成立虹鳟鲟鱼合作组织推进现代渔业发展

□会泽县水产工作站 654200 卯 玲 李建友 金 林

1 成立虹鳟鲟鱼合作组织呼之欲出

会泽位于云南东北部，水资源较为丰富，平均过境水量14.46亿m3，出境水量38.35亿m3，属长江流域金沙江水系，主要河流有牛栏江、小江、以礼河等155条大、小河流，境内冷水资源丰富，有出露冷水泉水点131个，重点水域水质、水温等指标较为恒定，水质清澈，是全国为数不多的几个适合冷水、亚冷水性鱼类养殖的地区之一。2007年，会泽被列为全省优质冷水性商品鱼基地县；2009年，被列为全省外向型渔业发展重点县；2011年又被列为云南10大渔业发展重点县之一。2010年底，会泽县水产品总量为6265t，实现产值11265万元。其中，虹鳟鱼流水养殖8hm2，产量1500t，鲟鱼流水养殖3.33hm2，产量1000t，集约化流水养殖产值超7500万元，占全县水产品产值的66.6%。经济效益也占我县渔业产值的主导地位。现已建成产量百吨以上的龙头企业6家，30t以上的养殖大户5户，会泽冷水鱼产量及产值占全省的2/3以上。位于待补镇鹧鸡村的北京鲟龙鲟鱼子酱加工出口基地，已成为国内最大的鲟鱼鱼子酱加工出口基地。

会泽虹鳟、鲟鱼产量产值居云南各县之首，随着上村两个上百亩虹鳟鲟鱼养殖基地的兴建，会泽成为国内最大的虹鳟鲟鱼养殖基地县指日可待。规模大、档次高的水产品生产基地，是渔业产业化经营的重要基础。如何确保冷流水鱼产业经营性增长强劲、长效？如何让各自为阵的虹鳟鲟鱼小生产与大市场进行有效对接，如何解决水产品“卖难”、消费者因担心水产品安全而“买难”的双重问题？如何走出虹鳟鲟鱼系列产品及各种渔需物资“卖难”和“买难”的困境？

水产企业及渔农收入经营性增长的根本出路在于渔业产业化经营。渔业产业化的主要任务是加快渔业资源要素集约化、经营主体企业化、产品生产标准化、市场营销品牌化、生产服务社会化的发展。关键是建立健全渔业组织体系，核心是创新渔业经营模式，重点是建立科学公正合理的利益联结机制。

渔业专业合作组织是以养殖户各自承包经营为基础，由从事同类水产品生产经营的企业及养殖户自愿组织起来，在技术、信息、资金、产销、加工、贮运等环节开展互助合作的经济组织。渔业专业合作组织通过把分散的养殖企业及养殖户联合起来，不仅可以让养殖企业及养殖户避免无序竞争、自相残杀，而且可以提高养殖企业及业主与其他市场主体在谈判中的地位，提高产品的价格，维护自身利益，不仅可以最大限度降低成本，减轻经营风险；而且可以实现规模经营带来的好处。会泽渔业正处在传统渔业向现代渔业转型的过渡阶段，推进这一转型，必须大力推进渔业生产规模化、经营产业化、服务社会化，不断提高水产品加工转化率、品牌开发竞争力和市场占有率。实现这一转型，成立虹鳟鲟鱼专业合作组织无疑是推进会泽现代渔业最好的结合点和助推器，确实能够突破龙头企业、合作组织、专用基地、连接机制、品牌开发、技术创新等方面的薄弱环节。

2 成立虹鳟鲟鱼合作组织的可行性与必要性

当前会泽渔业正处在传统渔业向现代渔业转变的关键时期，渔业发展正面临着资源与市场的双重约束、经济增长与生态保护的双重压力，面临着渔农增收与水产品安全的双重挑战。成立虹鳟鲟鱼组织势在必行。

1）提高组织化。虹鳟鲟鱼专业合作组织的发展，可以解决在养殖企业及养殖户在承包经营基础上提高组织化的问题。由于单位养殖面积小，并且缺乏足够的资金支持，一些先进适用技术推广起来非常难，通过建立虹鳟鲟鱼专业合作组织，成立服务型的虹鳟鲟鱼合作组织使养殖户通过一些小额的投资去获得先进的技术和新的生产方法，从而实现渔业的现代化和机械化，形成专业渔业产业实体，在市场上有较强的竞争力。

2）虹鳟鲟鱼合作组织的发展是渔业产业化最好的组织形式。①合作经济组织使水产品加工、储藏、运输专业化、系统化。②合作经济组织可以把水产品加工、贮运、批发和其他服务环节所取得的水产品附加值返还给渔农。③合作经济组织可以向产前的生产资料、购销等部门延伸，并且向水产品销售、加工等产后部门延伸，向产中环节提供全方位的服务。④合作经济组织是联接市场和养殖户的重要纽带，是协调龙头企业与养殖户利益关系的理想中介。

3）入世后，成立合作组织的紧迫性更加突出。表现在：①水产品需要进入国际市场，合作组织帮助他们进入市场并减少或化解风险。②养殖户需要在国际和国内市场竞争中提高谈判地位。在国际农产品贸易纠纷中，要由农民自己的组织提出损害和反倾销调查；农产品出口是中国入世后最大争端的贸易领域，将有越来越多的反倾销、反补贴以及绿色贸易壁垒等问题调查。③对渔业支持和补贴的需要。入世后，政府对渔业的直接补贴受到很多限制，通过支持水产养殖户的合作经济组织可以达到这一目标。

4）可一定程度上解决农村农业劳动力资源剩余问题。建立小城镇固然是有效的吸纳办法，但需较大的投资作铺垫，且在短时间内并不能解决问题，所以发展农业合作组织不失为一种良策，主要是农业合作组织延长了产品产业链，使农业劳动的社会分工更加精细。

5）中国已有的农民专业合作经济组织发展日趋活跃。据统计，目前全国农民专业合作经济组织已达140多万个，其中具有一定规模、运行基本规范的有14万个左右。一些地区组织为当地的经济作出了较大的贡献，将为今后农业合作组织健康发展奠定基础。

3 虹鳟鲟鱼合作组织具体运作的建议

3.1 抓规范

加强对虹鳟鲟鱼专业合作组织的规范指导，是确保虹鳟鲟鱼专业合作组织又好又快发展的一个重要环节。要进一步贯彻落实《农民专业合作社法》，加强登记管理，搞好规范指导，达到依法办社、依法护社、依法兴社的目的。在规范工作上，要重点抓好四个制度建设：

3.1.1 抓民主管理制度建设。民主管理是确保成员受益的重要环节。要积极指导合作组织建立健全民主管理制度，引导合作组织实行民主管理，尤其是重大事项要由成员（代表）大会讨论决定，真正做到养殖户参与管理，尊重养殖户的意识，走自主经营、自我发展之路。

3.1.2 抓财务管理制度建设。健全的财务管理制度，是虹鳟鲟鱼专业合作组织实现规范化运作的重要基础。要指导合作组织制订各项财务管理制度，特别要建立利益同享、风险共担的盈余分配制度。实行盈余分配，是合作组织区别于公司企业的标志。要通过这些制度的建立，真正让参与组织的养殖户增加收入，得到实惠。

3.1.3 抓生产安全记录制度建设。现在的消费是健康消费、安全消费，尤其是随着产品市场准入制度的推行，产品质量安全关系到合作组织的生存与发展。因此，要积极指导合作组织建立健全生产全过程的安全记录制度，引导合作组织围绕质量安全，抓好标准化生产，强化产品质量追踪问责，开展无公害水产品产地和质量认证，努力提高产品的市场竞争力。

3.1.4 抓品牌统一制度建设。牌子多、牌子杂、牌子滥，形不成品牌，也就形不成品牌优势。像泰国大米，一个国家一个品牌，品牌优势很强。因此，从虹鳟鲟鱼合作组织起步阶段开始，就要引导他们树立品牌意识，建立起品牌统一制度。既要抓好同一合作组织内部成员产品包装的统一和品牌的统一，更要围绕优势产业，加强同专业合作组织的联合，整合品牌，培育大的品牌，形成强大的品牌优势。

3.2 抓扶持

要树立扶持虹鳟鲟鱼专业合作组织就是扶持“三农”的思想，制定具体办法，切实落实好中央、省、市的各项扶持政策，为专业合作组织的发展营造良好的外部环境。

3.2.1 抓资金扶持。要积极争取各级财政的支持，加大资金扶持力度，支持合作组织开展信息技术服务、进行成员培训和购置加工、储运设备等。积极争取农业、林业、水利、移民、扶贫、农业综合开发等部门在项目安排上，向虹鳟鲟鱼专业合作组织倾斜，鼓励专业合作组织在建设现代渔业、促进农民增收上有大的作为。3.2.2抓税收扶持。为了促进农民专业合作组织的发展，国家财政部、国家税务总局联合制定了农民专业合作社在增值税、印花税等方面的优惠办法，要切实加以落实。

3.2.3 抓信贷扶持。要积极争取银信部门，特别是农村信用社对虹鳟鲟鱼专业合作组织的扶持，把合作组织作为信贷支农的重点，采取联合共保等办法，解决合作组织生产经营所需的资金。

3.2.4 抓用地等方面的扶持。要落实对虹鳟鲟鱼专业合作组织在创办科技示范基地、养殖基地、兴办加工车间等方面所需用地、用电的优惠政策，鼓励合作组织开展水产品种、养殖示范和加工服务，落实农产品运输绿色通道政策。积极为虹鳟鲟鱼合作组织办理对外贸易经营者备案登记，帮助他们取得自营出口经营权资格，拓展国外市场。

3.3 抓体系

建立健全各种体系，是促进专业合作组织健康快速发展的重要条件。当前，要突出抓好四个体系建设：

3.3.1 建立组织领导体系。要建立健全我县虹鳟鲟鱼专业合作组织建设工作领导小组，切实加强对专业合作组织建设工作的组织领导。

3.3.2 建立指导管理体系。要充分发挥农业局水产部门业务熟悉、与养殖企业及养殖户联系密切的优势，建立起全县虹鳟鲟鱼专业合作组织指导管理体系。

3.3.3 建立骨干队伍体系。要加强对虹鳟鲟鱼专业合作组织负责人、进出口贸易人才和财会人员的培训。

3.3.4 建立信息网络体系。打造政府服务合作组织的信息平台，为虹鳟鲟鱼专业合作组织的发展，提供强有力的信息支撑。