建党九十年来统一战线领导权理论的发展与创新

张国献

(河南财经政法大学,河南 郑州 450002)

领导权问题是统一战线的根本问题。它决定着统一战线的性质、方向,也决定着党的事业的兴衰成败。坚持共产党在统一战线中的领导权,既是马克思主义统一战线学说的基本原则,也是中国共产党统战工作的根本经验。党的历代领导人始终把马克思主义关于统战领导权的理论与不同时期的时代特征和中国革命、建设和改革的实践相结合,围绕中心,服务大局,勇于实践,善于总结,提出了一系列新思想、新论断,丰富和发展了马克思主义,形成了独具特色的中国共产党统战领导权理论,取得了中国革命、建设和改革的伟大胜利。

一、马克思:必须坚持无产阶级的独立性和领导权

在无产阶级革命过程中,在同形形色色的错误思潮斗争中,马克思深刻认识到无产阶级是最革命、最有远大前途的阶级,封建地主阶级是反动阶级,小资产阶级是行将被消灭的阶级,资产阶级已由反封建的革命阶级变为反对无产阶级革命的反动阶级。无产阶级在联合一切可能联合的政党和阶级以反对共同的敌人时,必须坚持无产阶级的独立性和领导权。“在政治上为着一定的目的,甚至可以同魔鬼结成联盟。只是必须肯定是你领导着魔鬼走,而不是魔鬼领导着你走。”[1]列宁在反对沙皇专制制度斗争中指出,俄国民主革命的结局取决于工人阶级是成为政治上软弱无力的资产阶级助手,抑或是成为人民革命的领导者。无产阶级对各同盟军的领导是通过共产党来实现的,共产党“应该使自己的每一个支部变成工人联合会的中心和核心”[2]。列宁说,共产党是无产阶级先锋队,有辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观作理论基础。只有以马克思主义为指南的党才能在革命中起领导作用。俄国资产阶级民主革命必须由无产阶级来领导,依靠工农联盟,孤立资产阶级,用武装起义方法推翻沙皇政府,建立工农民主专政的临时政府,把民主革命进行到底,并不失时机地将其转变为社会主义革命。要实现无产阶级领导权,首先要把农民争取到自己方面来,结成巩固的工农联盟,孤立资产阶级。这些思想是中国共产党的统战领导权理论的思想渊源和理论基础。

二、毛泽东:领导权问题是统一战线的根本问题

统一战线要保持无产阶级的性质和正确的发展方向,关键是要保持无产阶级领导权的实现。毛泽东指出,中国的统一战线是由于中国革命的需要,在各个同盟者的共同利益和共同要求基础上建立和发展起来的。但是,参加统一战线的各个阶级、阶层和政治集团,又各有自己的特殊利益和特殊要求,它们总是按照自己的意志左右统一战线,力图掌握统一战线的领导权。只有坚持党对统一战线的领导权,中国革命和建设的统一战线才能建立、发展、巩固和完善,才能发挥重要作用。中国共产党是无产阶级的先锋队,忠实地代表了全国广大劳动群众和各民族人民的根本利益,集中体现了无产阶级只有解放全人类、才能最后解放自己的大公无私的阶级品质和彻底的革命精神。历史证明:“领导中国民主主义革命和中国社会主义革命两个伟大的革命到达彻底的完成,除了中国共产党之外,是没有任何一个别的政党 (不论是资产阶级的政党或小资产阶级的政党)能够担负的。”[3]党对统一战线的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导的统一。实现党的领导权,“必须具备两个条件:(甲)率领被领导者 (同盟者)向着共同的敌人作坚决的斗争,并取得胜利;(乙)对被领导者给予物质福利,至少不损害其利益,同时对被领导者给以政治教育。”[4]同时,要积极发挥广大党员的先锋模范作用,实行独立自主、区别对待、既联合又斗争的策略原则。毛泽东在长期革命和建设的实践中,深入分析了中国的基本国情和阶级关系,认真总结了我们党处理统一战线领导权问题的历史经验,把马克思主义统一战线理论同中国的具体实际相结合,形成了具有中国特色的统一战线领导权思想,成为毛泽东思想的重要内容,为马克思主义统战理论中国化奠定了坚实的基础。

三、邓小平:共产党的领导是统一战线巩固和发展的根本保证

坚持中国共产党的领导是巩固和发展爱国统一战线的需要。针对改革开放的新形势,邓小平指出,在当代中国,在建设中国特色社会主义的伟大实践中,我们人民的团结,社会的安定,民主的发展,国家的统一,都要靠党的领导。尤其是要调动全国各民族、各党派、各阶层、各方面的积极性,统一全国人民的意志,集中精力进行社会主义现代化建设,更要靠党的领导。统战领导权“不是可以削弱,而是应该加强”[5]。邓小平说:“统一战线已经成为工人阶级领导的、工农联盟为基础的社会主义劳动者和拥护社会主义爱国者的广泛联盟。”[6]在中国这样一个大国,要把几亿人的思想和力量统一起来建设社会主义,没有一个具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的真正代表和团结群众的党,没有这样一个党的统一领导,是不可设想的。这是全国各族人民在长期的奋斗实践中深刻认识到的真理。因为只有坚持共产党的领导才能保证统一战线的社会主义方向,只有坚持共产党的领导才能增强统一战线的凝聚力,只有坚持共产党的领导才能使统一战线始终保持旺盛的活力。邓小平提出,为了发展和扩大新时期爱国统一战线,必须改善党的领导。坚持和改善党的领导,一靠我们党有正确的路线和政策,靠自己的政治坚定性,靠广大党员的先锋模范作用;二要靠正确处理党与党外人士的关系,充分尊重党外人士的意见和权益。这是正确总结历史和现实的经验所得出的科学结论,是正确分析我国社会主义初级阶段的国情和社会阶级、阶层的状况所得出的科学结论,是邓小平统一战线理论的重要组成部分,为新时期党的统战工作指明方向。

四、江泽民:要大力提高党对统一战线工作的领导水平

党的十三届四中全会以来,江泽民同志高度重视统一战线工作,坚持党对统一战线工作的领导权。在1990年 6月的全国统战工作会议上,江泽民同志指出,领导权问题是统一战线最根本的问题。党的历史经验有力地证明,统一战线必须在中国共产党的领导之下,才有正确的方向、蓬勃的生机和光明的前途。坚持党的领导,“是统一战线的核心问题,也是统一战线内部各方面人士的共同愿望和共同利益”[7]。没有中国共产党坚强的领导,任何革命统一战线都不能取得胜利。无论过去、现在和将来,都必须坚持党对统一战线的领导权。“党对统一战线的领导,主要是政治原则、政治方向和重大方针政策的领导,通过民主协商和广大党员的模范作用,把绝大多数人团结在党的周围,为实现党的路线、方针、政策而共同奋斗。”[8]在 1993年全国统战工作会议上,江泽民同志指出,统一战线工作是全党的工作,如果没有全党的重视和支持,这项工作是做不好的。各级党委都要有这种政治认识和战略眼光,把统一战线看做党的总路线总政策的重要组成部分,把这个法宝牢牢地掌握起来,作为党委工作的重要一环。在 2000年全国统战工作会议上,江泽民同志再次重申,加强和改善党对统一战线工作的领导,是进入新时期开创统战工作新局面的根本保证。全党特别是领导干部要从贯彻“三个代表”要求的高度,发扬党的统战工作的优良传统,认真总结经验,不断探索创新,进一步提高对统一战线工作的领导水平。加强和改善党对统战工作的领导,既要靠我们自己的政治坚定性,又要充分尊重党外人士的意见和权益,既要正确处理统一战线内部的各种矛盾,又要发扬自我教育的优良传统。要充分发扬我们党在长期实践中形成的统战工作的优良传统和作风,注意改进工作方法,使党外人士心悦诚服地拥护党的领导[9]。这些论述表明,党的统战领导权理论的不断完善和日益成熟,不但丰富发展了马克思、毛泽东、邓小平统一战线领导权思想,也为新时期统战工作稳步发展提供了有力保证。

五、胡锦涛:加强党的领导是统一战线事业发展的根本保证

党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,从提高党的执政能力的高度,就加强党对统一战线工作的领导提出了许多新的要求。胡锦涛同志指出,善于运用统一战线的方式解决改革发展稳定中的问题,是提高党的执政能力、改进党的执政方式的重要体现,也是党政领导干部政治上成熟的重要标志。要按照党总揽全局、协调各方和“精干、统一、高效”的原则,建立健全党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的体制。各级党政主要领导同志要带头学习宣传党的统一战线的理论和方针政策,带头贯彻落实统一战线政策,带头参加统一战线的重要活动,带头广交深交党外朋友。要按照政治素质高、工作能力强、具有民主作风、善于处理复杂问题的要求,配强配好统战部门领导班子;要努力建设一支勤奋学习、作风民主、求真务实、团结奉献、开拓创新的统战干部队伍[10]。要努力培养造就一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍。最大限度地把新的社会阶层人士团结起来,充分发挥他们的作用,是巩固党的群众基础的需要,要努力建设一支政治坚定、素质优良、结构合理、代表性强、同中国共产党亲密合作的党外干部队伍。各级党委要把统一战线工作摆上重要议事日程,及时研究解决统一战线的重大问题;把统战工作作为党政领导班子工作的考核内容,作为选拔任用领导干部的重要依据。统战工作必须坚持以人为本,按照尊重人、理解人、帮助人、团结人的要求,做好聚人心、暖人心、稳人心、得人心的工作。这些思想深化了马克思主义关于加强和改善党对统一战线工作领导的认识,充分体现了党中央对统一战线的高度重视,为开创新世纪新阶段统战工作新局面创造了良好条件、提供了重要保证。

党的统一战线领导权理论随着中国革命、建设和改革实践的发展而不断创新,内容体系越来越丰富,阶段性特征越来越突出,时代色彩越来越鲜明,可操作性越来越强。如果说毛泽东的统战领导权理论革命性突出,邓小平的统战领导权理论改革色彩浓厚,那么,江泽民的统战领导权理论体现着发展特征,胡锦涛的统战领导权理论洋溢着和谐精神。党的统战领导权理论是发展的理论、开放的理论,随着中国特色社会主义事业的发展而不断发展,也必将随着党的伟大事业的进步而增添新的时代元素。

[1] 马克思恩格斯全集 (第 8卷)[M].北京:人民出版社,1961.443.

[2] 马克思恩格斯选集 (第 1卷)[M].北京:人民出版社,1961.386.

[3] 毛泽东选集 (第 2卷)[M].北京:人民出版社,1991.652.

[4] 毛泽东选集 (第 4卷)[M].北京:人民出版社,1991.1273.

[5][6] 邓小平文选 (第 2卷)[M].北京:人民出版社,1994.203,187.

[7] 新时期统一战线文献选编 (续编)[M].北京:中共中央党校出版社,1997.237.

[8][9] 历次全国统战工作会议概况和文献 (1988-1998)[M].北京:华文出版社,1998.9.

[10] 中共中央颁发《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》[N].人民日报,2006-11-29.