做好四篇文章 缩小三个差距

□ 中共重庆市武隆县委书记 刘新宇

做好四篇文章 缩小三个差距

□ 中共重庆市武隆县委书记 刘新宇

近年来，武隆县大力实施民生导向发展的“旅游富民、工业强县”战略，做好“大、小、多、少”四篇文章，加快打造全市特色经济强县、全国生态县和国际旅游目的地，积极探索贫困山区缩小三个差距、促进共同富裕的新道路。

一、念好“大”字诀，加快把蛋糕做大

（一）实施“旅游富民”战略，走“绿色崛起”之路

大自然赐予武隆得天独厚的旅游资源，240多处高品质的景区景点遍布县域全境，我们既要保护好，又要利用好。

高起点定位旅游。强力实施“旅游富民”战略，深入推进“大项目、大投入、大宣传、大营销”四大行动，加快“旅游功能、旅游产品、旅游营销、旅游管理、旅游服务、旅游环境”六个国际化步伐，“分三步走”打造“中国武隆公园”：第一步，2012年天生三硚打造具有世界震撼力的精品景区，实现“鸟枪换炮”；第二步，2015年建成国际旅游目的地，实现 “媲美九寨沟”；第三步，2030年打造“中国武隆公园”，建成国际知名旅游目的地。

大手笔做精规划。按照“世界震撼、百年不落后”的要求，邀请美国规划协会秘书长JeffreySoule和王兴斌、于丹等20多位国内外一流的规划、旅游、文化界的专家名人深度策划、规划。遴选北京清华大学城市规划设计研究院等十多家甲级规划单位，形成了《天生三硚精品景区建设详细规划》、《武隆县旅游发展总体规划》等一批高水平的规划成果。

强力度打造精品。天生三硚按照“起始-酝酿-高潮-回味”的游览节奏，采取“双向通行”重组游览线路，形成“平视、仰视、俯视、鸟瞰、环视、夜游”六看天生三硚的震撼效果。新建水幕隐形电梯从崖顶直达谷底，配合天生三硚百万年地质演变史的直观体验，打造“山水合璧、桂芳帘瀑、天福官驿、缘溪寻影、丹碧相映、盈台遥知”六大核心美景，加快把天生三硚打造成为 “世界喀斯特圣境皇冠上的璀璨明珠”。与张艺谋合作的《印象·武隆》国庆节试演。全县在建、建成四星级以上酒店28家。成功创建国家5A级旅游景区，成为全国九个既拥有世界自然遗产又拥有国家5A级旅游景区的地方之一。

多方位宣传营销。成功的宣传营销是赢得市场的保证。每年筹资1亿元强力大宣传、大营销。投入1000万元在中央电视台作形象宣传广告。组建了16个旅游营销集团，直接分包进驻目标城市进行“点对点”宣传营销，在“巩固云贵川、长三角、珠三角”等主客源市场的基础上，大力提升国内次客源市场，加快“做大港澳台市场、提升日韩市场、发展东南亚市场、开拓欧美市场”。连续九届成功举办中国国际山地户外运动公开赛，成为国际户外运动顶级品牌赛事；以最短的时间和最佳的效果成功举办中国（重庆武隆）森林旅游节，成为全国第三个获得“中国森林旅游试验示范区”的县。截至2011年8月，全县接待游客895万人次，仙女山景区接待游客超过100万人次，天生三硚景区接待游客将在10月超过100万人次，成为全市首个拥有两个“100万游客俱乐部”的县。

大范围实现富民。加快旅游“进集镇、进乡村、进农家”，成功探索“景区配套带动型、旅游廊道带动型、旅游集镇带动型”等旅游富民新模式。旅游辐射到哪里，哪里的百姓就迅速致富。在仙女山镇、江口镇之后，今年又产生了双河、石桥、赵家等一批旅游富民的新典型。将来全县240多处景点串珠式连接起来之日，就是“中国武隆公园”建成之时，将产生巨大的“旅游富民”乘数效应。

（二）实施“工业强县”战略，走“跨越发展”之路

武隆的“短板”在工业，实现跨越发展不能逾越工业化阶段。生态是武隆立县之本，发展工业绝不是以牺牲环境为代价。因此，必须坚持把“工业强县”作为超常规跨越式发展的主导战略、核心战略，集中人力、物力、财力，打好“百亿产业、百亿项目、百亿园区、亿级企业和工业招商”五大攻坚战，确保2015年工业产值突破300亿元。

攻坚园区筑好巢。在坚持保护环境、绝不以牺牲环境为代价的前提下，用全县0.4%的土地大力发展生态工业和高附加值工业。优化工业发展空间布局，把武隆西部区域作为工业重点发展区。完成投资8亿元，加快建设低物流、低税费、低要素、低融通、低物业成本的特色工业园区。

攻坚项目引来凤。坚持全民招商的制度不动摇、招商引资纳入综合目标考核的举措不动摇、大招商招大商的方向不动摇。组建16个招商集团，紧紧瞄准世界500强、全国500强、民营500强企业，千方百计引进更多企业和项目落户武隆。大力营造优良环境，确保跟踪项目快签约、签约项目快落地、落地项目快投产、投产项目快见效。在鼎泰新材、鸿光矿业等一批投资上10亿元的大企业落户之后，又成功引进四联集团等一批投资超20亿元的大项目。

攻坚企业服好务。树立企业家是“稀缺资源”的理念，真情实意关心、关爱每一个企业、每一个项目。根据企业创立、成长、发展、壮大的基本规律，支持鼓励现有企业做大盘强。实施“微型企业发展计划、中小企业创业计划、小巨人打造计划和骨干企业成长计划”。继续落实好县领导、部门、金融机构“三位一体”帮扶工作，帮助解决资金、技术、人才等发展瓶颈，千方百计帮助企业做大盘强。

（三）实施城市带动发展，走城乡统筹发展之路

坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理，以更大的投入、更强的力度、更快的速度推进城镇化和城乡一体化。县城中心城区立足于建成和谐繁荣、特色鲜明的旅游精品小城，强力打造中堆坝亮点，全面启动县城旧城整体改造，大力发展商贸流通、餐饮服务、物流运输等现代服务业，做大盘强城市经济，加快走出一条以城带乡，依托现代服务业统筹城乡发展的新路。仙女山大力打造“四季鲜花灿烂、森林植被茂密、路灯灯饰迷人、规划设计合理、建筑独具特色、休闲功能完善、管理科学有序、小镇和谐文明”的全市全国最美镇，突出旅游服务功能，做大盘强旅游经济，加快走出一条以旅促农，依托旅游业带动现代服务业统筹城乡发展的新路。白马、平桥、长坝立足于建成基础设施完善、服务功能齐全、现代产业聚集的生态工业新城，做大盘强工业经济，加快走出一条以工哺农，依托工业经济统筹城乡发展的新路。

二、念好“小”字诀，加快把差距缩小

坚持以“扩大就业、增加收入”为核心，扎实推进充分就业工程，让有就业愿望和劳动能力的城乡居民都有工作岗位。实行一名领导干部、一个联系单位、一家金融机构、一家成熟企业、一家科研单位“五位一体”捆绑帮扶微型企业。加快完善资本金补助、融资担保、税费减免等政策，使微型企业由现在的464户增加到2500户，个体工商户由9705户增加到1.9万户，新增就业人员6万人，使创业就业更充分。

家家有住房。在城镇，全面落实“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的调控举措，加快建成23万平方米保障性住房。在农村，要用足、用够优惠政策，掀起新农村建设的高潮。加快建设一批农民新村和巴渝新居，全面消除D级危房，加快完成农村C级危房改造。

个个有保障。加快推进公共服务“均等化”，重点推进城乡教育、卫生、文化等社会事业一体化发展，构建和完善“普惠式保障”、“救助式保障”两大体系，实现社会保障无盲点、全覆盖。

社社通公路。目前，全县公路总里程超过3500公里，随着铁路、高速公路等对外大通道的打通，武隆区位条件极大改善，要素聚集辐射能力不断增强。对外大通道是“大动脉”，农村公路是“毛细血管”，没有毛细血管，武隆这个肌体就无法正常运转。因此，要在全县实现 “1小时主城”、“1小时周边”、“1小时武隆”的基础上，以“行政村通畅工程”和“社道公路通达工程”为重点，力争2015年行政村道路通畅率、社通达率均达到100%。

户户有水喝。武隆既是一个富水的地方，也是一个缺水的地方。全县将投入62亿元，用5年时间干成10年的事。重点抓好骨干水源、城乡供水、防洪保安、农田灌溉、水保生态、水利科技等“六大工程”建设，加快打造全国现代水利示范县。饮水安全事关人的生命健康，是人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题。要按照“镇（乡）有库、村有塘、社有池、户户有水喝”的原则，在2000人以上的规划居民集聚地全面建成集中供水工程。到2015年基本实现自来水“村村通”，人人喝上自来水。

三、念好“多”字诀，加快把财富增多

收入增加。严格执行最低工资保障制度，全面推行企业工资集体协商制度，持续提高职工劳动工资。大力增加农村居民经营性收入、劳务收入、财产性收入和转移性收入，确保农村居民人均增收万元以上。

分配调节。居民劳动报酬所占比重较低，是拉大贫富差距的重要原因。要不折不扣执行市里的相关政策，把一般预算的60%以上用于民生，将居民收入占国民收入比例提高到50%以上。

户籍改革。在“人多地少”的情况下增收致富，一个最直接有效的办法，就是拆除城市的“户籍”围墙，通过减少农民来富裕农民。目前，全县完成“农转非”4万多人。还为他们穿好就业、养老、医疗、住房、教育“五件衣服”，对退出宅基地、承包地、林地的进行合理补偿，形成科学有序的转户常态机制。

产权制度改革。大力盘活农村土地、房屋、林权等“沉睡”的资源，把“死资产”变为“活资源”，增加农民的财产性收入。积极完善相关配套措施，畅通农民向金融机构抵押“三权”获取资金的渠道。今后5年实现农村“三权”抵押融资20亿元。鼓励农民按照自愿原则，以承包经营权入股等形式组建股份合作社，享受按股分红的权益。

四、念好“少”字诀，加快把贫困减少

强力脱贫攻坚，消除“绝对贫困”。2年内在渝东南率先消除绝对贫困，3年实现84个贫困村的整村脱贫，使7万贫困人口脱贫。

建设道德高地，关爱“孤残老幼”。加快建立“空巢老人”帮扶体系，建设一批农村养老院和社区老年公寓。要将高龄老人纳入营养补贴范围，真正实现“老有所养”。不断深化关爱留守儿童和贫困儿童的“关爱行动”，全面实施“肉蛋奶工程”和“爱心午餐”工程，确保儿童健康成长。同时，启动实施“孤残关爱计划”，使孤寡人群和残疾人得到更多的关心、关爱和帮助。

责任编辑：马 健