以学习型党组织建设引领和推动万元增收工程

□ 侯晋雄

以学习型党组织建设引领和推动万元增收工程

□ 侯晋雄

党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，强调要把各级党组织建设成为学习型党组织。中共重庆市委三届七次全委会明确提出渝东北、渝东南“两翼”农户万元增收工程的目标。那么，何谓“学习型党组织”和“万元增收工程”？两者之间的内在关系是什么？如何才能切实做到以学习型党组织建设引领和推动万元增收工程？本文拟对此作分析与探讨。

一、何谓“学习型党组织”和“万元增收工程”

学习是人类文明不断传承和发展的力量之源，是个人砥砺人格和实现自我发展的重要途径，是党和国家正身立本和繁荣昌盛的不竭动力。重视学习，善于学习，是中国共产党的优良传统，也是中国共产党的政治优势。党的十六届四中全会在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中第一次以党的中央全会决定的方式提出要 “努力建设学习型政党”。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出了建设马克思主义学习型政党、建设学习型党组织的重大命题。2010年2月中共中央办公厅印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。建设学习型党组织是加强和改进党的建设的重要内容，是永葆党的先进性、提高党的执政能力的客观需要，是党着眼于新时期世情、国情、党情的不断变化做出的重要决定。那么，何谓“学习型党组织”？学习型党组织是以人的素质提高和人的全面发展为根本宗旨，并最终以党员干部素质率先发展影响、辐射、带动全社会公民素质的全面发展，其实质是一种现代化建设体现在人的发展方面的发展模式。学习型党组织的学习理念与传统意义上的学习理念的最大区别之一，是它要求其成员的学习是全过程的学习。全过程学习即学习工作化，工作学习化，学习工作密不可分。胡锦涛同志强调指出：“为了适应党和国家事业发展的需要，为了更好地承担起党和人民所赋予的重任，我们必须进一步加强学习。”

中共重庆市委三届七次全委会专题研究了民生工作，决定本届市委任期内，用两年半时间，在解决全市群众最关心的10大民生问题上取得重大突破，其中，明确提出渝东北、渝东南“两翼”农户万元增收工程的目标。所谓“两翼”农户万元增收工程，是2010年到2012年期间，让渝东北、渝东南“两翼”农民户均增收1万元，其中有劳动能力的农户95%以上实现万元增收。重庆城乡统筹“一圈两翼”发展格局中，“两翼”涵盖渝东北和渝东南17个区县，集三峡库区、少数民族地区和连片贫困地区于一体，是重庆市经济最不发达的板块，幅员面积5.4万平方公里，有15个扶贫工作重点区县，贫困人口达113万人，占全市贫困人口总数的80%。重庆发展的短板在“两翼”，“两翼”发展的难点在农村，农村发展的症结在农民收入太低。实施“两翼”农户万元增收工程的直接作用就是让农民生活得更富裕更幸福。重庆市市长黄奇帆说，实施“两翼”农户万元增收工程，是全市城乡统筹发展的一项重大战略举措，是“两翼”地区农业生产方式、经营方式的一场革命。“两翼”农户万元增收工程体现了党和政府对弱势群体的极大关怀，是利在当代、功在千秋的大好事情。

二、学习型党组织建设是万元增收工程的前提和关键

事有所成，必是学有所成。学习型党组织建设既要强调“人人学习”的理念，又要强调“时时学习”的理念。中国共产党唯有不断学习、加强学习，善于学习，增强防风抗险和分辨是非的能力，才能建立起坚强的凝聚力，保持持久的战斗力，才能破解新矛盾，解决新问题，才能时刻保持旺盛的生机和活力，始终走在时代前列，成为一个与时俱进的永葆先进性的党。实施“两翼”农户万元增收工程首先必须建设学习型党组织，因为学习型党组织建设是“两翼”农户万元增收工程的前提和关键。

就内涵而言，学习型党组织建设与万元增收工程是两个不同的范畴。政党作为一种政治组织，学习型党组织建设是党的建设的一种创新，而“两翼”农户万元增收工程是社会建设的有效载体和重要方面。两个不同范畴的建设是有区别的、能够独立发展的。问题在于，中国共产党是执政党，因而学习型党组织建设又是社会建设的重要组成部分。学习型党组织建设和“两翼”农户万元增收工程彼此联系、相互作用，二者是一种互动关系。学习型党组织建设得好，就会提升全党的综合竞争力、永葆党的先进性，以政党建设引领社会发展，对“两翼”农户万元增收工程起促进和带动作用。学习型党组织建设得不好，“两翼”农户万元增收工程也就难以顺利进行。

由于中国共产党是执政党，许多党员在党政机关和社会组织中担负着领导工作，掌握着一定的权力和资源，学习型党组织建设状况会对国家的政治、经济、文化和社会建设领域产生难以估量的影响和作用。

中共党员特别是党的领导干部，在党内生活中树立学习观念，形成学习习惯，培养学习作风，以身作则，言传身教，就会把学习型党组织建设的经验、作风和传统带到各自的工作岗位，带动自己工作领域的学习风气。党员干部重视学习、善于学习，模范地学习理论，模范地学习科技，模范地学习管理，模范地学习业务，从而会影响、辐射和带动身边更多的人，有利于学习型社会的建设和形成，有利于全社会公民素质的全面发展。全党思想政治水平的提高，全社会公民的素质提高和全面发展，无疑对“两翼”农户万元增收工程是一种推动和促进。因此，学习型党组织建设是实施“两翼”农户万元增收工程的前提和关键。

三、以学习型党组织建设引领和推动万元增收工程

（一）密切联系工作实际与民生问题学习。学习的目的在于指导实践、推动工作。古人讲，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之”，说的就是联系实际和学以致用这个道理。在实施“两翼”农户万元增收工程的过程中，各级党组织要围绕工作实际与民生问题进行学习，以解决经济与社会发展中存在的问题。要紧密联系本地区本部门的工作实际，紧密联系“两翼”农户的收入问题，切实保障人民的经济、政治、文化、社会权益，多深入基层，多深入群众，多深入实际，大兴学习调研之风，进一步拓展改革发展思路，提高战略思维能力，提升科学决策水平，推进“两翼”农户万元增收工程。此外，认真查找本地区、本单位、本部门存在的影响发展、稳定与和谐的各种问题，围绕问题来学习、研讨，在学习、研讨中开拓思路，寻找方法，解决实际问题，在解决问题的同时进一步完善知识结构，把学习和研究问题、解决问题紧密结合起来，立足于当前，着眼于长远，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，扎实推进“两翼”农户万元增收工程，切实做到学以致用、用以促学。比如，在实施两翼农户万元增收工程之初，种养殖业生产出来的产品能否卖出去，实现农民增收，是万元增收工程成败的关键。这是一个民生问题，也是一个工作实际，要结合工作实际与民生问题加强学习型党组织建设。总之，不论学什么、怎么学，都不能脱离工作实际与民生问题。

（二）深入研究和自觉把握规律，按照规律办事。规律，就是事物发展过程中的本质联系和必然趋势。不断探索规律，自觉把握规律，按照规律办事，就是实事求是。这是马克思主义的认识论和方法论。中国共产党作为执政党，要实施“两翼”农户万元增收工程，推动社会发展，构建和谐社会，就必须清醒认识人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律等，按照这些规律进行执政活动，制定正确的路线、方针、政策，以实施“两翼”农户万元增收工程，推动社会的发展和进步。因此，要着眼于“两翼”农户万元增收工程，深入研究社会管理规律，更新管理观念，创新管理方式，拓宽服务领域，提高党管理社会事务的能力，努力创建和拓宽向群众学习的新渠道，广泛联系专家学者，建立多渠道、多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。

广大党员干部要学好用好马克思主义哲学，促进系统思考与研究，提高运用辩证唯物主义和历史唯物主义分析问题、认识问题和解决问题的能力，着眼长远看当前、透过现象看本质、把握全局看局部。要敢于革除一切陈规陋习,深入研究和自觉把握事物发展的客观规律,善于运用科学发展观指导本地区、本部门、本单位和个人工作的思想实际，提高广大党员干部正确认识实际问题和解决实际问题的能力，坚持用科学思想、科学方法和科学精神去开创新局面、创造新业绩。

（三）努力探求党建工作与业务工作的结合点。薄熙来同志说，党的建设是具体的，要结合具体工作，落到实处。一直以来，如何将党建工作同党员领导干部的业务工作结合是党建工作的难点。在许多单位普遍存在着党建工作与业务工作“两张皮”的问题。建设学习型党组织为促进党建工作与经济、文化、政治、社会建设和业务工作的结合找到了一个较佳结合点，这就是做好人才资源的开发与建设工作。中国共产党的领导力、影响力、凝聚力、创新力在很大程度上取决于党对自身的人力资源、人才资源开发和建设的能力，取决于党是否具有惟一持久的竞争力——学习力。江泽民同志强调的人力资源是第一资源的观点和实现人的全面发展的观点，就指明了这一发展走向。中国共产党是一个拥有众多党员的大党，许多党员都是各行各业的领导骨干，如能把这样一支宏大的人力资源队伍开发出来，对增强国家的综合竞争力和建设民生工程将会发挥巨大的促进作用。因此，构建学习型党组织要着眼于促进人的全面发展进行，大力提高广大党员干部的素质，建设高素质干部队伍。努力将学习融入到具体党建工作中来，不断深化学习型党组织创建，形成学习大局观念，确立“大党建”视野，把党建问题放在始终反映当代中国经济、政治、文化、社会发展要求的大背景下系统思考，跳出传统的“就党建论党建”思路，实现党建工作与业务工作的有机结合，以学习型党组织建设引领和推动“两翼”农户万元增收工程。

（四）注重调查研究，善于总结经验。调查研究是广大党员干部深入现场进行考察,以探求客观事物的真相、性质和发展规律的活动，也是广大党员干部认识社会、改造社会的一种科学方法，同时还是学习型党组织建设的一种很好的方法。毛泽东同志曾提出“没有调查就没有发言权”的论断。在调查研究中，我们既要乐于躬身深入调查，又要勤于潜心思考钻研，不断研究新情况、总结新经验，探索新规律，解决新问题，这样学习提高的效果会更好。总结是由感性认识到理性认识的一个环节，也是学习型党组织建设的重要方法。总结的过程是广大党员干部深化认识,吃一堑长一智，不断提高工作水平的过程。注重调查研究，善于总结经验，坚持辩证唯物主义的思想方法，运用对立统一的观点,在详尽占有材料的基础上,具体情况具体分析，实事求是，通过分析事物产生的背景、环境、历史条件,把握事物发展的全过程和事物的内部联系和外部联系，才能抓住事物的实质。比如，“三进三同”党性锻炼实践活动让广大党员干部有更多的机会与群众进行面对面的交流与沟通，对“两翼”基层工作和农户疾苦有了更深入的了解，对开展工作具有更强的针对性和实效性，为“两翼”农户万元增收工程的早日实现建言献策和贡献力量。可见，注重调查研究，善于总结经验，是以学习型党组织建设引领和推动“两翼”农户万元增收工程的重要途径和有效方式。

作者单位：中共重庆市委党校党建教研部

责任编辑：张 波