党校教学中党性教育面临的挑战

黄明英

一、目前党校教学中党性教育面临的挑战

（一）设置党性教育的专题课不够丰富

一是基层党校设置党性教育的专题课程少。虽然党校系统开设了相关的党性教育课程，但主要是在市级党校及市级以上党校，各地县级党校特别是一些专职教员人数较少的县级党校、乡镇党校基本上没有开设相关的党性教育课程。二是开设的党性教育专题课内容单一，基本上是反腐倡廉教育。但对党员领导干部加强党性教育，并不能只限于反腐倡廉教育，还应包括政治信仰教育、对党忠诚教育等丰富内容。三是党性教育专题课占全部专题课的比例很小。党校系统专题课设置上存在着一个普遍的现象是多集中于经济建设、区情研究及领导科学等专题，对“让党员进党校更加信党更加忠诚于党”而进行的教育重视得不够。“现在的问题是，我们在进行理论教育时，比较重视通过理论教学解决提高理论知识水平、理论思维水平，解决提高分析解决实际问题的能力问题，却不够重视通过理论教学解决党性方面存在的突出问题。”[1]

（二）党性教育教学方式方法简单

《中国共产党党校工作条例》明确规定“党校要努力创新教学方式，大力推行研究式教学，综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法”。但是，由于受各种主客观条件的影响，目前在党校教学中，基本上还是讲授式占绝大多数，案例式只在个别教学骨干的个别专题中运用，至于模拟式、体验式教学因为受到教员、场所及资金影响而极少应用。在党性教育教学中，只是教员讲授，学员被动接受，课堂比较沉闷、呆板，难以达到理想的教学效果。

（三）党性教育专兼职教师队伍力量薄弱

一是基层党校专职教师人数少且年龄偏大。由于受编制所限，目前在基层党校中，特别是在县级党校，专职教师人数相对较少，这在西部地区更为普遍。由于同其他政府机构甚至国民教育系统相比，党校的工资福利待遇相对较差，从而难以吸引年轻的大学毕业生充实到党校教师队伍中，使党校教师呈老龄化趋势。二是党校专职教师中研究党性教育的教员少。在省级党校及中央党校中，各党校教师有自己的专门研究领域，但是在市县党校，由于教员人数少、高学历高职称人数少，鲜有教师专门研究党性教育这一领域，这一现象在县级党校较为严重。三是缺乏党性教育兼职教师。由于基层党校特别是县级党校远离设置有党史党建专业或者廉政建设研究中心的高校，多数党校没有多余经费聘请高校教师或上级党校及其他部门研究人员讲学，党校和纪委党史办讲师团机构的跨部门合作又不普遍，高校教师或其他部门研究人员也较难以适应党校教学方式等，诸如此类因素的影响，使党校党性教育兼职教师的队伍建设相对落后。

（四）党性教育专项经费投入不足

党校加强党员干部学员的党性教育，不能只靠开设讲授式的专题，要取得更好的效果，必须运用多种教学方式方法，但由于经费不足，各种模拟式、体验式教学难以实现，学员的党性教育难以达到理想的效果。

（五）部分党员干部学风不正

习近平同志指出：“必须清醒地看到，一些党员干部和党组织的学习状况确实不容乐观。有些党员干部不思进取、碌碌无为，不愿学；有些党员干部热衷应酬、忙于事务，不勤学；有些党员干部装点门面、走走形式，不真学；有些党员干部心浮气躁、浅尝辄止，不深学；有些党员干部食而不化、学用脱节，不善学。”[2]对学员加强党性教育，就是要加强对学员的学风管理。目前，大部分学员在党校能够认真学习，但是也不能不看到一些学风不正的现象。这些现象不只是存在于日常工作中，也存在于党员干部进党校学习中。

二、加强党校教学中党性教育的建议

（一）增加党性教育专题课，活化教学方式

一是争取在各层次的主体班开设一至两门党性教育专题课。目前，各党校主要是在高层次、时间长的培训班次开设党性教育专题，地市级党校基本上只在处级干部班或者中青班中开设，而在轮训班、科级班或者初任班等层次低而培训时间又短的班次基本上由于课程多加上实行菜单式教学，没有或很少开设相应的党性锻炼课。因此，党校在每个主体班都开设相应的党性教育专题课势在必行。二是党性教育的专题课内容应该多元化。不应只开设反腐倡廉建设及宣传中央重要会议精神的专题，还应开设政治信仰教育、对党忠诚教育、经典理论教育、党内条例规定学习等专题学习课。三是积极采用现代教学方式方法。改变单调的课堂讲授式的或看书写笔记的党性教育，在不完全抛弃这两种传统方法的前提下，应该更多采用案例式、模拟式、体验式等教学方法进行党性教育，组织学员到革命根据地、革命纪念馆、爱国主义教育基地等进行参观学习，请老红军、劳动模范、优秀党员作报告，组织学员到监狱进行警示教育，组织采用本地案例的专题课等。

（二）加强党性教育专兼职教师队伍建设

一是加强专职师资力量建设。组织现有专职教师研究党性教育的相关专题，组织策划所属行政区域典型案例的案例式专题。组织党性教育专职教师到兄弟党校或上级党校学习取经，招聘党史党建专业毕业的优秀毕业生充实党校专职队伍。二是建设来源多元的兼职教师队伍。加强党校系统内部合作，实行上下级党校或同级党校在党性教育方面教学资源共享。特聘上级党校或者高校的优秀教师讲授有关党性教育的专题等。同一行政区域的纪委、工会、组织、史志、机关工委、文明办等相关部门加强合作，邀请相关研究人员定期到校作报告。

（三）加大资金投入，保障专项经费

一是党校教学经费纳入当地财政预算。目前在中西部的一些县级党校和部分市级党校，日常教学经费紧张，应争取把党校教学经费纳入同级财政预算。二是设置党性教育的专项经费。从本行政级别的干部教育经费中划出专门的经费用于党性教育结算，从而解决外出参观学习费用、邀请校外相关人员到党校作专题报告的费用、组织党校现有专职教员到上级党校或高校学习进修的费用。

（四）健全学员管理制度，端正学风

一是加强学员管理，建立健全各种学员管理制度。特别是针对部分主体班次学员报到率低、早退率高的现象，与人事部门共同制订相关的学员管理办法，与组织部门加强合作，共同出台相关规章制度进行管理。二是加强对学员在校学习期间党性教育的资料归档管理并向组织部门提供参考。建立干部教育培训的考核和激励机制，建立和完善干部教育培训档案。党校对党员干部学员进行党性教育，应加强管理，健全学员考核工作，从而实现以管理促学风，进而以学风促党风。

[1]中共黑龙江省委党校.创新党校党性教育思路不断加强学员党性修养[EB/OL].http://www.people.com. cn，2009-11-27.

[2]习近平.关于建设马克思主义学习型政党的几点学习体会和认识——在中央党校2009年秋季学期第二批进修班开学典礼上的讲话[N].学习时报，2009-11-17.