让青年后备干部“入辙”

长浩

创新村级青年后备干部培养模式，建立“顺义区农村干部学校”，从抓教学模式、培训基地、师资配备、考核管理入手，让青年后备干部尽快“入门”、“入辙”。

为了缓解村级干部选人难这一制约农村发展的突出问题，顺义区创新培养村级青年后备干部的模式，为全市村级干部的培养探索了一套成功做法，受到了市委领导的充分肯定。区委专门成立“顺义区农村干部培训学校”，对村级青年后备干部进行系统、正规的培养和培训，突出专业化教学特色，使他们快速、准确地“入门”、“入辙”，具备做好农村工作的素质和能力。

一是教学模式“实”。培养分“机关轮岗感悟”、“集中理论灌输”和“基地拜师学艺”三个阶段，每个阶段2个月，每期历时6个月，全部脱产学习。首先，镇党委安排学员到镇机关的经管、土地、民政、信访、司法和企业管理办公室等与农村工作紧密相关的科室进行锻炼，每人至少轮岗3个科室，让他们从宏观上全方位、多角度切身感受农村基层工作的复杂性、多样性，掌握基本工作方法。接下来，学员在区农村干部培训学校进行系统的集中理论学习，学习重点内容包括党在农村的基本政策、农村干部领导艺术、实用法律法规、市场经济知识和农村工作岗位实用知识等，以便从理论和技能上提高他们的综合素质和工作能力。最后，由农村干部培训学校的培训基地村党支部书记在实践中对学员进行传、帮、带，指导学员参与具体村政事务管理，将所学理论知识运用到实践中，并列席参加村“两委”会以及村民代表会议等。

教学方法更加灵活多样，采取课堂教学与走出去学习相结合、集中学习与分组讨论相结合、启发式与互动参与式相结合的方式，根据阶段性学习重点采取复杂问题案例模拟分析、研讨交流、演讲比赛、参观考察等形式，做到当天所学当晚讨论当时“消化”，以保证学习效果。此外，学习期间实行半军事化管理，以提高学员自律能力，培养其严格的组织纪律性、严谨的工作作风和步调一致、团结协作的团队精神。通过尝试“三个结合”，贯彻了理论联系实际，学用一致，按需施教，讲究实效的培训原则，培训质量不断提高。

二是培训基地“专”。区委在全区范围内，从经济发展模式、产业结构调整、村“两委”关系、环境整治力度、村级各项事业协调发展等方面选取了10个较为先进、具有典型性的村作为区农村干部培训学校的培训基地，专门承担村级青年干部培训班第三个阶段基地拜师学艺期间的学习任务。在此期间，每名学员分别到本镇以外的2个培训基地村向村党支部书记学习。为此，区财政每年给村级培训基地拨付专项培训费用，用于培训基地的基础设施建设和培训期间学员生活开支。

三是师资配备“齐”。首先成立培训指导组，聘请具有一定农村工作经验，懂法律、懂经济、懂管理的同志从事培训学校的教学指导和管理工作，对教学内容、教学方法、教学管理等环节进行深入研究探索。其次多渠道、多层次、多角度地建立一支教学队伍：一是与上级有关部门以及院校建立联系，聘请农村发展问题专家进行加快推进城乡一体化专题讲座；二是从区党校选聘教学经验丰富的优秀教师对学员进行系统的知识灌输和技能培训；三是请区直有关职能部门如农委、计生委、民政局、综治办、信访办、经管站、房管局、林业局、企业局和规划局等单位主管业务的领导及业务骨干，结合本职工作对如何解决农村基层工作中存在的问题进行授课指导；四是请区内、外优秀村党支部书记现身说法，从基层实践角度对如何加强村级民主政治建设、妥善处理村政事务、探索经济制度和经济组织创新、寻求致富良方等传经送宝。通过专职教师与涉农职能部门专业干部讲课相结合、区领导讲座指导与基层干部讲课相结合的形式，从理论和实践两方面拓展学员的知识面，提高他们分析和解决问题的能力。

四是考核办法“严”。选拔村级青年干部参加培训，严格坚持本村党员群众认可、村“两委”班子推荐、镇党委考察的原则，确保优秀人才脱颖而出，避免由个别村党支部书记“点将”的不民主现象。学员参加每个阶段的学习，都有不同的考核办法，按学习表现、考试成绩、培养价值等考核标准逐轮进行筛选淘汰。在机关轮岗感悟阶段，由所在实习科室对每名学员进行民主评议打分，并报镇党委，镇党委综合各科民主评议情况对每名学员进行综合评定，筛选出成绩优秀者推荐直接参加第二阶段的集中学习培训。在集中理论灌输阶段，根据单科考试、研讨交流、撰写读书心得等综合考核情况，筛选出成绩优秀者推荐直接参加第三阶段的学习。在基地拜师学艺阶段，由基地村党支部书记根据学员实习情况考核打分。最后学校根据每名学员各个阶段的学习情况进行综合评定，对评定合格人员，颁发毕业证明书；成绩优秀人员作为村重要岗位推荐人选；不合格的予以淘汰。

如今，这八期村级后备干部培训班80%以上的学员进入了村“两委”班子，有的还担任了村党支部书记和村委会主任职务。

（作者单位：中共顺义区委宣传部）

责任编辑：蔡庆悦