远程开放教育教师课酬分配体系架构

程智开，徐 芳

(湖南广播电视大学，湖南长沙 410004)

远程开放教育教师课酬分配体系架构

程智开，徐 芳*

(湖南广播电视大学，湖南长沙 410004)

如何合理有效地分配教师课酬是高校薪酬制度改革的重要内容，从事远程开放教育的高校更需要构建合理的课酬分配体系。针对现行远程开放教育教师课酬分配中存在的弊端，本文试图探索更为理想的课酬计算方式，以体现按劳分配、优教优酬。

远程教育高校;课酬分配体系;教学质量

科学合理的远程开放教育课酬分配体系必须在两个条件下建构起来:一是在综合考虑现有的职称结构的同时兼顾公平，充分利用合理的奖惩制度，使教师教学的质量成为课酬分配的关键性影响因素之一;二是考虑到远程开放教育的特点，要将网上教学与面授课教学统筹考虑，不能简单地套用以普通高校面授课的按课时计费制。这样才能更好地实现教师课酬的按劳分配、优教优酬。

一、传统的远程开放教育课酬分配弊端

1.简单套用普通高校计时制的课酬分配制度。远程开放大学基于计算机网络、卫星电视网络，需要运用文字教材、音像教材、多媒体课件、网络课程等多种媒体，面向全国开展现代远程教育，面授课只是网上教学的一个补充。其特点与优势在于不受时间、地域、空间的限制随时随地能上网学习。因此，给课程辅导教师核算课酬时，简单套用普通高校计时制的课酬分配制度，以每个课时多少酬金来简单核算而对网上教学活动不予核算或低规格折扣核算课酬，这种现象是对网上教学活动的忽视，无疑会影响到课程辅导教师对网上教学活动的积极性。

2.按职称而非教学效果核算课酬。相比普通高校核算课酬的按课时、新旧课程、学生数量、学生层次折算系数，远程开放教育高校的面授课课酬核算的主要参考因素则只有课程辅导教师的职称。这样简单的核算方法忽略了教师教学水平及教学质量，导致了不管备课是否到位、上课是否与学生良好互动、学生对教师上课效果的反馈如何，同一职称的教师不分优劣统一课酬标准。这无疑抹杀了负责任的课程教师花大量时间和精力备课所付出的隐形劳动。

3.教学评价未与课酬分配挂钩。多数远程开放教育高校对教师的课程辅导情况进行了监控，其方法途径涉及由学生填写教师面授课教学情况测评表，由教学部门组织专人对面授课情况进行抽查，由技术部门对网上教学情况进行统计与总结等等。但这些途径改善对教学质量虽有一定效果，但由于与课酬分配没有直接挂钩，很多监控方式包括学生测评都逐渐流于形式。

二、建构科学合理的课酬分配体系面临的难题

1.制定复杂科学的测评体系设想较难成形。“计件制”式的课酬核算方式是最基础最简单的方式。如果考虑其他因素如课程类型、难度、技术难度、责任等来制作较为全面科学的教学工作量考核表，这种考核表的制作将遇到两个难题:一是制作科学的考核表需要综合所有因素，这样工作量大，需要增加更多人力，花费大量时间精力，增加人力资源成本;二是难找到熟悉相关专业同时熟悉远程开放教育教学流程与特点的专家来开发研制综合性考核量表。

2.教学质量监控反馈效果不佳影响师生参与积极性。与其他高校一样，为了提高教学质量，远程开放教育高校也采取了很多教学监控措施，如教师教学情况测评表、专家听课、网上资源建设及网上教学情况检查等等。但由于这些监控结果得不到很好的反馈，对课程辅导教师评优评先、课酬分配没有太大影响，导致很多监控环节变味走样。学生填测评表为了讨好老师给高分甚至满分。专家听课因为反馈意见对上课老师产生不了影响，甚至因为中间环节的不通畅未能反馈给上课老师本人。网上资源的建设与网上教学环节则更为简单，单看有无而已。

3.新的课酬分配体系无疑将遇到阻力。改革必然触动一些人的既得利益。开放教育课程分配体系的改革也会影响一些人的利益而遭到反对。如有些被动授课者只为完成课时量，不认真备课，对待教学敷衍塞责;有的课程教师只是“满堂塞”，不注重对学生的导学以及课上与学生的互动，也不重视课后给学生及时的辅导;有的教师完全无视网上教学，甚至不懂如何进行网上教学活动，如何上载教学资源者等等。这些人无疑会对科学严格的课酬分配改革提出质疑，旧的“计件制”课酬尤其被高职称的课程教师们奉为圭臬，想要撼动阻力不小。

三、远程教育教师课酬体系改革设想

1.对课程教师队伍进行级别评定。远程开放教育课程教师队伍的建设有其特殊性，远程开放高校在编教师更多从事教学管理工作，而课程教师主要是从各大普通高校及科研院所聘请而来。根据对课程教师备课、随堂听课、学生测评、网上教学活动开展等各方面的情况综合评定其教学效果，由远程开放教育方面的专家对其进行级别评定，可评为A、B、C三个等级。评定等级后按等级系数发放课酬。系数的确定由学校根据自身情况确定，其原则是:A等为上等，课酬高于原职称标准核发;B等为中等，按原职称标准核发;C等为劣等，课酬低于原职称标准发放。

2.加大课酬分配体系中网上教学活动的比重。远程开放教育作为基于计算机网络、不受时间地点限制的教育形式，面授课只是补充，网上教学才是主体。而从实际情况看，尽管远程教育所花费的成本远远低于面授课，但实际网上教学所核发的课酬只占面授课课酬的五分之一或更低，远远没有达到占主导的地位。且对网上教学活动课酬的核发是采取的有则核发酬金、无则亦不追究责任的做法，无法使不熟悉远程开放教育的课程辅导教师了解到网上教学的重要性。因此，如果能以科学的方法进行测算后调整酬金核算比重，较大幅度地提高网上教学活动酬金的标准，同时加强对教学质量的监控，将大大提高课程教师网上教学的积极性。

3.创新课程课酬激励机制。高校课酬分配应充分考虑到课程教师在教学工作中付出的隐形劳动，如备课以及网上资源建设所花费的时间精力，是否及时并较好地参与网上教学活动，是否通过其他各种途径如QQ、短信、电话或课余答疑等方式无偿为学生提供了良好的支持服务，是否得到学生的充分肯定等。不仅如此，学校还可以通过每学期进行的赛课对教师进行评优和奖励，对网上教学活动也可以定期进行检查、评比，奖优罚劣。

［1］陈日生.教师课酬分配优质优酬的探索与实践［J］.现代企业教育，2004，(5).

［2］胡峰.江春秀.基于质与量的高校课酬分配体系［J］.广西经济管理干部学院学报，2007，(1).

On the Framework of Tutors＇Tuition Remuneration Allocation System in Distance Education

CHENG Zhi－ kai，XU Fang

It is a very important content of the salary reform in higher schools to allocate teachers＇tuition remuneration reasonably and effectively，which is even true and needy for those undertaking distance education.After analyzing the current defects in the tutors＇tuition remuneration allocation system in distance education，this paper explores a more ideal computing mode so as to realize the purpose，i.e.allocation according to one＇s performance.

universities undertaking distance education;tuition allocation system;teaching quality

G728

A

1009－5152(2011)04－0086－02

2011－10－10

湖南省教育科学“十一五”规划课题“高校人力资源优化配置、管理、利用研究”(XJK08CGD070)。

程智开(1963－ )，男，湖南广播电视大学培训学院院长，副教授;徐芳(1983－)，女，湖南师范大学在读博士，讲师。