浅析我国的城市化与工业化悖论

2011-08-15 00:51赵浩华
中国校外教育 2011年12期
关键词:悖论工业化城市化

◆陆 曼 赵浩华

(黑龙江大学2009级经济学专业硕士研究生;哈尔滨学院人文学院)

浅析我国的城市化与工业化悖论

◆陆 曼 赵浩华

(黑龙江大学2009级经济学专业硕士研究生;哈尔滨学院人文学院)

人口的城市化,是伴随着工业化的进程实现的。如英国,它是西方最早的工业化国家,通过发展工业将农村人口集中到城市来完成城市化的,这是二元结构转变的必然过程。农村人口的城市化与工业化这个过程,在我国也已经开始了。但是,我国的工业化和城市化却并不相适应,这就是所谓的城市化与工业化悖论。针对这种不适应,进行简单的阐述。

城市化 工业化 悖论

一、中国的城市化严重滞后于工业化

工业化和城市化,是实现现代化两个必不可少的因素。首先,工业化的含义,就是经济结构的转变,是国民经济中农业份额的下降和非农业份额的上升,这里的份额既有产值份额,也有就业份额。像中国这样的农业大国,工业化就意味着就业结构从农村转移到城市就业,实现劳动力的转移。根据刘易斯拐点定义的工业化完成第一阶段的标志,是农民的收入和农民工的收入趋同。根据各个国家完成工业化进程的统计,完成工业化第一阶段后,农民占所有人口的比例是10%。所谓城市化,就是指一定区域内人口在城市集中发展且这个区域的产业也发展的程。这就是说仅仅是城市自身发展的过程,而且也是城市带动周边地区发展的过程:不仅仅是人们居住地点从农村到城市的变化过程,更是人们生活方式改进的程。在历史上,所有的现代化过程中都是工业化快于城市化的,比如,英国的圈地运动后带来了英国城市化的进程快于工业化。

中国存在城市化滞后工业化的两者不协调,表现为大量的从事非农产业的人员无法成为真正意义的城市人口,即所谓的农民工市民化。这一方面,表现为存在大量的“离土不离乡、进厂不进城”的乡镇企业员工,这些乡镇企业员工虽然从事非农产业,但仍然在乡村居住;另一方面,存在大量的“离乡又离土、进城不离农”而在城市长期工作的农民工,这些农民不能够与有城镇户口的居民享有同等的社会保障、医疗和教育等服务。根据中国的政府口径统计我国的农民剩余的比例是45%左右,中国70%的劳动力是打工仔和农民。可以说,这些人口的存在是中国城市化滞后于工业化、城市化与工业化发展不相协调的集中体现。如何将这些人口转变为真正的城市人口,是城市化与工业化协调发展的最根本的要求。

二、从拉美国家的教训谈如何解决我国现代化的悖论

1.拉美国家给我们的教训

拉美国家在城市化和工业化悖论的情况下,可以说走了一些极端和弯路,总结起来有以下几点是我们应该避免和吸取教训的,在我国未来的城市化与工业化的发展中避免犯同样的错误。

首先,土地问题是一个重要的问题。我们作为一个社会主义的国家更加不能私有化其土地。拉美国家采取的是私有化小农,一旦家里出现变故,需要钱了,就把自己的土地抵押出去,这样土地集中在了少部分人的手中,许多失去土地的农民在没有土地的情况下也没有工作,这样,城市里的农民工越来越多,所以拉美的贫民窟现象演变为一个严重的社会问题。

其次,许多人把城市化慢于工业化归结为城市的基础建设跟不上以及我们的福利制度没有跟上去。但是,却忽视了我国的国情是人均GDP只有2000多美元,拉美的教训告诉我们,在人均GDP只有2000到3000美元的前提下,要搞发达国家的福利制度,其后果就是就业受到阻碍,通货膨胀严重,政府债台高筑,整个国家失去了就业带来的经济增长。那么,在总结拉美国家走过的弯路下,我们应该吸取这些国家的经验教训,在现代化进程中少走弯路。

2.在解决我国城市化与工业化的过程中需要注意的问题

在现代化过程中解决好农民的土地问题是重要的前提和保障,因为土地问题不仅关系到粮食吃饭问题,更是关系到整个社会稳定的问题。土地不得转让的政策,使得农民工在城市失业以后可以返乡就业。其次,城市化的过程中应该为农民工提高其急需的教育、医疗、住房、社会保障等。城市不能因为农民最后可以返乡而不对农民的就业和社会保障负责,这也是在城市化进程中需要解决的问题,即设计出一套制度来约束有大批进城务工的城市加快其城市的基础建设和社会保障,从而加快就业结构的转移。因此,不应严格限制大城市的规模。也不应刻意去限制一些具备进一步发展条件的中小城市升格为大城市。应该看到,目前中国城市4-E已经进入加速发展阶段,根据国际经验,在这一阶段,经济和人口的集中和集聚是难以避免的。人为地加以控制和限制只能适得其反。再次,政府在加快基础设施建设和制定配套的福利制度的时候也要视自己的财力来定,要量力而行。

三、总结

我们许多人看到,中国的收入差距在进一步扩大;看到大批的年轻人进城务工,在农村存在大量的留守儿童;五六十岁逐渐丧失了劳动能力的农民工返乡务农和留守儿童构成了一道老小相依为命的奇特景象。这些都是中国的城市化与工业化进程不统一造成的。因为还有超过百分之三十的农民需要转移就业,所以工资是低于边际生产力的,收入差距存在而且进一步拉大。因为城市无法提供农民工小孩教育设施,所以孩子只能留在老家。因为没有养老的保障,这些老的农民工就被新一代年轻的农民工所取代。

借用樊纲老师的观点,中国还需要二三十年的高增长,还需要二三十年才能完成工业化的第一阶段,到那个时候,社会可能就平等了。发展仍然是解决这一切最好的也是唯一的办法,我们需要进一步发展。我们搞了市场经济,但是市场经济并不意味着我们在发展过程中没有难度,发展的长度也许也很长,用二三十年来完成工业化的第一阶段,那接下来的阶段可能要花更长的时间。

[1]中国城市化与工业化的协调发展问题分析.学习与探索,2006,(03):15.

[2]城市化与工业化协调发展问题探讨.东南学术,2006,(01):1.

[3]金国峰.城市农业的层次性、阶段性和发展战略[J].农业科技管理,2005,(01).

[4]范卫萍,李文溥.城市化与工业化协调发展问题探讨[J].东南学术,2006,(01).

[5]袁若宁,邵昉.浅论人口迁移与城市化工业化发展[J].当代经济,2006,(04).

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