东库外引洪渠节水改建工程质量管理体系建设探讨

周 凯

（新疆喀什地区叶尔羌河流域管理局 新疆 喀什 844700）

1 前言

苏库恰克水库东库外引洪渠节水改建工程属新疆塔里木河流域近期综合治理项目，批准工程概算投资1768.07万元。本次改建从苏库恰克水库入库闸起，末端至牌楼节制分水闸止，改建段全长15.30km，设计流量8m3/s，加大流量10m3/s。本次改建利用原渠线裁弯取直，即对渠道进行优化，取消6处弯道，渠道由15.52km变更为15.30km，且为了满足断面经济合理、渠道运行稳定的要求，纵坡由1/2500调到1/1450～1/1820。渠道全断面现浇混凝土板衬砌，新建交通桥4座，新建测流桥1座。工程主要承担汛期向喀什监狱和莎车县良种场供水的任务，总灌溉面积9.94万亩，耕地面积6.42万亩，灌区总人口1.11万人。

工程于2007年2月2日开工，于2009年9月30日完工。工程现已交付使用，运行正常，达到了建设目的和预期目标，效益显著。

下面以苏库恰克水库东库外引洪渠节水改建工程建设质量控制的实践，论述了全面加强项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体系的建设。

2 质量管理体系建设

2.1 项目法人质量检查体系

项目法人质量检查体系是水利工程质量管理体系建设的重中之重，确保其建立健全和有效运行对保证水利工程建设质量至关重要。

苏库恰克水库东库外引洪渠节水改建工程项目法人（建设单位）为喀什地区叶尔羌河流域管理局塔河项目执行办公室。工程开工前，项目法人就建立了本工程质量检查体系，并根据本工程特点组建了质量管理机构，制订了相应质量管理制度，全面负责检查、督促设计单位、监理单位、施工单位等单位的质量管理工作，主动接受水利工程质量监督机构对其质量体系和工程质量的监督检查，切实起到了充分发挥项目法人全面负责水利工程建设质量的重要作用。

2.2 监理单位质量控制体系

本次工程监理单位建立了健全的质量控制体系，并督促各施工单位质量保证体系的有效运行。监理单位严格按照有关法律、法规、规范、设计文件、监理规范及合同的要求，根据本工程的建设特点和实际情况，选派满足合同、工程及监理工作要求的高素质监理机构进驻了施工现场，采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方式对施工全过程、全方位实施监理，加强对隐蔽工程和工程主要部位、关键部位及关键工序的监理，发现问题及时纠正并上报。

监理单位还应该认真做好本工程施工图纸的核查与签发工作。认真对施工全过程、各工序、各单元工程和进场建筑原材料、中间产品及设备制造等做好质量控制。对待质量控制工作，监理单位实行事先控制、事中控制和事后控制相结合的科学机制，始终贯穿施工全过程。做好工序及单元工程质量等级核定和参与工程施工质量等级评定工作。积极做好工程量签证、竣工图审核及有关工程验收工作。

2.3 施工单位质量保证体系

本工程开工前，各施工单位均积极配合监理单位，根据有关规定和工程项目的具体情况，共同对工程进行项目划分，并报质量监督机构批准认可。施工单位据此进行质量管理工作，并作为施工质量检查、质量评定和验收的依据。

施工单位要严格按照国家现行有关法律、法规、规程、规范、标准的规定及招标文件、投标文件、施工合同的约定和批准的施工组织设计、施工图纸、工程项目划分文件的要求等进行施工，确保工程施工质量。施工单位要严格实行“三检制”，即每道工序完成后，首先要严格执行班组初检，然后由专职质检员复检，最后由施工单位技术负责人终检。在自检合格的基础上，及时报监理单位检查验收，要主动、配合做好工程报验工作，保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工，以确保每道工序、每个单元工程都达到设计和规范要求。

对待隐蔽工程、技术复杂工程、工程关键部位和关键工序，施工单位要加强管理，严格检查，完成后及时报监理单位、质量监督机构及有关单位进行验收。施工单位在施工全过程中要主动接受和认真配合监理单位、项目法人及质量监督机构等有关单位的监督检查，不放过任何一处质量隐患，确保工程施工质量满足设计和规范要求。

2.4 政府质量监督体系

水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许和合同规定的范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工等单位建立健全质量体系；负责按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。

本工程质量监督工作实施以抽查为主的监督方式，采取巡回监督与重点监督相结合的机制，及时对工程建设质量进行监督和检查，并运用法律和行政手段，做好监督检查后的处理工作。

本工程质量监督机构参与了工程质量的验收与评定工作。工程竣工验收时，对工程质量等级进行核定。未经质量核定或核定不合格的工程，施工单位不得交验，工程主管部门不能验收，工程不得投入使用。

3 加强质量控制的几点建议

（1）适当提高履约保证金。

在签订合同时，承包人向发包人交纳履约保证金，额度可由合同金额的10%提高到15%～20%，且最好是现金。发包人可根据合同执行情况逐一向承包人返还履约保证金。

（2）加强和落实“报验制”和检验、检测工作。

施工单位和监理单位要切实加强和落实“报验制”，加强和做好各自的检验、检测工作。另外，还应该推行实施第三方检验、检测工作。此项工作的好坏对质量控制尤为重要。

（3）采取灵活的进度款支付办法。

在满足工程质量和进度的前提下，应根据进度要求和承包人完成的情况，灵活的支付进度款。如：10天一次或15天一次。

（4）加强和加快工程验收工作。

工程参建各方和上级有关主管部门均应按国家有关规定，加强和加快工程验收工作，尽可能地缩短验收周期。其不仅是做好质量控制和减少参建各方成本的有效手段，还可促使工程尽早移交并投入使用，尽早发挥其应有的投资效益。

4 结语

苏库恰克水库东库外引洪渠节水改建工程建设管理实践证明，建立项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体系，是保证水利工程建设质量的有力举措，对保证工程质量和进度具有重要作用和意义，值得在工程建设管理中推行。陕西水利