中外合作办学高校教学运行机制的构想

魏丽卿

(福建农林大学海外学院，福州350002)

《中共中央国务院关于教育体制改革的决定》指出教学科研体制改革的核心问题是人才培养模式的改革，其中教学运行机制的改革是最重要的。“人才发展十五规划”指出更新教材内容，改进教学方法和考试制度，尤其要引进国外的先进教材等教学模式是我国高校教学运行体制改革的重要内容，教学运行机制积极适应国际科技进步、社会发展和学生个体成长的高校柔性机制对提高高校教学质量和创新人才培养模式起着至关重要的作用。笔者认为，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年)》颁布实施一周年之际，探讨具有中国特色的中外合作办学教学运行机制，对于加强中外合作办学管理、促进教改的科学发展具有重要理论意义和现实意义。

1 教学运行机制的研究现状

学者对中外合作办学教学运行机制研究包括:办学模式、办学体制、教学管理、办学质量保证体系的建立和外籍教师管理等诸多方面。很多研究学者根据办学机构和项目的实践，对案例进行深入的研究，总结了区域或学校的中外合作办学经验，对其发展做了大量有益的探讨，如席酉民、张晓军的《中外合作办学办学高校的可持续发展模式—西交利物浦大学的探索实践和经验》、龚思怡的《合作办学的缘由与成效》和卓梅英的《高等教育国际化合作办学特色探索与实践》等等。

2 教学运行机制的概念和要素

“机制”一词源于古希腊文的mechane，原是机械学上的概念，其最初意指:“机器构造和运转的原理。”随着社会进步和时代发展，现引申意为表示事物内部各要素间相互作用、相互影响的运转方式。人才培养机制、教学管理、教学质量保障体系和师资队伍建设等因素是高校教学工作的必备条件，决定了办学方向、科学运行、教学质量和师资力量。因此科学的教学运行机制主要包括四个方面:一科学可行的人才培养方案和培养模式;二现代化的富有弹性的教学管理体制;三结构优化的师资队伍;四有效的教学质量保障体系。即人才培养机制、教学管理机制和教学质量保障机制、资源配置机制［1］。

2.1 人才培养机制

所谓培养机制是指在一定的教育思想和教育理论的指导下，为实现培养目标而采取的培养过程的某种标准构造样式和运行方式，它们在实践中形成了一定的风格或特征，具有明显的系统性或范例性。人才培养机制的运行，其核心内容是培养方案的编制、实施及其管理问题。

2.2 教学管理机制

教学管理是高校管理的基本活动。高校的教学管理呈现纵横交错的状态，可划分为纵横两个方面。从纵向看，完整的大学教学管理有校、院二个层次，也就是校院两级管理。而从横向看，高校的教学管理活动则表现为各院系教学管理之间的沟通与协作。从教学管理的内容来看，包括日常教学事务的管理，各项规章制度的建立和教学过程的管理。

2.3 质量保障机制

质量保障机制包括两个层面:一是宏观层面，指学校对下属院系教学质量的监控，主要以目标管理为主，学校依据一定的评价指标体系，组织专家、学者定期对教学活动情况进行评价，针对教学问题，改进教学工作。二是微观层面，指各学院对本学院教育教学质量的监控，主要以过程管理为主，由学院及管理人员对各年级、班级和教师的教学活动进行督察，及时提出解决教学问题的意见和建议。

2.4 资源配置机制

资源的合理配置和管理是保障培养方案顺利实施基本保障。在各种资源的配置中，教师的配置以及教师的科研水平、教学能力、工作态度和工作规则等处于核心地位。其他资源配置还包括:经费的配置、教学设施和实验设备的配置、图书资料的配置等。同时，对这些资源以及配置进行合理有效的管理是确保资源配置活动健康开展的关键，也是教学运行机制中一个重要的方面［2］。

3 中外合作办学现状及教学运行机制存在问题

3.1 合作办学现状及其主要模式

国家教委2010年的数据表明，从1978年至2009年我国有162万学生和学者到世界上110个国家和地区出国留学，涵盖了几乎所有的专业和学科。中国高校中外合作办学发展总体特征呈现规模逐步扩大，地域分布较为宽广等特点。改革开放30多年来，中外合作办学机构和项目数量已达到1333个，这些合作项目对推进我国高校教育改革和对外开放，满足国民教育需求，引进优质教育资源，提高国际化水平起到了积极的推动作用，但同时也存在着不可持续的因素。学者张星渝从人才培养模式的角度，认为中外合作办学已形成三种主要模式，即融合型、嫁接型和松散型。

(1)融合型模式是引进外方的教学计划、大纲、教材和相关教学手段，双方教师互换，双语授课。

(2)嫁接型模式主要有2+2模式、1+2+1模式、3+2模式。即双校园学习模式，如:福建农林大学—加拿大新斯科舍农学院的两个合作项目，共同探讨2+2国际合作办学模式。

(3)松散型模式是通过聘请国外教师来讲学，中国教师或学生去国外培训学习或短期学习、实习等手段，实现教学与国际接轨的方法。这是一种渐进的模式。

3.2 合作办学及其教学运行机制存在问题

(1)存在“定位模糊＂。当前高校在利用国际资源，与国外高校合作办学时，存在对人才培养目标缺乏清晰认识和定位，如完全套用国外的培养目标、教材和教学内容、教学方法等，不考虑这种国外的模式、经验是否适合我国国情和经济发展的需要，缺乏可持续发展。

(2)存在课程结构设置不合理。许多高校通常照搬国外合作院校的现行课程体系，忽视中国国情、教师教学能力和学生学习基础，有的只是简单地将各自的课程体系生硬地拼凑在一起，没有做到真正的综合;还有过分强调语言课程的比重，忽略了专业知识的国际合作，使得国际性应用人才成为语言学习的奴才，无法实现中外合作办学的实际意义［3］。

(3)存在教学质量保障问题。合作办学教学质量监控方面还未形成一个科学的体系，课程和教材的引进存在很大的随意性，照搬国外的学分制来管理教学，这些做法无法使中外合作办学最大限度地发挥中西合璧的教育独特功效［4］。

(4)存在内部管理问题。合作办学的双主体性需要学校多个部门共同协调参与，各项协调管理工作滞后;中外双方管理人员在观念、文化上的差异和冲突导致协调工作出现问题。

(5)存在教与学的矛盾。根据培养目标的要求，在教学课程设置中加入了许多国际性的元素，教材也采用了许多外文原版教材，双语教学成为其显著的教学特点之一。然而，不少学校没有充分考虑到教师的教学能力和学生的学习能力，急于求成，教学效果并不理想。中外政治、经济、文化观念上的差异对学生管理也带来许多新的问题，专业高要求与学生基础差存在的矛盾使学生自身面对更多的困惑。

(6)存在信息系统不健全。信息的透明化不仅有利于中方高校选择合作对象、有利于学生谨慎择校，有利于合作双方互相了解，对合作办学起到有效的监督作用、净化合作办学环境。目前，许多高校合作办学的信息平台尚未建立，也缺乏系统报道，只能从各自的网站或一些相关新闻报道中零星获取。主要原因是中外合作办学的管理部门职能区分不明，政出多头，影响了中外合作办学质量保障体系的形成［5］。

4 中外合作办学教学运行机制构想

探讨高校中外合作办学的教学运行机制，必须紧紧围绕人才培养目标这一中心。有什么样的培养目标，就有与之相适应的教学运行机制。根据现代合作办学的特点，笔者从培养方案编制、课程设置与管理、师资队伍建设、教学过程管理、学生管理以及转变教学观念等几个方面对高校中外合作办学的教学运行机制进行构想。

4.1 培养方案编制

培养方案是教学运行机制的核心内容，也是大学课程与教学改革的核心内容。它与当前中国大学所寻求的人才培养模式多样化和创造性人才培养有着直接的关系。国际化人才培养模式的变化要求对整个人才培养方案的编制活动过程也做出相应的改变。

4.2 课程设置与管理

课程是培养方案的核心内容，也是其基本构成要素。要实现中外合作办学的培养目标，就要注意课程设置的国际化。课程设置国际化是指在课程中增加国际化的内容，使学生具有广阔的国际视野和全面的知识与能力结构，着重提高学生在国际化环境中的竞争能力。课程建设国际化是提高教育质量和国际竞争力、培养国际性人才的基础工作。

(1)课程内容国际化和本土化。实施课程国际化，要在课程分类基础上提出不同课程的国际化发展目标。在国内教材中增加国外教材的同类内容，或指定国外教材和有关国外论著作为教学参考书目，让学生在国内就可以把握国际上本学科的最新发展动向。在公共基础课和文化素质修养课中增设他国公民的思维方式、行为习惯等内容［1］。

(2)课程体系科学化。课程体系的科学化是中外合作办学实现人才培养目标的最直接表现，借鉴国外课程体系的优势来改进自己某个专业的课程体系，使课程体系本土化;增开具有国际化内容的课程。例如，增开专门的国际教育课程，以促使学生认识世界各国和地区的相互联系，认识许多世界性问题的普遍性 (如环境和生态保护等);开设以国际主题为内容的公共课或选修课 (如世界文明、多元文化比较、国际关系和国际经济等)。

4.3 师资队伍建设

师资队伍建设是高校合作办学人才培养顺利实施并获得一定质量的主要保障。具有国际视野、国际知识和经验的教师是推动教学、科研，实现培养目标的最直接的力量。

(1)本土教师国际化。要开辟更多渠道，加大境外师资培训和培养工作的力度，增加教师赴海外进行学术访问和进修的数量，努力培养一支具有充满活力、学术创造力强、有教学热情、稳定的、高水平的国际化教师队伍。通过教学、科研进行广泛的学术交流，使中外合作办学成为国际化的交流平台。

(2)加强海外“引智”，重视外籍教师作用。邀请国际知名学者、专家进行短期访问和讲学或聘请著名学者为名誉教授或客座教授参与中外合作办学的教学，既提高合作办学的影响力，也拓宽学生的接触面。

4.4 教学过程管理

(1)依照法规政策实施教学管理。高校开展中外合作办学活动必须遵守我国的相关法律法规和政策，这是保证合作办学规范发展的前提。必须结合国情和实际，了解掌握教师的教学能力和学生的学习基础，循序渐进，因材施教，取得好的教学效果。

(2)坚持中方在教学管理中的主导权。“以我为主”原则应更多地体现在高校对中外合作办学机构或项目的实际参与和控制权限上，要在课程设计、教学实施和质量监控等各个环节发挥主导作用，这也是把握教育主权的重要体现。 “以我为主”并不意味着对外方教学管理的排斥，而是要求高校充分发挥教学管理中的主导性，使管理人员有更多的机会了解和学习外方先进的教学管理模式，让教师有更多机会学习外方教学模式和优秀教师的教育方法。

(3)积极搭建对话沟通和信息交流平台。做好对各类教学信息的收集和整理分析工作，将结果反馈有关部门并适时调控。促进双方教育与管理理念的交流与融合，形成合作办学的良好环境与氛围。

4.5 合作办学的学生管理

加强学生管理是完善教学运行机制的重要环节。针对中外合作办学自身的特点，要从心理、行为、环境、制度等不同层面上了解学生中存在的问题，利用国外合作院校的教育资源，搭建中西文化交流的平台，使学生更多地了解西方文化精华，形成正确的世界观、人生观和价值观;着重学生自主学习能力、自我管理能力的养成。

4.6 转变教师的教学观念

(1)让学生学会学习。教学的一个重要目标就是让学生学会学习。这是世界各大学都在追求的目标。通常只是笼统地谈论学会学习，而没有把其分解成具体的学习技能 (记忆技能、检索技能等)和对学习类型及战略的反思能力等。学习能力欠缺的学生毕业后需经历许多摸索和困难，仍难以达到应有的水平。美国学者斯塔克作了关于美国大学人才培养目标问题的专门文献分析，他认为，“关键性的基础就是基本的学习技能”［6］。

(2)培养有效思维能力。所谓“有效思维”，就是“批判思维”、“逻辑思维”。分析问题和解决问题的教学中，批判思维能力的培养很重要。学生考试能力很强，但解决问题、创造知识的能力偏弱，原因是教学中缺乏归纳训练。大学的通识教育课程的目的不仅拓宽知识面，而且培养学生不同专业或学科的思维方式［6］。

(3)拓展课堂教学。课堂不应该只是所理解的教室，要让学生尽量参与实际活动或经历中去学习。斯塔克等人认为，借助“听”的学习，有时是学习;而通过经历的学习则几乎总是学习［7-8］。很多教师都认为，如果我不讲，学生就没有学。科学技术发展和信息的膨胀使得大学课堂内容不断增加，教师容易开快车从而形成“满堂灌”。要解决这个问题，就要真正让学生通过“经历”来进行学习，学生有必要知道，一个学术领域是如何产生知识和发展知识的，以及该领域已经拥有了哪些知识［6］。这与“授人以鱼，不如授之以渔”是同样道理。

5 结束语

随着全球一体化经济和教育国际化的迅猛发展，中外合作办学作为我国高校国际化的实现路径已显示出宽广的前景。在实践中，应努力探索具有中国特色的中外合作办学教学运行机制，明确办学理念，依法管理、改进教学手段和提高办学质量，使高校中外合作办学事业健康有序地发展。

［1］王伟廉.中国大学教学运行机制研究［M］.广州:广东高等教育出版社，2005.6-12.

［2］玉 混.教育评价学［M］.北京:人民教育出版社，1999.216.

［3］覃美琼.中外合作办学现状分析与对策建议［J］.高等教育研究，2006，27(5):34-39.

［4］林 静，张俊超.中外合作办学现状以及中美大学制度和文化上的差异［A］.中外合作办学规范办学、依法管理与可持续发展国际学术研讨会会议论文集［C］，厦门:厦门大学，2008.

［5］鄢 晓.福建省高等教育中外合作办学发展的现状及对策研究［J］.煤炭高等教育，2010，28(3):39-42.

［6］王伟廉.质量、创新与大学人才培养目标［J］.中国高等教育，2010(3/4):43-44.

［7］Joan S Stark，Lisa R lattuca.Shaping the College Curriculum:Academic Plans in Action［M］.Boston:Allyn ＆ Bacon，1997:236-259.

［8］张星谕，王辛枫.高校中外合作办学模式探索［J］.边疆经济与文化，2005(5):116-118.