事业单位财务精细化管理研究

○喻海燕

（云南省大理州弥渡县广播电视局 云南 大理 675600）

一、引言

我国从2000年就开始积极探索事业单位的财务科学化与精细化管理。随着我国财政体制与经济体制改革的不断深化，我国的财政财务管理工作水平得到提高，并且日益规范。2008年，全国财政工作会议上提出要全面推进财政科学化精细化管理，这是精细化管理的概念首次在我国财政管理领域出现，因此它标志着事业单位开始全面实施精细化管理。2009年8月财政部印发《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》，更加全面具体地对精细化管理进行了部署与指导。近几年来这些规章制度的不断出台促进了我国事业单位提高财务管理水平。

二、事业单位财务精细化管理的概念

1、财务精细化管理的定义

精细化管理最早是由发达国家提出的一种企业管理理念，它的历史最早可以追溯到20世纪50年代日本。它是在常规的规范化与标准化的管理方法的基础上引入更加深入的思维与管理模式。这种新思维与模式即是要求企业的生产与管理流程更加科学细化并合理优化。也就是说在尽可能少占用资源并降低成本的目标下进行管理工作。现在精细化管理思想已经在许多国家得到普及与应用，成为一种先进的管理方式。

精细化财务管理是与传统粗放式财务管理相对的一个概念。它是在精益求精的管理理念下运用系统、专业及信息化的管理方法与技术进行的财务管理工作。这样的财务管理工作需要建立科学的业务规范流程与考评奖惩体系，并且实行财务的监督职能，在规章制度的要求下准确细致地进行财务管理工作，最大化财务管理活动的价值，提高财务管理工作成效。

2、财务精细化管理的特征

（1）专业化。财务管理的专业化是进行精细化财务管理的基础工作。专业化主要体现在管理体制的专业化与人员的专业化。首先精细化管理应该保证专业化的管理体制与管理机构，这样才能科学地开展精细化管理，尽可能避免管理工作受到阻碍。另外精细化管理需要有专业的人员来正确开展管理工作。高素质的专业化的员工队伍能够保证精细化管理工作的顺利开展。专业的财务人员根据自身的专业素质对各项经营管理活动进行判断处理，及时解决突发事件，保证正确的战略得到有效执行。

（2）系统化。财务管理工作是一项系统工程，因此系统化是保证财务精细化管理顺利实施的要件。精细化财务管理涉及的内容包括会计核算、成本控制、内部控制以及考核奖惩措施等众多方面，并且这些环节一环扣一环，各有关联。在这个过程中只有通过建立严密的管理信息系统才能保证这些财务管理活动能够顺利有序的开展。因此系统化地财务精细化管理可以科学安排并统筹规划整个财务管理工作，从整体着眼保证精细化财务管理工作的成效。

（3）信息化。财务精细化管理的重要手段之一就是信息化。如今社会信息技术得到了飞速蓬勃的发展，现代化的信息技术提高了管理工作的效率。在财务管理工作中，需要处理各种大量信息，并且随着管理要求的提高，处理信息的速度和信息质量被提出了更高的要求。传统的信息处理方式显然与财务管理工作的发展速度存在相当大的差距，因此信息化的管理方式是保证精细化财务管理工作顺利开展的重要手段。现代化的信息技术使得财务管理更加高效、及时并且具有条理，这也正是精细化财务管理的要求。

三、事业单位实施财务精细化管理的意义

1、财务精细化管理是财政改革的必然要求

事业单位财政改革要求事业单位的政务公开并且财务透明，而精细化财务管理工作能够满足这些要求。事业单位的财政改革要求其能够对每项资金的来源、去向以及最终用途给予清晰详细的说明以及充足的理由。在传统的财务管理水平下，由于传统财务管理方法的局限性，事业单位很难对所有的资金变动情况给予说明，这就不能满足财政改革工作的要求。而精细化财务管理工作对事业单位的所有业务进行精细化处理，使得事业单位的各项业务能够通过信息系统清楚地查实。另外进一步深化财政体制改革需要事业单位进行财务精细化管理。现代化的管理需要从规范化到精细化进而到个性化。我国事业单位通过财政体制改革规范了财务管理工作，但是由于传统的粗放式财务管理方式不能满足进一步深化财政体制改革的要求，因此事业单位必须进行精细化财务管理工作。

2、财务精细化管理有助于提高资产使用效率

事业单位一直存在着资产使用效率低下的问题，事业单位的国有资产不能得到有效利用，存在铺张浪费以及无谓损失的现象。具体表现为预算执行效果不佳、固定资产管理不善、投资效益低下以及资产不合理配置等。实施精细化财务管理工作可以有效地解决这个问题，通过进一步堵塞管理漏洞并精简细化管理环节，有利于建设节约型社会。精细化财务管理通过实施严密的预算管理，并对事业单位的重要业务进行控制监督，有效配置单位的各种资产资源，从而减小损失浪费，增加资产使用效率。精细化财务管理通过提高国有资产与资源的使用效率，为事业单位的可持续稳定发展提供保障。

3、财务精细化管理有助于提高财务管理水平

精细化财务管理工作可以有效提高事业单位的财务管理水平。首先，传统的财务管理工作更加倾向于事后核算，而精细化财务管理工作将通过事前预测、事中控制以及事后分析三个紧密联系的阶段进行核算工作。这样由静态向动态的转变有利于全面系统的开展财务管理工作。另外，精细化财务管理工作要求建立更加科学的财务管理体系，从而完善单位的财务管理制度并优化流程。精细化财务核算能够更加准确反映成本费用的真实支出情况，并且通过预算管理与内部控制使财务管理工作更加精细有效。再次，精细化财务管理要求事业单位的工作作风由机关型向服务型转变，树立服务意识。最后，精细化财务管理工作使原有的记账核算职能为主的财务管理工作转变为专注于经营管理职能，树立提高经济效益的财务管理意识。

四、事业单位财务精细化管理的措施

1、提高认识，树立财务精细化管理理念

转变旧有观念，提高精细化认识是实施财务精细化管理的基础。事业单位的全体员工只有真正重视精细化管理并且明白它的重要性，才能让精细化财务管理发挥效用。作为单位的领导者应该严于律己，以身作则。领导干部需要重新认识财务管理工作，明确精细化管理的重要意义，重视单位员工的思想建设工作。在实际工作中，领导干部应该自觉遵守各项规章制度，在作财务决策时应从精细化管理的视角出发，遇到违反制度规定的行为时要制止并给予严厉的批评。总的来说，领导者应该从思想上和行动上都转变原有的粗放式财务管理方法与理念，推行精细化财务管理。对于单位的财务人员来说，应该积极提高自身的专业素质，在工作中遵守基本的职业道德，培养并树立积极的主人翁意识，自觉维护单位利益，抵制各种违法行为。

2、完善预算管理，推动预算管理的精细化

预算管理工作的精细化是精细化财务管理工作的重要组成部分。首先，事业单位在进行预算编制过程前应该开展充分的调查研究工作。同时事业单位应该科学地制定预算定额制度，发动全体员工参与预算编制过程，通过共同讨论的方式确定预算编制定额，保证预算编制的科学性与执行的准确性。这样的方式可以保证编制的预算能够符合各部门的真实情况。其次，在预算管理的过程中，事业单位应该保证各项活动能够严格按照预算指标执行，对于需要调整预算的事项应该严格按照相应程序处理，保证预算工作的严肃性。另外，事业单位还应该建立完善的预算考核制度，将预算执行情况与各部门员工的绩效挂钩，从而使得预算的事后监督工作也能够实现精细化管理。

3、建立精细化的财务会计体系

建立精细化的财务会计体系主要包括资产管理的精细化、成本管理的精细化以及收入的精细化。资产管理的精细化包括做好资产的入账与出库记录工作，事业单位应该设立详细的资产管理的核算体系，并且进行定期盘查，将全部资产都纳入会计核算体系。对于固定资产的管理应该建立折旧制度，进一步细化并完善固定资产的管理制度。成本管理的精细化即要求事业单位进行科学的成本核算工作，分析各项成本支出的合理性，提高预算编制的精确性，从而节约单位资金，避免资金闲置浪费现象，提高资金使用效率。收入的精细化管理要求事业单位能够完善国库集中支付制度，将创收纳入预算系统，规范创收途径。另外，事业单位应该严格执行收支双线管理，坚决杜绝各单位“小金库”以及发放违规津贴的问题。

五、结束语

由于财政职能的转变与事业单位财务改革的不断深入，事业单位的财务管理工作的重要性日益突出。传统的财务管理理念与方法已经很难适应市场经济与财政改革的需要，也很难满足事业单位的快速发展需要。面对外部环境的冲击与内部发展的需要，我国事业单位应该广泛推行精细化财务管理来适应新形势的变化。精细化财务管理可以帮助我国事业单位更加科学的配置有限资源，并且提高财会工作效率与准确性，综合提升事业单位的财务管理水平。本文的研究认为我国事业单位可以通过提高认识、树立财务精细化管理理念、完善预算管理，推动预算管理的精细化和建立精细化的财务会计体系等具体措施来完善精细化财务管理工作。我们相信通过精细化管理意识的不断提高以及精细化财务管理方法的不断完善，我国事业单位的财务管理工作水平将上升到一个新高度，事业单位的可持续发展之路将更加顺畅。

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