浅谈清单计价模式下土石方工程计价管理的特点和体会

李广东

（太原市黄河供水有限公司，山西 太原 030009）

浅谈清单计价模式下土石方工程计价管理的特点和体会

李广东

（太原市黄河供水有限公司，山西 太原 030009）

随着工程量清单计价模式的实行，一般土石方和沟槽土石方的计算规则等有了一些显著的变化，论文着重介绍了两种模式下的特点。

清单计价模式；工程量计价管理；一般土石方；沟槽土石方

对于多数工程建设施工来说，土石方施工对工程的进度、安全影响都是至关重要的，其工程的造价一直以来都是工程计价管理的重点和难点。过去按定额、取费计价的模式下，这项工作尤为困难，工程量计算繁琐，定额套用变化多端，如果施工组织设计中的土方施工方案再不明确的话，要想得到一个准确的计价结果几乎不太可能。实行清单计价模式下在为简化土石方计价方面做出了一定的努力和尝试，特别是在工程量计算规则和项目组价方面均作了很大调整，需要广大造价管理人员认真理解和掌握。下面分别就一般土石方和沟槽土石方来谈谈清单计价模式下工程量计价管理的一些特点和体会：

一、一般土石方

1.工程量计算规则：一般土石方的工程量计算规则和过去的计价方式基本一致，是以设计图示开挖线计算体积。

2.清单项目的设置：一般土石方的施工相对比较简单，一般项目都只有挖方、填方、外弃(借)土方三个清单项目，复杂一点的工程也就只增加换填清单项目。在有的招标项目中，招标文件清单项目中取消了外借(弃)项目，要求投标单位将这部分内容组合在另外三个项目中去，使得清单项目更简化。

3.管理要点：由于工程量计算规则没有改变，清单工程量和实际施工发生量是基本一致的，计价控制相对容易;再加上在大部分工程项目中施工方法、土方调配等均由投标单位自主综合考虑在清单项目报价中，因此在清单模式下，一般土石方的计价管理比过去更为简单，业主和承包商也很少为此发生争议。

二、沟槽土石方：其实在清单计价模式下，对土石方计价方式所做的改变主要在沟槽上面

1.工程量计算规则：沟槽土石方的工程量计算规则和过去的计价方式相比做了很大调整，主要是沟槽土石方在计算时，是原地面以下构筑物最多水平投影面积乘以开挖深度计算体积，不再计算施工工作面和开挖边坡放坡部分土方，大大简化了沟槽土方工程量的计算难度。但是作为施工企业，还是需要按照施工需要的工作面宽度和开挖边坡来计算实际开挖量，以此作为自己投标报价的依据。只是这项工作已经成了企业的内部管理工作，不再成为业主和施工单位工程计价争议的焦点了。

2.清单项目的设置：沟槽清单项目一般也只有挖方和填方两项，当然很多工程都有地基换填项目清单。边坡清理和余方外弃一般都综合包含在沟槽挖填清单项目中计量。过去我们在套定额时要考虑的诸多项目，像人工挖土（石）、运土（石）、机械挖土（石）、运土（石），人工回填、机械回填等等都只在施工企业投标报价计算时才予以选取或参考，在工程建设过程中的计价管理和决算审计时都不再考虑。

3.管理要点：第一，要严格按照清单规范的工程量计算规则进行计量，不能以实际的开挖量作为计量依据。第二，业主在招标清单相应项目的特征描述中要注意土质描述，最好采取土质综合的描述，防止将来因土质变化而引起承包商索赔。笔者就遇到这样一个案例，由于招标代理机构在编制清单时，描述土质为一类土壤，而实际施工中出现了二、三类土壤，承包商据此要求变更土方单价，给计价控制带来了很大麻烦。反之，承包商在投标报价时，对有关的土质描述也要特别关注，在土质描述为综合时，一定要根据现场踏勘情况，考虑足够的风险因素。

4.难点处理体会：由于工程地勘报告一般都属于普堪性质，很难全面、准确反映地基土质情况，经常出现不能满足设计承载力要求的情况，必须采取超挖换填等处理措施，这时承包商就有理由提出索赔，对这种情况，我们在实际中采用的办法是按清单规范计量，设计标高以上部分工程量，执行原投标报价，超挖部分工程量，按合同约定由承包商提出新的综合单价，报工程师批准后执行，只是这部分工程量的综合单价一般要高得多；也有的清单文件把这部分增加的土方工程量综合在地基处理清单项目中，这种办法一般对业主管理较为有利，承包商很难把握好清单项目的报价，往往报价偏低。另外还有一种情况也很难处理，当沟槽开挖土质差甚至是淤泥时，不能用于沟槽的回填，按设计要求只能外弃废土和淤泥，换填好土。这种情况发生的造价风险承包商很难独自承担，但作为工程师又该如何处理？这时，首先我们还是应该研究报价清单和合同条件，区别对待。对于挖方是一般的不可回填方（不是淤泥）的情况下，沟槽的开挖和回填工程均按清单规范计量，按投标清单报价计价，不作调整，只是按清单的设置分析是否增加余方外弃清单项目；对于沟槽施工出现淤泥这种情况，一般都是业主应承担的风险，属于签证索赔的范畴，对于淤泥挖方，我们可以按实收方计算（清单规范规定淤泥工程量按图示位置及界限计算体积，和一般土石方计算规则基本一致），也有的按批准的专项施工方案计量，按投标清单或合同约定计价，扣除相应段落的一般沟槽挖方清单工程量，各方容易取得一致；对于回填项目，取（好）土项目一般都是综合在挖、填项目报价中，由于沟槽断面比一般土方要大很多，按清单规范计量，单价不作调整的话，承包商肯定不会同意。对于这种情况，我们考虑过两种处理意见，一种是仍然按照清单规范沟槽土方计算规则计算回填土工程量，承包商按施工实际重新报综合单价，业主审批后执行。另一种办法是，将这部分大开槽回填工程按一般土方回填处理，执行承包商的一般土方回填报价，按一般土方计算规则计量，这种处理对业主和承包商的利益都做了适当考虑，不需重新协商单价，操作更容易。在以往的工程实践过程中，我们就采取了这种处理办法，得到了有关各方的认可。出现换填这种情况，还要考虑整个工程的土方平衡问题，余土方和缺土方工程处理办法有所不同。也有少数工程项目采取大包干的投标报价方式，出现任何变化均不作调整，这种方式对较为简单的小项目比较适用，但大工程采取这种方式就不太合适，因为在地质情况发生较大变化时，很容易出现承包商无力承担风险而使工程搁浅的情况。

还有一点需要强调的是，在清单计价管理模式下，清单文件的编制和对清单条款的理解十分重要，这一点在土石方工程的计价管理方面表现得尤为突出，有时少写（写错）几个字或是忽略（理解错误）一点，将会给工程带来巨大损失。在具体工程实践中还有很多问题值得我们探讨和总结。

TU

A

1673-0046（2011）08-0175-02