“短板”的检视与完善

文/查志强

舟山建设大宗商品交易中心应突出大宗商品交易、口岸通关、物流服务、储备保税等六大功能

近年来，上升至国家战略层面的区域发展规划中，“推进大宗商品交易中心建设”的表述尚属首次。这一方面，舟山建设大宗商品交易中心的特殊意义突出表现为“四个结合”，即与上海国际航运中心建设相结合，与能源资源战略储备中心建设相结合，与长三角世界级先进制造业基地建设相结合，与长三角全球重要现代服务业中心建设相结合。

根据国家的战略定位，舟山建设大宗商品交易中心应突出大宗商品交易、口岸通关、物流服务、储备保税、金融信息服务、行政服务管理等六大功能。从舟山的现实基础看，亟需加强的“短板”主要有：首先，舟山作为群岛城市，离中心城市标准尚存较大差距，服务业的发育程度、城市基础设施的配套程度较为薄弱。其次，舟山港利润来源单一，主要为装卸费收入；另一方面，虽然舟山港大宗商品的吞吐量较大，但主要为央企或省属企业对下属公司的货物配置，难以有效形成市场交易氛围。第三，联运更多为“水—水”中转集运模式，集疏运网络尚未有效激活。第四，人才缺乏导致了金融和信息服务创新不足。第五，尚无保税港区等海关特殊监管区，发展大宗商品交易中心缺乏有效的载体和政策支撑。

针对以上“短板”，舟山大宗商品交易中心在建设过程中，需做好以下5项工作：

——争取国家政策支持。一是积极申请获取“中国大宗商品交易中心”品牌，有序推出原油、汽柴油等期货品种上市，加快形成若干大宗产品交易的“舟山价格”，并将交易价码及未来价格走势预期编成指数发往全球。二是积极争取设立海关特殊监管区，选择有条件的区域或岛屿（如金塘、六横、长涂等港区）设立保税物流园区或大宗散货商品保税港区。三是争取将上海国际金融中心、航运中心先行先试的部分政策平移至舟山，如启运港退税、离岸金融服务等政策。四是推动海洋经济重大基础设施建设进程，加快铁路路网建设和货场调整，支持跨海铁路、铁海联运项目的规划建设。

——切实优化商贸环境。围绕建设与大宗商品交易中心相适应的现代服务业集聚高地和改革创新试验基地目标，结合舟山实际，急需完善航运科技、航运咨询和航运信息服务产业体系，提升现有船舶交易市场能级，发展航运服务集聚区。

——积极探索市场拓展。切实把握腹地终端消费市场巨大需求潜力的主动权，依托舟山大宗散货“国际枢纽港”和“物流岛”建设，打造全国重要的铁矿砂中转贸易、煤炭中转加工配送、石油及衍生品中转贸易储存、粮食中转加工配送、化工品中转储运加工、船舶交易基地，积极为长三角乃至国内外厂商规避风险和套期保值提供服务，并谋求在更大范围内创新品种，有效开拓市场。

——着力推进交易创新。鼓励在交易品种、规格、方式和合约品种、风险管理等方面开展创新。支持运作经验、风险管理、专业水平等方面符合条件的大宗商品贸易流通企业，开展金融创新和企业商业模式创新，支持推进现货电子商务交易平台建设，开发大宗商品新类别、新品种的交易系统。根据会员企业贸易需要，及时开发适应国际贸易需要的中远期外盘交易标准合约系统。

——切实完善支撑体系。加强金融机构对市场交易的支持，在合作银行选择、金融结算快捷等方面，积极实现金融机构与交易平台的密切合作和良性互动。推进以企业为主体的专用物流信息系统建设，提升供应链管理能力，创新物流商务模式。实现大宗商品交易与港口生产贸易联动，加快发展沿海、江海联运和国际航运三大运力，提升本土船队规模化水平和市场竞争力，并做好已建、在建港口项目货源本地化运输的推进落实。加强集装箱专业泊位、多用途泊位和临港仓储设施建设，完善与港口相配套的铁路及公路集疏运系统、仓储配送中心建设，构筑现代综合运输网络。