从终身教育的视角看我国高校成人教育发展的困境及对策

张琼,吴成

摘 要：随着知识经济时代和信息化社会的到来，成人高等教育的发展面临许多新的挑战，为此成人教育应及时调整办学思路。倡导终身教育的学习理念，从终身教育的视角分析成人高等教育在发展中遇到的问题，并提出相应对策。

关键词：成人教育；高等教育；终身学习

中图分类号：G720文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）06-0192-02

引言

当今社会发展日新月异，瞬息万变的科技和信息根本无法使一个人在学生时代掌握今后工作所需的全部知识。人们只有不断地学习新知识、掌握新技能、吸收新思想，才能适应多变的世界。而且随着经济社会的发展，人们的生活水平在低层次的物质需求得到满足之后，其需求也会将逐渐转向提升生活品质和满足精神世界。

成人教育是我国教育事业的重要组成部分，在社会经济发展中具有重要地位。现实的人才市场及需求发生了巨大的变化，对成人教育的发展也提出了新的要求。与此同时，成人高等教育在发展过程中遇到了很多问题，影响了其自身的生存与发展。因此，探索一条新的成人教育改革发展之路，已经迫在眉睫。

一、终身教育与成人教育

终身教育是指人们在一生各阶段当中所受各种教育的总和，是人们所受不同类型教育的综合，它包括教育体系的各个阶段和各种方式，是整合学校、社会、家庭的教育资源,形成正规教育与非正规教育的有机结合。终身教育主张在每一个人需要的时刻以最好的方式提供必要的知识和技能。

传统的小学、中学、大学教育，虽然与终身教育有着内在联系，并包含于终身教育体系之中，但最接近于终身教育的是成人教育，这两者关系也更为密切与直接。终身教育的提出、实践及发展，主要依赖于成人教育的实践和发展。可以说，成人教育是终身教育理念产生的基础，没有成人教育，就不可能有终身教育。同样，没有发达成熟的成人教育，就不可能构建终身教育体系，不可能普遍实施终身教育。

因此，面对当前的形式，我们有必要在终身教育这一总纲下考虑成人教育发展过程中所存在的问题并提出相应的对策。

二、我国高校成人教育现状及存在的问题

目前我国成人高等教育机构主要有独立设置的成人高校、普通高校的成教院或网络学院及电视大学三种类型，它们构成了庞大的成人高等教育体系。长期以來,成人教育满足了广大在职人员渴望学习和进一步提升自己的要求，对提高在职人员的文化素质和学历水平发挥了重要作用，但同时也暴露出一些不足。

（一）对成人教育重要性的认识不足

1.现行的教育管理部门，还没有充分认识到成人教育在终身教育中的地位和作用。表现有二：一是对我国成人教育的发展没有一个科学合理的、长期和短期的规划与设计；二是教育行政部门的职能划分不够明确，还不能真正突出成人教育的发展需要，管理体系不够顺畅。

2.目前在高校中，有两种比较普遍的观点：一是全日制本科生、硕士生、博士生才是学校的“正规军”，学校应把精力投放在关系学校声誉的全日制学生的培养上。在这类高校，成人教育备受轻视，基本处于自生自灭状态。二是成人教育基本上成了许多高校创收的重要途径，过分地追求经济效益，而忽视了社会责任。

3.近些年，高校大规模扩招，使得人们更容易从全日制渠道拿到文凭。而且，成人教育文凭含金量相对下降，使很多人不愿意报考成人学历教育。同样是花钱，在有条件的情况下，人们更愿意选择前者。

（二）成人教育生源、师资力量均不足

从1999年普通高校开始扩招，高考的录取率大幅度提高，一部分以前不能被普通高校录取而接受成人教育的学生，获得了到普通高校的读书机会，这种生源的转移，使得成教生的生源逐年萎缩。甚至出现有的专业只有一名或两名学生报名的情况，这样就导致了学费收入连最起码的教学成本都支付不了，就更不能保证基本的教学质量了。

而大多数成教学院没有专任教师，授课任务基本依赖兼职教师完成；教学过程中不注意学生个体差异、不因材施教的情况，也无法吸引到更多的生源。

（三）管理过程不严格

生源不足必定引发招生大战，所以一些招生单位为了争夺生源，不惜降低各项要求。另外，成教生虽然与普通高校学生的入学和读书方式有区别，但大多的成人学员都是在职人员，同样的学历文凭在其单位的政策待遇上是相同的，因此，管理严格的学校往往会流失部分生源。这就导致了一部分函授站对学员管理松懈，面授可以不到，作业可以不交，甚至监考不严格，出现学员作弊情况突出等现象。

（四）教育方式灌输式

目前的成人教育，无论是大专还是本科，授课一般采用寒暑假理论课集中面授和其他时间自学相结合的方式，其中理论课程一般是以专业和年级为单位每天四节课连续授完。由于时间有限而人数较多，导致每次集中面授学生总是被填鸭式地灌输理论知识，这对于操作性很强的理工类专业来说，不利于学科知识的掌握和更新。而且连续几天讲完一门课程的所有内容，学生没有消化和温习的时间，难以听懂，更谈不上掌握。

（五）学员缺乏对成人教育的正确认识，学习主动性不够

在对聊天大学理工学院的50名成人生进行的学习动机调查问卷中，有38名学员首选的学习动机是“为了拿学历”，占到了76%，仅仅有12名学员选择的是“为了多学知识”。这就看出：首先，很多学员学习抱有很浓的功利主义目的，他们学习不是为了真正意义的提升自己，只是为了拿张文凭，应付外在环境，如评职称、晋升等；其次，学员通常有工作单位，所以不存在学习上的竞争和就业的压力，再加上学员的人事隶属关系不在学校，导致其学习动机很弱，奉行“只要毕业就行”的观点。

三、高校成人教育发展的对策

（一）政府层面

1.政府部门应充分认识到成人教育作为终身教育的基石，在社会经济、文化、生活等方面的重要作用。应充分考虑传统的学校教育、成人教育、终身教育这三者之间的关系，科学合理地设计出我国成人教育发展的长短期规划；建立或完善专门的职能部门，加强管理；尽早出台我国成人教育法律法规以及与之相关的支撑体系，通过大力扶持和发展成人教育，将终身教育理念落到实处。

2.淡化学历化倾向。在我国，成人教育主要还是一种学历教育，获得更高一级的文凭在更大意义上代表着获得被聘、晋职、涨薪的资本，这使得很多人接受成人教育并非出于自愿，这也往往导致了学习者的学习动机的不端正。而要淡化成人教育的学历化倾向，就必须在人事制度上实行根本性改革，即破除学历——职务——工资体制，建立健全能力——职务——工资体制，在人事任用、工资奖金分配等方面以能力为核心标准来确定，将成教生的学习目的转向为提高自身文化素质上来。

3.充分调动社会力量办学。国家应逐步放开对成人教育的管制，尤其是办学主体，积极鼓励社会办学，形成办学主体的多元化。鼓励高校与社会各办学主体之间加强横向联系，通过合作，在高校、其他办学主体和社会成人之间实现“三赢”。

（二）高校层面

1.改革课程设置。高校成人教育发展之所以陷入困境，一个重要的原因就是高校成人教育与社会对成人教育需求脱节，所以成人教育应着手改变那些陈旧的课程设置，更新那些老生常谈的、空洞的理论性课堂内容，实现从纯理论教学到理论与应用相结合的设置，特别是职业技术类课程，以满足现实的需要。

2.完善管理。目前，我国高校特别是全日制高校中，虽多数设立了成人教育机构，像成人教育学院、继续教育学院等，但其大部分的职能只是报名、收费、通知考试，而把重要的课程设置、教师教学安排、学员组织与管理等重要的责任推给了相关学科的学院。而对于将重心放在全日制学生身上的各学院，不可能将更多的精力放到这方面来。所以，适当地承担责任，扩大管理范围是我们各个高校成人教育部门需要考虑的。

3.培训常态化。培训形式，不应仅局限于短短的几天面授。除了寒暑假，还可以通过周末班、夜校、函授、电视、网络等多种形式进行教学。

4.扩大招生范围。我国尚有七亿多农民，随着城市化、工业化发展，相当一部分农民从农业生产中脱离出来，留守的农民也需要先进的科学文化知识和人文关怀。庞大的农村人口决定了今后我国成人教育的主要市场必将是在农村，因此，成人教育的招生对象也应从以往的主要面向有铁饭碗的公务员、事业单位到更多形式的转变，如国有企业员工、私有企业员工、农民工、技工，甚至是农民等。

结语

党的十六大提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会”，提倡每个人终其一生都要不断学习。传统的学校教育尽管是人生中十分重要的阶段，但毕竟只是一个阶段甚至仅是起始阶段，不论是从教育规模还是人口比例来看，它们也只是其中一个部分。因此，成人教育是终身教育实践和发展的主要依托，只有不断完善成人教育的功能，才能更好地实践和发展终身教育；与此同时，只有站在终身教育的高度来审视和发展成人教育，才能提高成人教育的整体质量，继而为成人教育的进一步发展创造有利条件。

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