慈善资源需要精心培育

《广东民政》杂志 编辑部 湛华国认为，慈善作为一种彰显人性光辉的社会行为,古今中外,其要义都是对弱势群体的救济和对社会公正的关注。无论是西方所强调的对贫困和需要帮助者的施惠和爱心,还是中国对行善积德、救死扶伤、帮贫助残、乐善好施行为的认知,都是如此。作为一个随历史而演进的范畴,我们可以将慈善界定为在政府的倡导或扶持下,由民间组织、社会法人团体和个人自愿开展活动,对因各种原因导致生计陷入困难的人群给予救助、关怀和帮助的善行。近年来，我国慈善事业取得了骄人的业绩，但相关立法的滞后却制约了慈善事业的进一步发展，在一定程度上阻碍了和谐社会的构建。目前我国慈善事业尚存在公民的慈善意愿不强、慈善捐赠能

力不足、慈善体制不健全等突出问题。因此，要从立法和制度建设入手培育我国慈善资源，促进我国慈善事业的健康发展。（一）完善和落实慈善事业有关政策法规。要着力完善有关政策法规，促进慈善事业有序、快速发展：一是要尽早制定慈善法，制订中国慈善事业发展规划；二是修改《企业所得税法》、《个人所得税法》，《注册会计师法》、《会计法》等法规，为慈善组织业务的开展提供法律空间；三是要培育和发展慈善组织和基金会。（二）引导和推动慈善制度建设。探索由主管部门牵头、慈善组织行业自律、社会广泛参与的多元化公益慈善运行模式。在有条件的地方成立慈善信息发布中心，推动慈善组织公信力标准的制定，建立慈善信息统计制度，完善公示制度，推动建立第三方评估和信息披露的行业自律机制。（三）培育慈善文化。对我国慈善文化的发展应从以下三个方面着手:首先,积极构建社会主义核心价值体系,弘扬传统“劝善互助”文化；其次,引导、鼓励民间组织的发展,培养公民的自治能力,形成公民自主、互助的精神；再次,加强舆论引导,增进民众对慈善及其捐赠渠道、运作过程的了解,引导民众形成健康的社会慈善心理,营造社会慈善氛围。（四）积极借鉴国际上行之有效的经验。发达国家的慈善事业无论在运作方式还是运行规范方面都已臻成熟，了解国际慈善组织运作模式对我国慈善事业的发展十分必要。例如美国现代慈善事业有一套完善的税收政策和科学的管理体制。