工程管理若干问题的思考

徐红亮

（杭州经济技术开发区管委会，浙江，杭州，310018）

工程管理若干问题的思考

徐红亮

（杭州经济技术开发区管委会，浙江，杭州，310018）

项目开发从概念的形成、立项申请、进行可行性研究分析、项目评估决策、市场定位、设计、项目的前期准备工作、开工准备、机电设备和主要材料的选型及采购、工程项目的组织实施、计划的制定、工期质量和投资控制、直到竣工验收、交付使用，经历了很多不可缺少的工作环节。而工程项目管理实际是贯穿了项目的全过程。因此，工程项目管理水平的高低将直接影响项目的成败。

工程项目；施工；管理

一、项目管理的概念

项目管理的目的是建筑产品、市场需求、资金三者有机结合，从而实现投资者收益预期。其本质是以建筑产品为依托，实现“资金一建筑产品一资金”的过程。实施建筑工程项目管理是企业管理中的一个环节。建筑产品功能的成功实现是企业实现利润的基本前提，所以对于承包商、监理单位、供应商、设计单位等与工程施工联系紧密的参与方，企业应通过项目管理顺利实现质量、工期、成本要求。

项目管理涉及到土地开发、规划设计单位、投资咨询策划公司、金融机构、招标代理、营销代理、监理单位、承包商、供应商等等众多参与者。在项目管理中，规划设计单位依据项目策划设计出符合市场需要的产品，并与开发商(营销、策划等部门)、施工单位等各方互动，确保产品适应市场。在建筑工程项目管理中，设计单位更多的是及时出图、接受咨询以及在工程出现情况后，进行设计变更等。

项目管理是以开发商为核心的，项目的实施当然会考虑市场的变化，与开发商的决策互动。所以说，项目实施围绕着动态的业主。而建筑项目中政府工程、公共工程、军事工程等等，弹性相对较小，承包商主要是满足现实的使用需求生产，实现功能。

二、施工项目管理

所谓施工管理就是对工程项目的施工建设过程进行管理。一是工程建设项目招投标。建设工程项目在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。通过招投标一是引进竞争机制，二是降低工程建设成本。工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。通过招投标开发商择优选择施工单位或材料、设备供应商，这对工程项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。招投标工作要注意以下几点：

1、对施工单位资质进行严格审查，必要时应进行实地考察

防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。施工队伍的优劣关系到建设单位工程造价控制的成败。因此，要求施工企业具有足够的技术实力，它不仅使施工企业自身的生产、经营实现高效、优质、低耗，也使施工企业能够有实力在工程造价上给建设单位合理的优惠。

2、严格制定工程招标条件，认真编制工程标底和标书，做好评标定标工作

工程招标应采取公开招标或邀请招标。招标书条款应严谨、准确和全面.工程造价及相关费用应尽量包死，少留或不留活。要编制好标底，有条件的单位应尽量自行编制，工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限。应反复审查造价水平的合理性，是否在投资控制的范围内。

3、合理低价中标

业主方对项目的“合理低价”应做到心中有数。避免投标单位以低于成本价恶意竞标。目前，正推行的建筑安装工程“无标底招投标”，对于业主方来说，并不能把它理解为真正的“没有标底”，业主对项目建安工程造价成本应随时掌握好。

4、抓好合同管理，避免工程索赔

在工程施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前施工单位采取“低价中标， 索赔赢利”的工程承揽方式.作为业主方就要做到事前把关、主动监控、严格审核工程变更。从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更。以减少不必要的工程费用支出。避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行合同义务及时提出反索赔。使工程项目成本得到有效控制。

5、加强工程施工现场管理

如若条件许可，每一项目尽量安排两家以上的施工总包单位进场施工。一是在工程进度、安全质量、文明施工等方面有可比性，容易激发起施工单位的工作积极性，便于甲方和监理单位进行管理；另一方面，万一有一家施工单位由于工程质量、施工管理等方面的原因需要被清退出场，另一家施工单位也能很快组织施工力量，不至于对工期造成太大的影响。如若只有一家单位施工，即使施工单位素质很差，但由于工期、施工组织等方面的原因，甲方很难下决心将施工单位清退出场，在工程管理中常常陷于被动。现场项目管理，必须树立监理权威，一旦施工单位进场，甲方人员尽量避免和施工单位直接接触，尤其不要绕开监理和施工单位直接进行业务上的协调和沟通，甲方和施工单位之间的一切联系和沟通必须通过监理这一中介，甲方现场管理人员不得干涉监理的正常工作。同时赋予监理现场罚款有限自用权，施工单位不合格人员及不合格施工单位的清退出场权等，尽一切方法调动监理的工作积极性，充分利用监理在工程进度控制、安全质量控制、成本控制及合同管理方面的专业技能，减少甲方管理人员，节约管理成本。

杜绝投资浪费，要做到这点一是要尽量减少设计变更。严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。一般情况下不允许设计变更。除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。二是要严格现场签证管理，开发商应建立工程签证管理制度。明确工程、预算等有关部门、有关人员的职权、分工。确保签证的质量。杜绝不实及虚假签证的发生。为了确保工程签证的客观、准确。我们首先强调办理工程签证的及时性。其次，对签证的描述要求客观、准确，要求隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定。还要求标明几何尺寸，并附上简图。施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及有关规定，经办人员不得随意变通。

三、结语

综上所述，工程项目管理是一个动态的过程。业主方对工程项目的管理与造价的控制应贯穿于项目的全过程，在工程项目建设的各个阶段、各个环节，时时都要有控制投资的经济头脑。充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益，把建设工程造价控制在批准的造价限额以内。随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现。以求在项目建设各个阶段中能合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益和社会效益。

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[2] 杨东.房地产项目管理信息系统探讨[J].建筑经济，2005(8)：45～46.

[3] JGB／T 50326—2004，建设工程项目管理规范[s]

TU465

1674-3954（2011）03-0107-01