重视解决乡镇基层民政工作存在的薄弱环节

杨 森

重视解决乡镇基层民政工作存在的薄弱环节

杨 森

作为民政工作最前沿的乡镇民政办公室，是全部民政工作的重心和基础，也发挥着基础性、关键性的作用。可以说，乡镇民政工作的绩效，不仅影响着民政职能的履行，而且事关社会的和谐稳定。但近年来，随着乡镇规划的不断调整和乡镇机构的改革整合，使乡镇民政工作形成了乡镇规模不断扩大、服务对象不断增多与民政机构逐渐削弱、队伍日趋萎缩的强烈反差。乡镇基层民政工作存在薄弱环节，带来了一定的负面效应：一是大部分民政专干疲于应付各类工作，基层民政工作比较粗放；二是乡镇民政干部虽做了大量艰苦细致的工作，但就其工作地位和发展前途而言，却处于被忽视和淡化的边缘，工作积极性一定程度上受挫；三是各乡镇民政工作经费短缺，民政专干队伍力量十分薄弱，直接影响了工作效率和服务效能。

解决乡镇民政工作存在的薄弱环节，需从思想认识、管理体制和投入等方面入手，不断强化乡镇民政工作基础地位，确保各项民政工作得到有效落实。

一是立足构建“民生之政”强化民政工作地位。基层民政工作是构建“民生之政”的前沿阵地，要从保障民生、改善民生、维护稳定、促进和谐的高度重视做好乡镇民政工作，强化民政职能在保障改善民生中的主体地位，从制度、政策和工作部署等方面将民政工作纳入政府工作同步规划、同步布置、同步落实、同步检查和考核，努力推进基层民政工作的精细化建设。

二是进一步理顺民政干部职工管理体制。建立健全社会事务工作机构，加快协调和解决民政干部职工的身份和性质，争取乡镇机构增编增员计划，按每一万名户籍人口配一名民政工作人员的要求，在每个乡镇配备5名左右专职干部和工作人员，并设立好民政专门机构，如民政所，以从根本上解决有人办事和有机构办事的问题。同时，加大对基层民政干部的教育、培养和管理力度，使他们感到工作有价值、服务有效果、前景有奔头，推进乡镇民政干部队伍的知识化、年轻化、专职化建设。

三是逐步加大对基层民政工作的投入。

要根据经济社会发展进程同步增加乡镇民政工作经费，工作经费列入政府财政预算，根据工作人员和服务对象数确定一定量的工作经费，加快推进乡镇民政工作规范化建设。同时，要建立民政干部双向流动机制，既注重选拔任用能力强、口碑好、实绩优的民政干部到领导岗位担任要职，又注重将年轻有为的后备干部及时充实进民政工作队伍，以确保基层民政工作不脱节，各项民政政策有效落实，真正让广大民政服务对象共享改革发展的成果。

（作者系江苏省盐城市盐都区民政局局长）