上海楼宇经济对杭州楼宇利用外资的启示

郭萍、赵春丽

（杭州市外经贸局，浙江 杭州 310006）

上海楼宇经济对杭州楼宇利用外资的启示

郭萍、赵春丽

（杭州市外经贸局，浙江 杭州 310006）

楼宇经济是推动城市发展和国际化的重要因素。上海作为国际化大都市，发展楼宇经济具有开放程度高、商务环境好等优势。杭州也有发展的独特条件，如深厚的历史人文积淀、较完善的城市交通网等。建议以统筹发展的理念，整合优势资源，进一步拓宽杭州楼宇利用外资渠道，营造良好投资软环境。

楼宇经济；启示

楼宇经济是指以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，体现集约、高密度特点的一种现代经济形态。其显著特点，是都市型产业和知识密集的双重属性、高产出、集约用地、低碳环保。上海楼宇经济一直走在全国前列，大量跨国公司和国际机构的引进，是推动上海楼宇经济发展和城市国际化的重要原动力。杭州作为长三角南翼中心城市，可直接承接上海的经济辐射与溢出。本文通过对上海楼宇经济的分析比较，就杭州如何加大楼宇利用外资力度，加速楼宇经济发展提出启示与建议。

一、上海楼宇经济的特点：开放程度高、商务环境好、基础条件硬、政务环境优

上海作为国际化大都市，其基础条件、商务设施、研发能力、政府服务、开放程度等均居全国前列。北京市社科院中国总部经济研究中心、北京方迪经济发展中心两家机构所作的中国35个主要城市总部经济发展能力评价报告显示，上海总部经济综合发展能力排名第二，仅次于北京。杭州在广州、深圳之后，排名第五。目前，上海有高层建筑近3000幢，其中100米以上的超高层建筑200余幢。截至2010年7月，上海市累计引进并认定跨国公司地区总部281家，批准设立外资投资性公司203家，外资研发中心311家。上海拥有的跨国公司（全球）总部在数量上已超过香港。楼宇经济给上海带来了巨大的财政贡献，而上海作为中国为数不多的国际化大都市，发展楼宇经济也有着独特优势。

1.开放程度高。上海集聚了近30余家世界各国领事馆；汇聚了智威汤逊、施乐、毕马威等一批全球知名的金融、中介服务机构；浦东的金茂大厦3-50层写字楼被称为垂直的金融街，入驻了20多个国家90多家中外金融、中介服务公司和跨国公司地区总部。

2.商务环境好。高、精、尖人才汇集，高端优质商务服务公司集聚，各大投融资公司齐头并进。这些都为上海发展楼宇经济营造了良好的商务环境，并提供强大的专业服务支撑。

3.基础条件硬。上海拥有全球吞吐量最大的港口——上海港，且港口与保税区紧密结合，港区联动，进出口方便。海陆空三位一体的综合交通网，为吸引跨国公司入驻，打造楼宇经济提供了有利条件。

4.政务环境优。2010年，上海市政府服务能力得分97.77分，已连续两年居35个城市首位。上海市政府出台了《鼓励跨国公司设立地区总部的规定》及实施意见，持续开展跨国公司地区总部认定工作，并举办证书颁发仪式，有效地增强了跨国公司的引进力度。

分析上海楼宇经济发展，对杭州市楼宇利用外资可以得出三点启示：

一是国际化公司是必要元素。要大力发展楼宇经济，把楼宇经济推向更高层次，必须走国际化道路，加大利用外资力度，引进国际化公司地区总部、国际品牌咨询服务机构等，形成楼宇经济的强大“内核”。二是品牌化楼宇是必要条件。打造一流、高档的楼宇软、硬件，是引进一流跨国公司和区域总部必不可少的要件。三是专业化服务是必要保障。金融、保险、咨询等专业化服务水平及国际化程度，不仅体现一个城市的综合实力，同时为楼宇经济发展提供强有力支撑和保障。

二、杭州市楼宇经济比较优势：超强的服务理念、深厚的文化积淀、完善的交通网、相对低廉的商务成本和高效的服务举措

杭州市楼宇办的数据显示，截至2010年12月份，杭州有楼宇220幢，建筑面积达到1600万平方米。楼宇主要集中于黄龙商圈、武林商圈、庆春商圈、湖滨商圈等主城区商务集聚区及城东新城、临平新城、萧山区等城市副中心。近年来，杭州楼宇经济发展迅速，特别是在楼宇利用外资上注重数量，更注重质量，不断加大世界500强项目引进。截至2009年底，杭州共引进中国500强、民营500强、制造业500强、服务业500强企业138家；其中，世界500强项目70家（暂无认定跨国公司地区总部项目），在杭投资项目117个；全市3000万元以上税收楼宇36幢，其中亿元以上税收楼宇5幢。经过近年来的快速发展，杭州已形成独特的楼宇经济发展优势：

1.政府超前的经济发展与服务理念。杭州市委市政府提出充分利用各地楼宇资源、厂房资源，重点打造文化创意、金融服务、信息软件、电子商务、旅游休闲等十大产业，并相继出台《关于加快楼宇经济发展若干财税扶持政策的意见》、《关于杭州市楼宇经济建设一批的实施意见》、《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市发展商务楼宇经济奖励办法的通知》等文件，充分体现了杭州市委、市政府对于集约发展、创新发展的重视程度，并利用规划、政策等系列具体举措予以科学引导。

2.深厚的历史、人文积淀和优美的环境。杭州作为中国七大古都之一，悠久的历史和深厚的文化底韵与优美的自然环境浑然一体，是宜居、宜业、宜学的理想之城，铸就了杭州城市的独特竞争力。

3.较快完善的城市交通设施网。杭州近年加大建设内外交通网力度。地铁、高铁相继开建，将进一步优化杭州商务出行环境，提供高效便利的出行条件。

4.相对低廉的商务运行成本。根据CRIC机构2010年二季度全国写字楼市场研究报告，杭州写字楼平均租赁价格为112.1元/平方米/月，而同期上海平均租金价格为209.8元/平方米/月；2010上海人均工资比杭州高约2000元。杭州作为长三角南翼中心城市，具有商务成本的比较优势。

5.高效的服务举措。杭州市政府专门成立了楼宇办，制定楼宇发展三年行动计划，建立楼宇与总部经济信息网，统一资源上网，动态发布信息。通过网站可以直接查询杭州市所有楼宇、入驻企业、租金价格、区域位置等综合信息，极大地提高了楼宇管理效率。在成立市楼宇办的同时，全市各地相继成立楼宇区楼宇办，进驻各大楼宇，建立了完善的楼宇管理与服务机制，并设立整套工作流程，从咨询申请到办理结束，每个环节细致入微，尽显标准化、品牌化和人性化。

三、发展建议：统筹发展、整合资源、精准定位，拓宽利用外资渠道，营造良好投资软环境

杭州楼宇经济与上海比较，虽然在规模、品牌、质量等方面均存在较大差距，但是杭州也具有自己的独特优势和很大发展潜力。建议从多个方面入手，进一步拓宽杭州楼宇经济利用外资渠道。

1.统筹发展，整合优势资源，精准定位产业方向。一是建立楼宇资源信息库。根据楼宇所在区域、楼宇等级、楼宇内企业、楼宇企业入驻与迁出、在建楼宇等系列情况建立楼宇资源信息库。充分结合各楼宇现状产业，统一布局和定位区域及楼宇群产业，并统一命名。二是建立土地资源信息库。建立十三个区、县（市）的土地资源信息库，根据工业用地、综合用地等不同土地性质、不同区域，统筹建立土地资源信息库，既解决部分跨国公司对楼宇和土地的双项需求，有利于引进跨国公司，也可促进全市的资源共享，实现以中心城市带动周边城市的高效统筹发展模式。三是精准定位重点业态。结合城市特点，打出特色产业牌。一方面着力引进全球具有影响力的知名咨询服务机构、知名创意设计公司和国际顶尖的平面、景观、动漫、品牌、建筑等设计公司，把杭州自然环境与产业打造有机结合，形成产业特色；引进全球知名金融服务机构和国际行业协会。另一方面大力引进跨国公司设计中心、销售中心、研发中心等功能性总部或分支机构；注重现代农业企业研发和管理机构引进，推动全省现代农业发展，加快城乡统筹步伐。

2.以国际化的视野，构筑利用外资载体，拓宽利用外资渠道。一是集聚全国优势，建立宣传载体。建议充分利用国内大都市已有资源优势，加强信息布点和载体建设。如把上海、北京、深圳、广州等地作为有效的国内宣传载体，加大信息布点力度，加强宣传杭州的环境、楼宇、政策等综合信息。此外，充分利用西博会、浙洽会、厦洽会等外商集中的知名会展，举办专场、品牌楼宇推介会。二是巩固外资主战场，开拓外资新领域。继续利用国际招商活动，针对性邀请客商，突出主题，展现优势，提高信息发布和信息接收效率；在此基础上，加强与当地招商中介机构、行业协会、政府组织、国际组织的有效沟通与协作，建立更多信息发布与回馈载体，形成有效国际招商信息网，夯实国际招商基础。三是发挥企业主体作用，形成联带效应。深化杭州“以民引外”、“以外引外”的优势，认真梳理在国外有基地、有机构、有办事处的杭州企业，利用其长期驻扎国外的优势，加强信息布点力度，建设信息渠道；引导和鼓励企业加大合资、合作、重组的力度，大力引进外资功能性总部或机构。四是深入研究信息，上门宣传对接。全面收集在中国各城市设有区域总部或分支机构的跨国公司，上门对接、上门宣传，加强城市推介，提高成功率。

3.以国际化品牌服务为标准，营造良好投资软环境。一是制定服务标准。对全市所有楼宇制定统一服务标准，按照标志标准化、场所标准化、设备标准化、队伍标准化、制度标准化等统一制定各项服务举措和标准，打造社区化楼宇服务理念，推动国际化楼宇经济发展。二是转变政府职能。紧密联系综合环境改善和政府职能转变，着力向服务政府、责任政府和法制政府转变，提高办事效率和政府信息透明度，简化政府审批程序，深化代办制服务机制，努力建成强公信力的服务型政府。三是突出重点扶持。在原有相关楼宇（总部）政策基础上，进一步突出重点产业、重点企业、重点楼宇的政策倾斜，着力扶持影响力大、带动力强、贡献度高的国际机构与跨国企业，着力打造品牌楼宇，加大品牌楼宇的建设与评比力度。四是制定评价体系。建议以《关于建立杭州市招商选资综合评价体系的实施办法》为基础，结合楼宇经济特征，制定杭州市楼宇经济的考核评价制度，有效把握其业态、质量与贡献，打造杭州市楼宇经济的国际化品牌。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.07.004

牛域宁）