论重庆周边区县形象设计的路径

高伟，秦平

论重庆周边区县形象设计的路径

高伟，秦平

分析了重庆周边区县相对于主城区而言在交通条件、城市建筑和人口素质方面存在的差距以及导致这些差距的原因。提出了周边区县形象设计应遵循的原则，认为改善周边区县形象应当从加强政府形象、市民形象和地方特色文化建设着手。

城市形象；重庆；周边区县；形象设计

重庆是我国西部地区重要的经济增长引擎，它的发展直接关系着西部地区经济发展的前景。重庆作为我国目前人口最多的直辖市，农业人口占据相当大的比重，要发挥好经济增长引擎的作用，仅仅依靠主城9区是远远不够的。重庆的发展，一方面必须以主城9区的强大经济实力和科技水平为依托，带动周边区县的发展；另一方面，周边区县应发挥主观能动性，积极塑造良好的形象，优化投资环境，促进经济社会文化的全面发展。

一、周边区县形象存在的问题

重庆的周边区县是指除了主城9区 （渝中区、南岸区、沙坪坝区、江北区、渝北区、大渡口区、九龙坡区、高新技术开发区、北碚区）之外的其他区县。周边区县因为历史、地理等因素，与主城区相比，在经济、文化、人口素质和政府形象上都存在一定的差距。我们要塑造一个新时代新重庆的形象，首先要承认这个现实，从而不断克服周边地区形象上存在的缺点，缩小差距。目前，周边区县形象存在以下问题：

第一，交通条件滞后于人口流动。在我国的4个直辖市中，重庆因为其特殊的地理条件，拥有着“山城”的美誉，同时全市总人口超过3000万，居4个直辖市之首。另外，作为大都市的重庆，还是交通枢纽中心和重要的人口集散地。这些因素，既给重庆的发展带来了生机与活力，又给繁忙的城市带来更多的拥挤。

近几年来，周边区县的交通设施明显改善，人们出行更加方便快捷，与主城区的联系更加紧密。然而，这些交通设施还不能与作为大都市的标准相匹配。周边区县交通条件滞后，尤其体现在车站管理混乱、空气污染严重等方面。车站是一个城市对外的窗口，营造一个干净、卫生、有序的车站环境，是提升城市形象的重要手段。

第二，城市建筑物过于破旧。一座城市的吸引力在很大程度上取决于城市建筑物的美观程度。城市的建筑物犹如城市衣服，它们恰当的布局及合理的搭配，常常能增添一个城市的魅力。放眼世界，许多著名的城市之所以让人们印象深刻，往往与该城市的标志性建筑密切相关，比如巴黎之于埃菲尔铁塔、纽约之于帝国大厦、上海之于东方明珠等。

当然，评价一个城市的建筑物是否应该被时代淘汰，不能仅仅从时间维度出发，更要从建筑物是否符合时代精神、当地文化氛围及与其他建筑物的和谐搭配程度上考察，不仅讲求实用，还要遵从美学原则。重庆周边的许多区县，在直辖以前是普通的县乡镇，城市建筑物设施布局不甚协调，显得破旧。直辖之后，这种落后的状况得不到及时的改善，成为破坏城市吸引力的负面因素。

第三，人口素质亟待提高。重庆总人口数目庞大，但人口素质参差不齐。要实现重庆经济又好又快的发展，人才是关键。没有人才的城市，也注定不能可持续发展。周边区县相对主城9区来说，在拥有人才的质和量方面都处于相对落后的地位。打造城市良好的创业环境，塑造周边城市新形象，人口素质的提高刻不容缓。

二、影响周边区县形象的主要因素

上述周边区县形象存在的问题，主要是与重庆主城区相对而言的。这些问题之所以存在，笔者认为，从根本上讲主要有以下原因：

第一，地区定位不准确。周边区县不同于主城9区，地理位置决定了他们必须依托主城的发展来带动下属的乡镇。然而周边区县除了依托主城不断壮大之外，并没有起到这种作用，没有结合自身的特点发展出具有自己特色的经济。有的区县工业基础好，定位于工业基地相对比较合适；有的区县有着自身的文化特色，那么发展文化旅游业也未尝不可。比如彭水苗族土家族自治县，地处重庆远郊，经济发展落后于其他区县，但是作为重庆的民族自治县，那里是苗族土家族的聚集地，该县计划打造的“苗寨风情一条街”就是一个大胆的尝试。事实证明，搞经济如果千篇一律常常不能经受实践的检验，时代呼吁经济的多样性。周边区县定位的多样性，将决定经济结构的多样性。周边区县形象的塑造必须立足于当地的实际，良好的形象不是凭空产生，而是由当地的文化、经济孕育。区县自身的准确定位是塑造良好形象的前提。

第二，发展理念不先进。发展理念的相对落后是影响周边区县良好形象的一个重要因素。先进的理念引领时代的进步。任何城市的形象设计如果没有先进理念的支撑，都会缺少活性，显得呆滞。重庆直辖12年来，许多地方人们的思想观念、生活习惯还停留在10年之前，对新事物的接纳相对滞后。近年重庆提出“解放思想，扩大开放”正是治疗这一病症的良方。各区县应该抓住机遇，积极解放思想，将先进的思想引进来，提升城市魅力，塑造城市的新形象。

第三，形象意识不够强。周边地区的良好形象需要人们根据客观实际着力塑造，而形象的塑造首先需要有强烈的形象意识。形象这个词常常被人误解，人们往往将它与“表面、肤浅、简单”联系在一起。较之东部地区，西部地区人们对形象的接纳还停留在试探的阶段，对形象学营造的成功案例还将信将疑。没有深刻的形象意识，就不会将良好的形象体现在人们的日常生活中。没有深刻形象意识的政府，不会懂得尊重公众；没有深刻形象意识的市民，不会在与人交往中自觉规范自身的言谈举止。

第四，文化教育发展缓慢。一个城市、一个地区的形象，最终是体现在这个城市、这个地区的人的言行上。无论是政府官员、商人，还是普通市民，一定程度上都是区域形象的代言人。从这个意义上说，一个城市的形象最终决定于市民整体的文化素质。但是，重庆周边区县文化教育发展缓慢，人们基本素质的提升程度不够理想，知识文化的普及没有跟上经济的迅猛发展。

三、塑造周边区县良好形象的路径

重庆周边区县的形象设计，笔直以为应当遵循三个基本原则：首先要符合重庆直辖市的特色，在西部地区具有引领时代前进的作用；其次要切合周边区县自身的经济实力、文化特色和社会实际；第三要以形象学的基本原理为指导，着力打造西部地区经济社会文化领头羊的角色。为此，应该加强政府形象、市民形象和地方文化建设。

区县政府是做好形象设计的关键。塑造政府的良好形象，首先要革新政府组织机构，使之符合时代节拍。科学的组织结构能提高政府工作人员的积极性，同时从根本上防止各种颜色腐败［1］。政府工作人员保持高效廉洁民主的作风，是人们认识政府、评价政府的窗口，同时是政府塑造自身形象的方式。政府的政策要体现时代精神，符合时代潮流。政府要有强烈的公关意识和形象意识，能及时处理公共突发事件，能处理好政府与新闻媒体的关系。利用媒体传播政府的人本形象、责任形象，体现政府以人为本、执政为民、科学发展、民主和谐的形象诉求［2］。

如果说政府是区县形象设计的入手点，那么市民则是形象设计的关键。提升政府的形象，可以对政府工作人员进行业务、思想意识、言谈举止、行为礼仪等方面的培训，可以对政府的组织结构进行革新，对政府的办公场所进行优化。这些形象设计的措施相对容易，而对周边区县市民的形象塑造却不是一朝一夕的事情，需要政府的领导和市民的自愿。没有高素质的市民，政府努力营造的良好形象最终只会成为“无源之水，无本之木”。区县的良好形象体现在政府的工作上，更体现在市民的日常生活中。塑造市民的良好形象，首先要在提高他们的整体素质上下工夫。为此，可以建立百姓书屋，让知识走进千家万户；定期开办法律知识讲堂，用实际的案例深化人们的法律意识，减少社会矛盾纠纷。还应该组织市民学习行为礼仪。重庆直辖以来，国内外的朋友到周边区县旅游观光、投资建厂的频率增加了，提升市民的行为礼仪显得十分重要。

做好重庆周边区县的形象设计，需要一种战略思维，既要展示重庆作为直辖市的新形象，具有现代气息，又要考虑各区县自身的文化背景，彰显自身魅力。重庆山势起伏，河流遍布，周边区县的文化各具特色，既有传统工业基地，又有独具特色的民族区域，还有尚待开发的观光旅游资源。区县的形象设计要坚持具体问题具体分析的原则，在突出直辖市普遍性的背景下，发掘各区县的文化内涵。

[1]俞可平.政治腐败类型浅谈[J].经济社会体制比较，1991（4）.

[2]曹劲松.政府新闻传播中的形象设计与塑造[J].现代传播，2009（1）.

F127

A

1673-1999（2011）03-0067-02

高伟（1983-），男，哈尼族，云南红河人，西南大学（重庆北碚400715）文化与社会发展学院硕士研究生，从事公共关系与CIS研究；秦平（1984-），男，四川南充人，西南大学硕士研究生。

2010-11-23