试论高校基层党组织理论学习中存在的问题及对策＊

刘晓巍

(辽宁师范大学，辽宁 大连 116029)

试论高校基层党组织理论学习中存在的问题及对策＊

刘晓巍

(辽宁师范大学，辽宁 大连 116029)

我们党历来重视学习，建设学习型基层党组织是建设马克思主义学习型政党的基础。建设学习型政党，政治理论学习要放在首位。本文从高校基层党组织政治理论学习现状出发，着力探讨高校基层党组织理论学习中存在的问题并提出相应的对策。

基层党组织 政治理论学习 问题 对策

党的十七届四中全会明确提出要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务来抓，同时指出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。

中国共产党自产生之日起就非常注重从思想上建设党，始终坚持把思想理论建设放在首位，把学习和运用马克思主义理论作为党员干部教育的中心内容，不断提高全党马克思主义理论水平。随着世界的变化、形势的发展、中国特色社会主义实践的不断深入，党内出现了一些不适应新形势新变化、不符合党的性质和宗旨的现象，高校的基层党组织也不可避免地出现了这类问题。分析起来，根源在于一些党员、干部忽视政治理论学习，学、思、用脱节，导致对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义信心不足。理论是行动的先导，没有理论上的清醒，就不会有政治上的坚定。高校党组织要加大力度、坚持不懈地组织好基层党组织、党员的理论学习，建设学习型党组织，从而全面提高党的创造力、凝聚力、战斗力。

一、当前高校基层党组织理论学习中存在的主要问题

高校是人们从事学习和研究的场所之一，党员在理论学习方面具有得天独厚的条件。高水平的师资力量，丰富的藏书资源，前沿的研究成果等，都是高校党组织开展理论学习的优势资源。因此，当前高校基层党组织理论学习的主流还是好的，但由于各种主客观因素的影响，还存在着认识偏、组织难、内容散、形式单等问题。

(一)认识偏

存在着认识偏差的既有基层组织的负责人，也有普通党员个体。

基层党组织负责人自身的政治理论学习还是抓得很紧的，但有的基层党组织负责人在开展理论学习工作中存在着畏难情绪，组织带动不力。往往把理论学习与教学、科研、管理工作对立起来，认为业务考核是硬指标，政治理论学习是软指标，业务提高成果显著，而理论学习难于在短时间内见到成果。因此，重视业务学习而忽视理论学习，认为理论学习会占用工作时间，影响工作效率，经常以工作忙为借口，拖延甚至取消理论学习。

有的基层党组织负责人盲目乐观，认为我党持续开展了“三个代表”重要思想学习实践，保持共产党员先进性教育，学习实践科学发展观等活动，政治理论学习没有问题。没有认识到基层党组织政治理论学习中存在着流于形式、不扎实、不深入、实效不明显的问题。

高校发展要上层次、上水平，对教师的业务能力要求很高，考核很严格，抓得很紧，而对政治理论学习没有明确具体的要求。高校对教师的考核、评价主要体现在业务工作业绩上，而很少关注到个人的思想政治理论水平和基本素养。所以，很多党员同志从根本上认识不到理论学习的重要性和必要性，认为理论学习是务虚，是浪费时间和精力的事情。职称评定、绩效工资等现实问题使教师面临着巨大的工作压力，尤其是年轻同志，更是把主要精力放在了业务钻研上，政治理论学习则可有可无了。而一些工作时间长了的人又觉得理论学习年年抓，不需再额外花精力去学了，因此浅尝辄止，敷衍了事，理论学习只是蜻蜓点水，一知半解，没有深入下去。

(二)组织难

一方面由于主观上的不重视，另一方面由于日常工作的冲击，理论学习组织起来很难。时间、人员、经费、制度都难以保证，理论学习难以落到实处。由于课时多、科研任务重，领导干部出差频繁，规定好时间的集中学习难以按时开展，不是人不齐，就是时间安排不开，即使开展了，也难以集中精力，大家往往是为了完成任务而学，热情不高，心不在焉，其间还常常夹杂着工作安排，理论学习被挤到一个无足轻重的位置。

(三)内容散

理论学习随意是很多基层党组织的共同弱点。有些基层党组织负责人头脑中没有统一的规划，没有系统的安排，想起什么学什么，看到什么学什么，不能从师生员工的实际需要出发，循序渐进地安排相应的学习内容，缺乏系统性和科学性。

(四)形式单

“一张嘴巴，一支烟，一张报纸念半天。”这可说是对一些基层党组织理论学习形式的形象写照。尽管我们已经进入数字化、网络化时代，但理论学习仍采取老办法，停留在书记“唱独角戏”上，照本宣科，泛泛而谈，讲者无心，听者更无意。偶尔有人用到了网络，也不过是把内容摘抄下来，读一读，或发给大家自学，可以说理论学习让人觉得兴味寡然，难以达到思想上的交流与沟通，也难以有引人深入探究思考的兴趣。

二、加强和改进高校基层党组织理论学习的对策思考

(一)提高认识，树立理念

思想是行动的指南，提高认识是落实行动的基础，要把提高认识作为加强和改进基层党组织理论学习的根本。

用科学的理论武装全党，不断提高全党思想理论修养是我们党推进事业发展的重要经验。邓小平曾指出:“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。”［1］(P316)通过理论学习，不仅能够增加知识，提高认识水平，还能在实践中增强解决问题的能力。要充分认识到理论学习的重要性，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，把学习当成一种政治责任，一种党性修养，一种精神追求，一种思想境界，切实提高思想理论修养。

先进的学习理念是理论学习的推动力。党员同志在理论学习中要树立终身学习的理念，这是不断发展变化的客观世界对人们提出的要求。要树立创新学习的理念，在继承的基础上创新，让理论学习不再是“重复”、“再现”，而是“发展”、“提高”。要树立责任学习的理念，把个人理论学习同社会发展结合起来，增强学习的动力，提高学习的质量。要树立自主学习的理念，变被动为主动，以积极的心态对待理论学习。要树立科学学习的理念，遵照规律，掌握方法，提升学习能力。

(二)加强引导，精心规划

理论学习要科学、要系统，学校党委要加强引导，精心规划。基层党组织理论学习在内容安排上要科学系统，循序渐进，要有阶段性、针对性。要把党的基本理论、党的历史、党的建设和党务工作基本知识、党内法规、国家法律法规、社会主义核心价值体系、党和国家的重大方针政策和地方有关政策规定等作为学习的重点，使党组织和党员始终在政治上与中央保持一致。要把理论学习与树立党员同志的世界观、人生观、价值观结合起来，使理论学习内化为行动准则。要与工作实际结合起来，培养党员的新思维、新认识，明确工作新目标，激发工作创新能力。

(三)改变方式，创新方法

长期以来，理论学习停留在读报、传达文件上，学习方式的单一是理论学习的痼疾。改变方式，创新方法，是提高理论学习质量的有效途径。

理论学习要注重集中学与自学相结合。党总支书记(支部书记)应确定好某一个阶段的学习主题，推荐给大家相关的书目，提出具体的目标和要求，在集中学习时不再重复这些内容，而是把重点放在讨论、交流上，这样可以节约时间，也可以提高学习质量，取得实效。

理论学习要注重阅读与思考相结合。“学而不思则罔，思而不学则殆。”党员同志要养成阅读——思考的习惯，把党的基本理论与现实生活联系起来，使之不孤立、不零散、不粗浅，对现实生活具有强有力的指导作用。

理论学习要注重培训教育与实践相结合。要开展相应的学习活动，扩大学习效果。要创新活动载体，拓宽学习渠道，如知识竞赛、成果测试、民主讨论、典型学习、参观考察、主题实践等，可以针对不同的内容，开展不同形式的实践活动。

(四)加强管理，制度保证

有效的制度是规范党员同志理论学习的重要保证。一要建立领导责任制度。党总支书记(支部书记)是第一责任人，要率先垂范，以身作则，同时尽到制定学习计划、安排学习内容、落实学习制度的责任，加强对学习的督促检查，确保学习取得实效。二要建立切实可行、科学有效的学习考核制度。学校党委对基层党组织要有考评制度，从学习计划、学习内容、学习效果方面进行考评。党总支(党支部)对党员同志要有考评制度，把学习情况纳入综合评价体系。考核既要注重学习过程，更要注重学习效果，通过考核，使党员真学、真懂、真用，在党员中形成乐学、勤学、真学的良好风尚。三要建立档案制度。基层党组织要作好整体的学习档案记录，也要为每一名党员建立学习档案，使理论学习成为一个长期的、连续的、持久的工作。四要建立相应的奖惩制度。以此树立正确的学习导向，激发党员学习的热情。要突出学习绩效在党员和干部的奖励、选拔、任用等工作中的评价作用，从而增强党员、干部约束自我、加强学习的紧迫感。

(五)加大投入，营造氛围

一定的投入是基层党组织政治理论学习深入开展的保障性因素。学校应该对理论学习加大投入，进行适度的硬件建设，为学习提供优质、便捷的条件。此外，加强实践活动也需要一定的经济支持。要坚持把理论学习放在推进发展的重要战略地位，着力营造良好的学习氛围，引导党员、干部自觉更新观念，把理论学习作为长项工作来做。

理论学习是提高党员、干部素质的一项重大任务，是新形势、新情况、新任务对高校党建工作提出的新的更高的要求，作为高校党建工作的战斗堡垒，基层党组织一定要积极组织好、协调好理论学习，切实提高党员的综合素质，使之成为推动高校科学发展、推进高等教育事业又好又快发展的先锋力量。

［1］邓小平文选:第 1卷［M］．北京:人民出版社，1994．

D267

A

1671－2803(2011)01－0016－03

2010－12－06

本文为2010年度辽宁省高校党建研究重点项目《党委中心组在建设高校学习型党组织中的作用研究》阶段性成果。

刘晓巍(1977—)，女，辽宁朝阳人，辽宁师范大学党委宣传统战部，助理研究员。

责任编辑:詹 松