在的问题

经过多年发展，我省知识产权事业取得了一定进展。知识产权拥有量持续增长，效益日益显现；市场主体运用知识产权能力逐步提高；知识产权制度的建立和实施，规范了市场秩序，激励了发明创造和文化创作，对经济社会发展发挥了重要作用。但与发达省份相比，我省自主知识产权水平和拥有量尚不能满足经济社会发展需要，社会公众知识产权意识仍较薄弱，市场主体运用知识产权能力不强，侵犯知识产权现象还比较突出。特别是在知识产权的创造、运用、保护和管理方面都存在很大的差距。2009年我省专利申请量只有9014件，仅相当江苏的5%，广东的7%，上海的8%，与四川、陕西等中西部省份的差距进一步拉大，在东北三省中仅相当于辽宁的35%，位居全国第19位，与我省科技和经济发展水平不相符。我省的企业远未成为专利创造的主体。2009年，我省共有469个企业申请专利2018件，仅为江苏、广东、浙江企业专利申请量的2.8%、3.3%、5.5%。我省申请专利的企业仅占全省工业企业的1.5%。我省的高校、科研院所专利产出也偏少。2009年，我省共有19所高校申请专利1979件，与浙江大学一所高校就相差219件，70%以上的高校没有申请专利。科研院所专利申请也面临同样问题，全省共有54个科研院所申请专利322件，仅相当于大连化物所的申请量，90%以上的科研院所没有申请专利。

造成这种情况的主要原因是知识产权意识淡薄。知识产权和专利工作还没有引起我省民众特别是领导干部和科研人员的足够重视，多数企业没有专门的知识产权管理机构，“重论文、重成果、轻专利”的问题在高校和科研单位普遍存在，科研人员取得创新成果后，更多的选择了发表论文、申报科技成果，而没有通过申请专利来加以保护和有效运用。

同时，我省知识产权工作体系也不健全，不适应形势发展的需要。近年来，我省知识产权管理部门在机构改革中被弱化，一些市（地）知识产权管理机构被撤销，人员编制被缩减。全省知识产权管理人员只有50多人，大部分市（地）只有2—3名同志在从事这项工作，全省县（区）基本没有专职管理人员。全省企事业单位知识产权人才也一直偏少。这种状况已经严重不适应知识产权工作的需要，难以为老工业基地振兴和创新型省份建设提供人力支撑。

三、实施知识产权战略的几点建议

党中央、国务院高度重视知识产权，党的十七大提出“实施知识产权战略”，国务院于2008年颁布了《国家知识产权战略纲要》，这是我国继“人才强国战略”、“科教兴国战略”之后的第三大科技发展战略，对于推动我国经济发展方式转变和创新型国家建设，实现我国经济社会又好又快发展具有重要意义。我省应抓住这一有利契机，努力改变我省知识产权数量少、质量低、范围窄的局面，把提高自主创新能力作为转方式、调结构、促发展的中心环节，更加重视知识产权工作，大力实施知识产权战略，为建设“八大经济区”、实施“十大工程”提供有力的支撑。因此建议：

一是高度重视知识产权工作。要采取多种形式，向社会公众宣传知识产权，形成崇尚创新、尊重创造、共同推进知识产权工作的浓烈氛围，特别是要引起各级党政机关、企事业单位的认识和重视。要借鉴安徽、广东等省份的做法，建立知识产权重要指标统计和考核制度，将专利申请量、授权量、商标注册量等知识产权重要指标纳入统计范畴，并建立健全知识产权工作考核指标体系，准确反映各级政府和企事业单位知识产权工作状况，从而引起全省各地、有关部门和单位的高度重视，促进全省知识产权事业快速发展。要完善知识产权工作体系，逐步建立健全市、县（区）知识产权管理机构，强化知识产权行政管理部门公共服务职能；大中型企业和科技型中小企业要建立知识产权工作机构，并配备知识产权专兼职工作人员；高校、科研院所和各行业协会应配备知识产权工作人员。

二是加快知识产权创造步伐。要营造有利于创新的环境，建立激励创新的机制。发挥政府主导作用，制定政策，构建平台，搞好服务。发挥企业主体地位，围绕市场导向，加强产学研联合创新，攻克一批核心关键技术，做好引进消化吸收再创新文章。要大力实施技术创新提升工程，开展企业自主创新竞赛活动。要完善保护创新的政策，制定和落实促进创新的金融财税政策和政府采购政策，资助知识产权的获取和维护，对勇于创新实现发展的企业和个人进行奖励。要完善创新成果知识产权归属和利益分享机制，将拥有知识产权的数量、质量、管理和应用情况作为企业、高校、科研院所创新能力评价、绩效考核的重要指标；将取得知识产权的数量和质量纳入职务聘任、职称评定、职级晋升等考核指标体系，激励和引导高校、科研院所和企业提高知识产权创造的积极性。要设立省级专利奖、优秀奖和青少年发明奖等奖项，对于创造优秀知识产权项目的单位或个人给予奖励，以进一步激励和挖掘我省的创新潜力，提高创新质量。

三是强化知识产权保护力度。政府层面要齐抓共管，形成合力。对侵犯知识产权行为要实行惩治和教育相结合，深入开展专项行动、示范认定和展会执法，降低维权成本，加大惩处力度，有效保护消费者和权利人的利益，不断净化市场，优化环境。要建立跨地区、跨部门的知识产权执法协作机制，积极开展保护知识产权专项行动，对知识产权违法犯罪案件高发的重点行业、领域和地区，以及反复侵权、群体性侵权和大规模侵权行为，开展集中整治，加大刑事、行政执法力度，严厉打击盗版，假冒专利、商标等知识产权违法犯罪行为。要完善知识产权举报投诉和维权援助机制，加强省知识产权维权援助中心建设，拓宽知识产权行政保护的救济渠道，帮助市场主体依法应对知识产权纠纷。鼓励企业、行业和地区建设知识产权维权组织和保护联盟，组织企业在对外贸易中开展集体维权，形成多元化的维权援助机制，对维权确有困难的知识产权权利人给予法律援助和经费补助。要建立健全有利于知识产权保护的社会信用制度，将知识产权保护纳入社会诚信体系建设，并将企事业单位和个人侵犯知识产权的记录纳入社会信用体系。各级知识产权管理部门要充分运用知识产权信息资源，制定专利预警指标体系，定期发布重点技术领域、行业知识产权发展态势报告，对可能发生的知识产权侵权提出预警，并向政府及有关部门、行业组织和企事业单位及时发出警示，及时采取应对措施。

四是努力做好知识产权的应用和管理工作。我省要以激励创造、有效运行、依法保护、科学管理为工作方针，加强知识产权能力建设、体系建设、制度建设和环境建设，强化知识产权在经济、文化和社会政策中的导向作用，加强产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策与知识产权政策的衔接。要建立重大经济活动的知识产权特别审查机制。政府有关部门制定产业和科技发展规划以及进行重大项目决策时，应进行知识产权立项评估和跟踪分析。对全省使用财政性资金或国有资产投入支持的重大建设项目、重大技术和装备进口、技术改造、核心技术转让等重大经济活动，实施知识产权审议制度，进行知识产权的可行性分析和评估，对涉及国家利益并具有重要自主知识产权的企业并购、改制、合资以及技术出口等活动，知识产权管理部门要予以指导和监督，以免重复上项目、知识产权流失和危害国家安全，防范和降低知识产权风险。

D923.4

A

1671-1262（2011）02-0025-03

2011-03-19

阚秀玲，女，黑龙江省社会主义学院基础理论教研室副教授，主要从事非公有制经济方面的研究。

温冠男