浅谈边防部队会计核算基础

吕贤华

前言

我国的现役边防力量主要有中国人民解放军边防部队以及中国人民武装警察部队边防部队组成。边防部队是我国国防建设的一个主要组成部分，对于边防部队的会计核算基础，需要进行深入的研究，才能够更好的建设我国的边防力量。随着国内经济的飞速发展，边防部队传统的收付实现制会计核算基础已经逐渐显现出一定的缺陷。边防部队收付实现制会计核算基础已经无法满足边防部队财务发展的需求，无法完整的反映边防部队财务收支和资产变化的状况，提供的财务信息准确性和可靠性不都高，迫切需要进行改革。

一、边防部队会计核算基础的现状及面临问题

边防部队现有的收付实现制会计核算基础已经暴露出许多弊端，与目前边防部队的财务发展产生脱节，造成对边防部队资产和负债核算不清的现状。目前，我国边防部队采用的是收付实现制会计核算基础，仅仅明确了边防部队成本核算的采用权责发生制，对于其他经济项目未有明确的执行标准，也没有具体的操作细节。对于素质不高的会计人员来说，难以进行准确的主管判断区分，对于债权债务的辨别效果不好，仅仅能够依照现金实际收付的款项进行记录和确定，忽视了并未产生资金流动却实实在在发生的负债行为，导致边防部队隐形债务的产生，影响了整个财务记录信息的准确性和可靠性。具体的表现在：对于转业、复员的军人，部队进行一次性补助的支付，但是并未体现在各期的支出负债记录上，对于这些一次性费用支出，会计在进行核算时容易忽视这一纪录，产生边防部队的隐性债务；在对于边防部队固定资产的核算过程中，由于目前缺少对固定资产折旧及实际净现值的明确规定，因此，只能在财务核算中显示固定资产的新旧情况和占用情况，无法进行精确核算；收付实现制会计核算基础在边防部队年度财务结算中也不能进行准确核算。这主要是由于某些财务支出项目由于某种原因，虽未实际支付，但是却是真实存在的债务，需要过后进行支付，但是资金却留在账目上。核算后就会产生结余，但是实际上这些款项已经被预支，这就导致了年终账目核算的混乱。

二、边防部队收付实现制会计核算基础向权责发生制转变分析

在当前形势下，需要以点带面，从小范围推行权责发生制会计核算基础，成功后再扩大和普及，同时需要对收付实现制和权责发生制这两种会计核算基础的形式进行明确的规定，对使用环境及范围进一步规范，增加边防部队会计基础核算的可控性。

首先，推行权责发生制会计核算基础能够对边防部队转业、复员的军人的一次性补助等一次性费用支出进行核算和记录，减少边防部队隐性负债的产生；明确固定资产的累计折旧标准，准确核算边防部队固定资产的净现值，使边防部队的财务核算能够产生准确和可靠的财务数据；另外，推进权责发生制会计核算基础，还能够灵活进行边防部队的年度结算，对于实际需要支出却并未支出的款项进行核算，避免形成现金结余、财务赤字的现象发生。

其次，推行权责发生制会计核算基础可以增加边防部队的现金流量监控，有效解决边防部队实行权责发生制后可能导致的现金流量不畅的现象。另外，随着边防部队的发展，边防部队的财务核算任务逐渐增加，需要分析和处理的资金流动信息也越来越多，需要实行科学有效的流量监控机制，进行有效的边防部队资金流动分析和评价，为决策者进行决策提供可靠的依据。

最后，边防部队会计核算人才的培养也是对边防部队会计核算基础进行改革的重要环节。目前，我国边防部队普遍缺乏经验丰富、综合素质高的高级财务管理和会计核算基础人才，这也极大的限制了边防部队财务发展的速度。水平参次不齐的会计核算基础人员对于边防部队财务核算工作造成了不便，甚至给边防部队带来不必要的经济损失。对于边防部队会计核算人才的培养和吸收需要从专业技能上进行考虑，还需要进一步培养边防部队会计核算人才的忠诚性和其他综合军事素质，使防部队会计核算人才不仅成为合格的军人，还能够发挥更大的会计核算基础作用。

三、边防部队会计核算基础的不足之处

在实际的以收付实现制为基础的会计核算中，主要是依靠现金的实际收付作为收入和支出的依据的，而这样的情况下只能够反映出财务实际支出中现金的实际支付的地方，而不能够体现出那些已经发生的债务而并没有用现金进行支付的债务，常见的比如借入款项的利息、个人账户的应计利息等。隐性债务在边防部队的会计账务中和财务报表中没有得到体现，只有在实际的支付利息或者是归还本息的时候才会有体现，因此使得边防部队的会计账务和报表难以准确的记录和反应边防部队的实际的负债情况，不利于财务管理。同时，现收现付制业务不核算成本，使得费用难以节约，很难实现核算。这样就使得经济的管理产生难度，不能够满足一些基本的需要。针对这些问题，可以采取收付实现制和权责发生制相结合的方法进行边防部队的会计核算。通过这样的方法，可以有效的降低边防部队会计制度的难度，利于会计对象从现金流扩展为受托责任的连续性，还能够实现会计核算基础的资金运作的前因后果的具体显现，提供更为全面的连续的完整的财务信息。采用收付实现制和权责发生制相结合的方式进行会计核算，能够更全面的、更准确的体现边防部队会计核算中的基金和未来隐性债务的信息，提高边防部队财务信息的完整性、可信度和透明度。边防部队会计核算基础实现收付实现制和权责发生制的结合，需要会计科目的修改和会计报表的修改，以及软件设施等方面的配套调整，以保障边防部队会计核算基础的正常有序的进行。

总之，随着边防部队财务核算要求的逐渐提高，现有的会计核算基础已经开始显现出一定的不适应性，对边防部队会计核算基础的调整势在必行。推行边防部队权责发生制会计核算基础，不仅能够适应边防部队的发展，提高部队的后勤保障，还能够适应现代化经济市场发展的需求，适应新时代的经济发展。

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