EEDI实施细节遭质疑

本刊记者 张向辉

7月15日，国际海事组织（IMO）海上环境保护委员会（MEPC）第62次会议，最终以投票方式通过了MARPOL附则Ⅵ有关船舶能效规则的修正案，规定自2013年起，对新船实施能效设计指数（EEDI），同时对所有船舶实施SEEMP,尽管IMO的投票不是全票通过，但作为更受宠的一项碳减排技术方案，已受到航运业的普遍欢迎。作为一种减少排放的实用性工具，EEDI的强制实施彰显了海事界恪守减少温室气体排放承诺的决心。

当起初的雄心勃勃归于平静，海事界开始将注意力逐渐转到如何解决实施过程中的突出问题以及细节处理工作。这时，质疑声也开始抬头，包括EEDI将如何实施，它的实际效果和影响能有多大？

BIMCO是在众多组织中对EEDI表示欢迎的一员，但近来，BIMCO的高级海事技术专员Flemming Sandstrom在哥本哈根举行的“Shipping Business Risk”会议上对IMO修正案中存在争议的“四年宽限期”发表了观点。根据公约修正案附则Ⅵ，对于2017年1月1日前签订建造合同以及2019年1月1日前交付的船舶，船旗国可以允许这些船舶实施EEDI宽限期。他警告说，尽管有船旗国放宽EEDI修正案实施的规定，但船东应在签订新船合同之前仔细考虑，因为他们的船舶有可能会被限制贸易机会、增加港口税费以及降低二手船价值。国际航运公会也建议，船东不应该对新造船使用EEDI宽限期。

尽管EEDI概念简单明了，即通过能效的测量来反映温室气体排放，但其实际计算和应用却并不简单。因此，在全面实施之前仍然有大量工作要做。包括如何精确计算、检测和发证。另外，还需确定如何将EEDI的应用扩展到其他船型和推进系统。船旗国和港口管理机关必须决定如何执行该规范。在德国船级社最近举办的一次论坛上，BIMCO副秘书长Lars Robert Pedersen建议，由于船舶的使用周期和政府环保议程的不确定性，建议成员国放弃使用新造船EEDI宽限期的权利。没有EEDI的船舶，由于其效率低，将来可能在二手船市场受限，在租船市场缺乏吸引力，在世界贸易中的潜力也将大打折扣。BIMCO已研发了一款EEDI 计算器，来帮助计算EEDI以及根据船型具体的限额测出船舶的指数。其目标是使EEDI表现状况在可知的船舶设计中更加显而易见，在改变设计参数时评估EEDI的变化。

除了关于EEDI应用细节的具体问题外，还有对于整个新概念的一些批评，但是这种声音与呈压倒式的EEDI支持声相比，显得非常微弱。批评包括来自德国汉堡工业大学的Stefan Kruger先生，他称该概念存在致命缺陷并将扭曲市场。他指出，EEDI依靠船型平均效率来作为个别船舶的基准，对于一些船型来说是不可能满足要求、经济性和安全速度的。滚装船就是一例。他指出，按照目前的EEDI公式，大型船舶将不能安装足够的动力以提供安全速度。对于这个问题，IMO工作组已在大型散货船和油轮减排方面开始考虑。国际独立油轮船东协会（INTERTANKO）认为，满足EEDI规范应该完善船体设计、推进效率和能源优化，而不是显著提高速度设计。任何满足EEDI而采取的措施都不应对船舶安全产生危害或者存在负面影响。

同时，另一个长期批评EEDI概念同时提出安全速度问题的是油轮卓越中心负责人Jack Devanney。他认为，EEDI强制实施后，船东将通过简单降低新船速度来满足减排要求。如，对于2025年减排30%的目标，新造集装箱船的速度上限从24节降为20节，干散货船的速度从14节降为10节就能实现。他强调，直截了当的税收才是实现最佳减排效果的最高效方式。

EEDI的一个关键问题是它只适用于新船。任何关于适用于现役船舶的尝试将成为更大的争议，因为这影响到许多船舶需要花高价进行调整，这是非常不经济的。但是，就目前市场运力过剩的状况而言，这可以看作是一种淘汰低效率船舶的不错选择。

IMO将EEDI描述为“非规定的、基于表现的机制”，允许业界对具体船舶设计所需技术具有可选择性。只要所需的能效可以达到，船舶设计者和建造者将会更加自由地充分运用成本节约型方案，使船舶符合规范要求。IMO的内部会议工作组将在2012年早期考虑一系列突出的实际问题。这些问题包括完善计算EEDI方法的指南草案、制定SEEMP、EEDI检验和发证、确定最低推进力以及在各种天气条件下能够安全驾驶的船速等。会议还将讨论大型油轮及散货船上EEDI的折减率，以及在特定情况下，部分人担心的所需动力问题。

EEDI将于2013年开始实施，但是很明显仍然存在非常多的重要的实际问题，IMO工作组仍需努力解决以确保船东在订购新船时做出关键性决定。宽限期问题一定程度上是一种干扰，因为它很大程度上是一种协调全球性争论的政治建设。然而，船东必须努力应对EEDI的复杂性。如果他们实现优化设计来满足EEDI要求,同时也考虑商业和经济因素，他们将需要迅速采取行动，否则包括额外成本在内的风险可能在未来持续很多年。