从源头提高城镇住户调查数据质量初探

查 盛（国家统计局扬州调查队，江苏 扬州 225000）

从源头提高城镇住户调查数据质量初探

查 盛（国家统计局扬州调查队，江苏 扬州 225000）

城镇住户调查数据来源于记账户的日常记账。由于记账户隐私意识不断增强、记账热情不高、记账过程比较繁琐等原因，影响了记账数据质量。建议从统计机构、城镇住户调查工作者、居民三个层面，采取针对性措施，力争从源头提高城镇住户调查数据质量。

提高；城镇住户调查；数据质量

中国城镇住户调查自20世纪50年代建立以来，一直为全面、准确地反映城镇居民生活状况，满足国家与各级地方政府进行科学管理的需要发挥着重要的作用。但随着社会主义经济建设的稳步推进和我国城镇化进程的逐步加快，城镇居民隐私意识的加强和生活方式的多元化也给数据采集增添了诸多困难。越来越多的新情况、新问题在实地调查中出现，城镇住户调查制度正受到社会转型期内多变状态的严峻挑战。住户调查数据来源于被统计部门选中的记账户的日记账，其质量高低直接取决于记账户记账的质量高低。通过研究记账户在日常记账中所存在的问题，并加以改进和完善，是提高城镇住户调查数据质量最直接、最根本、最有效的方法。

一、影响记账数据质量的主要因素

（一）城镇居民的隐私意识的增强

因为记账户记账采用实名制，许多居民怕泄露自己的隐私，影响自己日常生活。一是怕泄露自己灰色收入、房产等私有信息；二是怕泄露个人信息后会频繁收到各类商家的骚扰电话，导致记账户不愿意真实记录自己各方面的数据，而产生漏记、不记，甚至有记账户随便编造、调查员代记的情况发生。

（二）记账户热情不高、责任心不强

部分记账户是被说服而记账的，其本身并没有从内心认识到记账对自己、对国家的作用，只是把其当作一个任务来应付，从而导致热情不高、责任心不强。许多人不能够坚持每日记账，而是想起来就记，甚至多天一记，这样凭事后回忆记录，就容易发生漏记、错记的现象。同时，由于部分记账户对记账抱着应付态度，明明知道漏记、错记也不去改正，导致数据质量得不到保证。虽然统计部门会给予记账户一定的记账补贴，但是因为金额太低，起不了激励作用。

（三）记账过程比较繁琐、记账方式单一

现行的城镇住户调查是三年一次的城镇住户基本情况抽样调查和常规住户调查、专题调查相结合的调查体系。常规住户调查采取入户调查、手工记账和定期收账本相结合的基础数据采集手段，随着经济社会的发展和变化，这种曾经行之有效的调查方法已经开始滞后于时代发展，不但制约着我国城镇住户调查能力和效率的提高，也不利于统计数据质量的保证。具体而言，一是现行的城镇住户调查常规工作程序复杂、工作繁重、手段落后；二是调查户记账的积极性不高，责任心欠缺，配合度较差。由于记账户要逐笔记录其收支情况，而不是笼统记录，所以记账具有一定的工作量，需要占用一定的时间。比如，不能够记录成“超市购物300元，菜场买菜50元”，而是要把在超市、菜场所买的每个品种及相对应的单位、数量、金额逐一记录，比较繁琐，有一定的工作量。而如果是事后回忆的话，或许能回忆起总金额，但是对每种商品的数量和金额就不太容易回忆，从而影响数据质量。另外，由于目前还是采用纸质记账本记录的方式，许多年轻人平时工作比较忙，习惯了使用电脑、手机等便捷手段，已经不太爱用笔记录了。如果遇到出差等情况，更是很难随身带着记账本去坚持每日记录，而只好回来后凭回忆去记录。所以，记账方式传统和单一的弊端也日益突显。

（四）基层统计机构和调查员业务能力影响记账质量

作为城镇住户调查的一线调查力量，调查员担负着直接面对调查户采集原始账本信息的重任，是住户数据的汇集点和起报点，是住户调查工作的源头。而基层统计机构担负着汇总、审核、上报住户数据的重任，是确保住户调查数据真实可信的主体，是保证住户调查数据质量的第一道防线，也是城镇住户调查长远发展的根基。业务能力一方面是调查理论能力，城镇住户调查是一项国家调查，所以调查员要深刻了解城镇住户调查的国家制度、掌握调查方法、精通调查理论；另外一方面是沟通、交流、服务能力，调查员应该经常访问调查户，遇到有记账户不及时、不配合、不积极记账的要进行沟通、说服；遇到有错记、不会记的要及时鼓励指导，把错误率降低到最小范围。

二、针对性对策的探讨

（一）加大住户调查宣传力度

建议加大宣传力度和改变宣传方式。宣传住户调查就要让老百姓知道住户调查工作事关老百姓的切身利益。例如目前城镇居民最低生活保障和最低工资标准的不断提高，就是通过城镇记账户平时对自己生活消费支出的真实反映，国家了解了人民的真实生活水平，从而作出了惠民决策；又如在涉及到城镇居民经济赔偿时，其标准的核定依据就是城镇住户调查所取得的收入水平。通过宣传，让记账户清楚地了解到自己所做的工作是与自己生活息息相关的，它不仅是自己应尽的义务，更是一项权利。

住户调查面对的是最基层的居民，要做好宣传就要深入到社区中去，走到居民中间去，以群众喜闻乐见的形式去宣传住户调查，让他们真正了解、关心住户调查。同时，住户调查宣传要持久化，不是到了抽取大样本的时候才宣传，也不是在抽取常规样本的时候宣传，应该是个日常、持久的过程，通过不断的宣传使每个城镇居民了解住户调查并支持住户调查，就如同现在的老百姓都能积极主动地支持人口普查一样；宣传的手段要多样化，最终目的是使我们的宣传能达到实际效果，并不断探索群众喜闻乐见的宣传形式，增强宣传教育活动的吸引力和感染力。

（二）在工作方式上要有所突破

建议采取灵活、多变、贴心的工作方式，把调查户记账的被动性转变为积极主动性，能使调查户感受到记账这项工作有着荣誉感、责任感和使命感，而极大提高他们的工作热情。比如，以政府的名义统一制作《聘书》和《给调查户的一封信》，使他们切实感受到记账工作是受到政府重视的一件事，多一份神圣感，也让他们不再担心个人隐私泄露。定期或不定期的入户访问，通过与记账户直接交流记账过程中存在的问题，使住户调查工作者直接主动地掌握记账户记账过程中存在的问题并加以解决，为我们工作积累实际经验；同时，主动慰问和关心有困难、生病住院的记账户人员；主动上门探望失业下岗人员、离退休人员，对有生、老、病、死的记账户家庭献爱心，通过将心比心、以心换心，使记账户真心实意地去记账、记好账。

（三）完善城镇住户调查数据处理程序

新的住户调查数据处理程序在实际使用中存在很多问题。比如：程序不能自动保存数据，录入时要经常点击“保存”；进入录入“收支账”页面时，不能自动更换录入页面，每录入完一页的20行数据后，必须点击“下一页”或者按“Page Down”键才能继续下一页的录入；修改数据比较麻烦，需要逐个进入分户里找到后才能修改，没有批量修改和快捷修改的功能。通过检索多户流水账数据，发现某一类支出出现价格或者其他方面异常，通过查询账本和咨询记账户后需要修改的时候，不能直接在导出的多户流水账数据表修改后导入，而需要进入有问题的户逐笔找到后逐笔修改，十分浪费时间。因此，建议完善城镇住户调查数据处理程序，提高工作效率、减轻工作负担，切实提高城镇住户调查数据质量。

（四）改进调查内容

城镇住户调查的指标只要能基本上反映大多数居民的基本情况及收入、消费状况就可以了。因此，建议改进调查内容，合并和删除一些无关紧要的指标，减少记账繁琐性。尤其是消费支出指标，有些具体化项目指标对总指标意义不大的可以取消，以减轻调查户的记账负担，减少调查员的编码、录入工作量，从而保证和增强调查资料的真实性和准确性。

（五）积极探索网络记账和手机记账的新方式

随着城市居民家庭信息化的持续不断发展，城市居民家庭拥有计算机和移动电话的比例越来越高，城镇住户调查的数据采集工作的信息化手段的条件也日趋成熟。城镇住户调查工作完全可以利用现有的信息技术，建立网络记账平台，将纸介质的账本移植到调查户的电脑和手机上去。这样既可以使记账户有兴趣记账、轻松方便记账，又可以使调查部门很方便地获取调查户的记账资料，同时也可实现双方在网上便捷的交流与沟通。

（六）积极争取上级领导和地方政府支持，保障调查经费

建议积极争取上级领导和地方政府对住户调查工作的支持力度，增加调查经费，把调查经费纳入财政预算，切实做到调查经费有保障。增加数据处理设备，改善办公条件；解决调查人员通信、交通及误餐补贴；提高调查户的补助标准，调动记账户的积极性。

（七）进一步加强城镇住户调查网络建设和管理

建议建立一支有较高素质的调查员队伍，加强对现有调查员队伍的管理。一是加强对其在业务上的培训；二是应对其实行差错责任追究制度，对考核不合格的调查员要更换，以此增强调查员的事业心、责任感，从而打造一支高效的城镇住户调查队伍。

（八）不断提高住户调查工作者自身业务能力

随着城镇住户调查工作改革力度加大，新的东西层出不穷，加之方法制度、程序、指标分类的不断变化，对每一个城镇住户工作人员来说都面临着不断充实和更新自己业务知识的任务。因此，建议提高住户调查工作者自身的业务能力，加强学习，不断丰富自身的知识储备，进一步提高计算机应用水平，以满足工作需要。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.07.024

（责任编辑：高萍）