让政府的“脚”插在泥土里

怀组文

德莫高于爱民，行莫高于利民。怀柔区驻村工作站，延伸工作触角，增强基层党组织服务百姓造福人民的能力，解决群众关注的焦点难点问题，让政府的“脚”插在了泥土里。

30分钟社区服务圈 不出村解决大问题

原先“盖个章”，问个“政策”跑好几家，去镇上来回要一天。桥梓镇新王峪村村民高亚静搞养殖缺少启动资金，在村服务中心里，村支书白桂香亲自为她办理，只进一家，不用出村，不到一周，2万元小额贷款就如数到手。

目前，怀柔区已建立区镇乡和街道社会管理服务中心17个，村级社会管理服务中心284个。然而，如果农民的诉求愿望不能被上级服务中心了解，三级服务中心就不能充分发挥作用。为此，使上级服务机构工作重心下移成为必要 ，于是怀柔区在最基层的284个行政村统一设置“一站五组一室”。

“一站”就是镇乡在每个行政村内设立一个驻村工作站，二至四名机关干部每周至少驻站工作一天，解决群众问题，超越职权范围的，向上一级的服务中心逐级汇报；“五组”就是全村党员和各类协管员组成5个村级服务组，为村民提供生产生活服务；“一室”就是区司法局、镇司法所在每个行政村设立一个法律服务室。

“一站五组一室”是三级服务中心的“神经末梢”，成员们和村民们打成一片，谁家有什么需求了如指掌，从产业发展、生老病死，到柴米油盐、吃穿住行，无所不包，将所有村民纳入“30分钟社区服务圈”，农民不出村便能解决大问题。

“没有驻村工作站及时送来米面和衣服，这日子还真不好过。”怀柔区桥梓镇峪口村李宝春家发生火灾。驻村工作站人员得知后，为他送去了慰问金和物品，并筹措资金为其修缮房屋。

琉璃庙镇在每周一驻村工作日制度的基础上，配备便民直通车，随时汇总群众需求、随时调配服务组、随时入村专项服务，形成了定期与随时相结合的农村社会服务管理新机制，真正实现了服务到村、到站、到户，最大程度让山区群众“少走一里路、少找一个人、少费一天工”。八亩地村距镇政府30多公里，村民到镇政府办事往常要花上大半天的时间，费时费力。“这下好了，不用打车，不耽误工夫，驻村工作站把服务送到家里来了！”

驻村工作站上接镇、区各职能部门，下通百姓实际需求，把一张无形的便捷服务网铺进千家万户，畅通了群众的诉求渠道，促进了社会和谐。

政府就在家门口 村级事业大发展

原先的政府在县城，现在的政府在身边，驻村工作站把最优质的服务送到百姓的炕头儿上。

在北房镇我们看到，政府的“脚”插在泥土里，服务型政府真正“落了地”。驻村干部通过驻村工作站这个平台成了村情民意调研员、农村“两委”班子建设指导员、富民强村服务员、维护稳定调解员、基层民主建设和政令畅通监督员，帮助村级组织加强村级班子建设、强化村级党组织建设、促进村级经济发展、推进社会事业发展、推动基层民主建设、维护村级社会稳定、确保政策政令畅通、保障重点工程任务推进，推动村级各项事业全面发展。

2011年5月21日，新房子村工作站接到群众饮水困难的反映，当即展开现场调查勘察，当日将情况上报区水务局，次日水务局安排打井，仅仅7天就解决了村民饮水问题。

胜利村在2009年度曾是一个后进村，在工作站的指导下，该村于2010年选出了一个作风过硬、创新实干、团结协作的“两委”班子。工作站积极争取政策支持，新建了办公楼、太阳能浴室，完成了民房外墙保温工程，绿化了临街道路，该村一跃成为北房镇展示形象的窗口村。

大周各庄村在工作站的指导下，将村庄南侧一个占地10亩的垃圾坑填平改造为极具满族文化风韵的村民休闲娱乐公园。工作站还充分利用荒滩沙地发展产业，目前已为该村累计引进工业项目8个，总投资7000万元，解决188名村民就业。

北房村地处镇中心地带，集市管理混乱、垃圾遍地，村民怨声载道。工作站帮助村委会利用闲置场地建起高标准集贸市场，彻底治理了村容环境，获得了群众一致好评。

韦里村驻村工作站引导产业大发展。新建了26栋日光温室大棚，发展反季节牛奶油桃特色产业；引导村民建立了139栋大棚韭菜基地；为保证蔬菜品质新建了中型冷库，促进冷链物流发展。

2008年10月，驻村工作站在怀柔区全面推广。自此，全区逐渐形成了镇乡、村两级共同推进区域经济社会科学发展的良好局面。其一，增强了政府掌控能力。机关干部每周驻村办公一天，对老百姓的意见建议都很清楚，上级党组织能够有的放矢地制定政策，指导各村开展工作。其二，提高了行政效能。驻村工作站真正把方便送到了百姓家门口。目前，工作站已接待、走访群众7万余人次，受理各种服务事项5万余件，办结率99%以上。其三，密切了党群、干群关系。通过面对面地接触了解群众，实打实地帮助群众，彻底改变了“机关干部有怨气儿，老百姓不服气儿”的局面。

怀柔区驻村工作站与区、镇社会管理服务中心共同构建起三级社会管理综合服务平台， 使党和政府的社会管理服务“纵向到底、横向到边、上下联动、逐层负责”；让机关干部服务群众逐渐由“飘在面上”变为“扎进村里”，由“被动应付”变为“主动服务”；让镇乡工作重心下移，使得政策执行上下贯通，实现了政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性发展。

（作者单位：中共怀柔区委组织部）

责任编辑：杜梅萍