公安边防部队如何引导网络宣传化解“网上舆情危机”

樊 荣

（扬州边防检查站，浙江 扬州225002）

公安边防部队如何引导网络宣传化解“网上舆情危机”

樊 荣

（扬州边防检查站，浙江 扬州225002）

公安边防部队在信息化时代要高度关注网络舆情，要建立一支网络评论员队伍，重视和发挥网评员的作用，积极稳妥地应对网络舆情，化解舆情危机，及时、客观地反映事实真相，防止人为恶意炒作。

公安边防部队；网络舆情；网络评论员

近年来，随着网络触角延及社会的各个方面，网络舆情也随之出现。特别是近几年来，涉警网络舆情数量不断上升。作为公安队伍的重要组成部分，公安边防部队也无可避免地要面对网络舆情。一些负面的、不实的舆情会严重损坏公安边防部队的形象，伤害警民感情，影响社会稳定。反之，一些实事求是、正面宣传的网络舆情可以有效地监督和改进公安边防工作。在这种环境下，如何积极稳妥地引导、处置负面网络舆论，化解“舆情危机”，最大限度地维护部队形象已成为一个全新的课题。

一、针对互联网发展趋势，建立一支网络评论员队伍已刻不容缓

当前，互联网具有以下特点：一是网络受众巨大。中国互联网信息中心统计资料表明：我国互联网网站有80万家之多，上网用户超过3.82亿人，互联网用户量在世界排名第一。二是网络便捷迅速。互联网具有匿名性、及时性、互动性等特点，人们逐渐习惯在网络中获取和发布信息，加之电脑的普及、手机和互联网的联通，使得发布信息的方式越来越便捷，互联网已成为人们交流信息和反映社情民意的重要平台。三是网民“好凑热闹”。社会中的人每时每刻都在自觉不自觉地制造、传播信息，人们把这些信息放在网络这个平台上使之不断扩散，一些“小事”因关注和参与的人多了就会变成“大事”；一些平常的事情，经过刻意的宣传或炒作就会变成“热点”和“焦点”；甚至一些个人或工作上的隐私、秘密被人挖出来，还会成为“炸点”。因此，出于网民的心态和兴趣，热点信息和特殊群体更容易受到关注。

公安边防部队往往是人们关注的热点群体。公安边防部队因其特殊性质，往往备受关注。如果某一舆情受到负面言论的引导，一些人就会借机“推波助澜”，从而产生巨大的影响力，甚至会引爆一场舆情危机。为了快速应对网络舆情，及时化解危机，公安边防部队建立网络评论员队伍，开展网络舆情处置工作是有必要的。这支队伍的主要任务是：通过正确、有效的应对措施，合理引导网络评论，澄清事实真相，化解网络舆情矛盾，确保负面舆情能在短时间内得到有效控制，防止矛盾扩大，同时加大正面宣传，扩大部队正面影响，取得群众的信任和支持。

二、结合公安边防部队网络舆情特点，重视和发挥网评员的作用

涉及公安边防部队的网络舆情主要有三种：一是公安边防执法执勤工作。如反偷渡、缉毒缉枪、海上营救、重大安保工作等等。有的工作在国内甚至国际上都会产生重大的影响，备受关注也不足为奇。二是官兵的工作生活。作为一支公安现役部队，公安边防部队具有公安和军队的双重特性，在部队性质、部队管理、警民关系等方面有自己的特点，边防官兵的工作和生活也会引起网民的好奇。三是涉及部队的新闻宣传。近几年，公安边防部队十分重视新闻宣传工作，虽然取得了良好的社会反响，但是也不可避免地会产生个别虚假的宣传，这些往往易被抓住炒作。

针对公安边防部队网络舆情的特性，建立一支网络评论员队伍，对公安边防部队的网络舆情处置工作可以起到如下作用：一是对负面网络舆论早研判。网络评论员专门关注网络舆情动态，开展网络舆情研判，在网络负面舆情还未爆发前，通过有关渠道首先掌握事态，为处理工作赢得时间和先机。而且，通过定期的形势分析和研判，对容易形成热点和焦点的问题进行整理归类，可以掌握网络舆情的动态规律，并据此制定出相应的处置预案，将一些负面的网络舆情扑灭在萌芽状态，由被动应付负面舆情转为主动引导舆情。二是对负面网络舆情早处置。负面网络舆情发现越早越有利于处置和引导。网络评论员经常关注互联网，对于一些与公安工作有关的不利舆情，在第一时间掌握并及时反馈给领导和有关单位，制定出符合实际的应急处置措施，在最短的时间内调动、协调各方面力量积极应对。在负面舆情的早期进行有效控制，避免下一步的工作陷入被动。三是直接主动地参与舆情。网络评论员以一名普通网民的身份直接参与到舆情评论中，对一些负面的舆情进行正确的引导和适当的处置，并运用群众的语言、群众的观点和群众工作的方法，有效地消除群众的误解和对立情绪，建立起良好的对话交流渠道，让群众客观全面地了解真相，不被误导。四是对网络舆情进行有力控制。网络舆情虽然难控制，但并不是不可控。拥有网络评论员队伍，可以进一步加强对网络舆情处置工作的领导和组织，可以有效协调各种力量，发挥整体合力，从而控制舆情发展方向。随着工作时间和工作经验的积累，每一个网络评论员可以变成一个“联结点”，成为可以引领网络舆论某一方面或某一地域的“精神领袖”，对于控制好网络负面舆情起到积极的作用。五是避免恶意炒作，保守部队秘密。网络评论员可以兼顾宣传和保密工作，对于一些重要的公安边防工作在允许的范围内进行充分宣传。同时，通过统一宣传口径和渠道，彻底避免虚假宣传，通过共享和研判网上舆情信息，对敌对势力利用网络掌握公安边防部队情报秘密的动态可以及时掌控，采取有力措施粉碎敌对势力的图谋，保守部队秘密。

三、加强网络评论员队伍建设，确保网络舆情处置工作有效开展

孟建柱部长曾指出，各级公安机关要把上网了解社情民意、把握社会热点作为调查研究的新途径，作为制定政策、决策部署的重要依据，作为关注民生、联系群众的重要渠道，要加强和改进网络舆论引导工作，提高舆论应对能力。近年来，公安边防部队也在不断实践、不断摸索中建立了网络舆情引导工作机制，对一些涉警舆情实行了分级管理、专人负责的制度，应对涉警舆情工作取得了明显成效。但是仍然出现了“村民怒砸警车”、“冲击派出所”等负面舆情，严重影响了公安边防部队的形象。因此，公安边防部队还需要逐步完善网络舆论引导机制，进一步规范网络评论员队伍建设。一是严格选拔人才，提升网络评论员的队伍素质。网络平台是一个特殊的战场，选拔评论员要有较高的要求：必须要有坚定的政治立场和强烈的社会责任感；必须了解国家政策方针和公安边防工作中心；必须熟练掌握互联网的发展状况及最新应用技术，熟练掌握网络语言；必须具备应对突发事件的能力，掌握各种有利于部队的宣传政策和群众工作经验，善于处置各类问题。二是加强培训指导，提高评论员的舆论引导能力。对网络评论员进行“网络基本知识”、“互联网最新技术应用”等知识的培训，使其掌握网络基本知识；对网络评论员进行网络舆情引导技巧培训，使其提高舆情引导能力；对网络评论员进行实战能力训练，使其提高舆论引导的实战能力及应对突发事件的能力。三是建立主流信息平台，掌握舆论的主动权。为网络评论员配齐电脑和上网设备，通过在网络上建立网评员的个人BBS、博客、QQ和单位的网上微博、QQ群、“网上警务室”、“网上派出所”、“网上边检站”等平台，及时与公众进行交流沟通，宣传报道公安边防部队工作，树立公安边防部队新形象。四是建立奖惩工作机制，确保工作成效。对成功处置网络舆情的单位和个人进行表彰奖励，对未能有力处置网络负面舆情工作的单位和个人落实处罚，确保网络舆情处置工作的成效。

开展好网上舆论引导处置工作，除了建立一支网上评论员队伍之外，还需要部队上下的通力协作。首先，要把公安边防工作做到尽善尽美，件件工作落实到位，让人民群众满意，让人民群众信服。要结合公安边防工作开展焦点问题、热点问题大排查，对涉及队伍管理、执勤执法、便民服务等群众反映的问题进行排查、一一落实整改，坚决消除执法不公、执法不严、特权主义、“冷硬横推”、“吃拿卡要”等问题。其次，要建立新闻发布制度，对发生的一些敏感问题及重特大事件要及时召开新闻发布会，争取在第一时间公布事实真相，消除不实传闻，抢占舆论阵地；要明确各级的权责，严肃新闻纪律，统一上下口径，确保发布新闻主体的权威性；要加强正面宣传，对公安边防部队涌现的好人好事、先进事迹、显著成绩要主动宣传报道，抢占网民眼球，让群众了解公安边防工作，体会边防官兵的辛苦，甚至欣赏边防官兵的创新做法，纠正对公安边防工作的一些错误认识。第三，要妥善做好网上舆情处置工作。公安边防部队在健全各项制度，完善各项工作的同时，难免会因为一些突发事件引起舆论波动。一旦出现这种情况，网络舆论评论员要迅速跟帖，让正确的舆论导向占主流，防止人为恶意炒作：一是出现不良舆情后要第一时间介入处置。网络舆情形成快、聚焦快，网络评论员稍一迟疑就可能让一些小道消息占领舆论阵地。所以网络评论员要认真把握这一点，在第一时间介入处置，发布权威信息，堵塞小道消息渠道，挤压不实报道、恶意炒作的空间，避免事件的扩大。二是对涉警的热点舆情要巧妙应对、逐个化解。对新出现的帖子要立即跟帖回应，避开发帖人的攻击点，正确引导舆论导向，力争其他网民不与发帖人产生共鸣。三是对失实失真造成严重不良影响的帖子要商请有关部门迅速删帖。对出现影响较大的舆情，网络评论员要运用政策、法律等手段，积极联系网站负责人对热帖予以删除，防止网民不满情绪的进一步加剧，避免出现新的“舆情危机”。

舆情是一把双刃剑，引导处置得好，会得到群众的理解和支持，会推进我们的工作；引导处置得不好，就会遭到群众的质疑和反对，就会给我们的工作增加很大的难度。所以，公安边防部队不仅要做好本职工作，同时还要宣传好所做的工作，正确引导舆论导向，实现社会效果和法律效果的高度统一。

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1673―2391(2011)05―0107―02

2011―06―20

樊荣（1982—），男，江苏扬州人，扬州边防检查站助理记者。

【责任编校：边 草】