张 娟
(河南理工大学经管学院,河南 焦作 454000)
随着旅游业的快速发展,其用地范围在不断扩展,用地需求越来越强烈,必然会出现旅游用地与其他建设用地、农业用地的冲突,从而导致旅游业的发展规划与土地利用总体规划、城市总体规划相冲突的现象[1]。要妥善解决这些问题,必须在界定旅游用地[1-2]、对土地利用进行重新分类的基础上,找出旅游发展与土地利用的相关性,从而为土地利用规划提供科学依据。
梧州市位于广西省东部,是一座有着2100多年悠久历史的古城,与粤港澳一水相连,毗邻经济发达的珠江三角洲,有“广西东大门”和“粤港澳后花园”之称。
目前,梧州市旅游产业规模、结构、能力等方面已具备一定的规模,旅游市场日益扩大。但是,由于社会经济发展水平相对较低,交通状况相对滞后,旅游城镇和旅游地建设发展滞后等主客观因素的存在,致使梧州市的旅游业发展速度甚为缓慢。
从梧州市土地利用状况来看,梧州市区土地总面积为109 728.08 hm2,其中农用地面积为98 241.38 hm2,占土地总面积的89.53%,是梧州市主要的土地类型;建设用地面积为5 502.76 hm2,占总面积的5.01%;未利用地面积为5 983.95 hm2,占土地总面积的5.45%。
统计分析显示,未利用地面积较少,远远低于全省其它各市的未利用地面积[3-5],说明梧州市土地利用率较高,已达94.53%,后备土地资源较少,可开拓空间较小。
为了保持土地自然-经济-社会的系统性,本文试图从从自然、经济和社会3个角度来探讨旅游发展与土地利用系统之间的相关性,并在实证研究部分寻找出影响梧州市旅游用地的因子,以利于梧州市旅游业的发展。
为了更好地研究旅游用地与土地利用系统中各因子的性质和相互关系,笔者采用特尔菲法对所选因子进行了专家系统的咨询,征求了20多位专家的意见,最终确定了34个因子,涉及到旅游用地与土地利用系统的自然、经济和社会3个方面。旅游用地与土地利用系统相关关系指标一览表见表1。
由于本文的中心是寻找旅游用地与土地利用系统的相互关系,因此自然指标是本文的主要指标,而经济指标和社会指标作为辅助指标;同时,本文以旅游目的地为研究对象,故旅游用地社会指标没有考虑旅游者的收入、年龄、职业和文化等客源市场的社会指标。
本文尝试应用灰色关联理论探讨旅游用地与土地利用系统之间的关系并对影响旅游用地的土地因子进行分析。
灰色关联度理论是灰色系统理论的重要内容。灰色关联分析寻求系统中母因素与子因素之间的主要关系,判定影响系统目标值的关键因素,从而把握系统的主要特征,促进和引导系统迅速而有效地发展[6]。其计算步骤如下。(1)给出原始数据。参考数据列见式(1),m 个比较数列见式(2)。(2)对上述原始数据分别用初值法或均值法进行无量纲化处理,见式(3),得到参考数据数列Yi(k),(i=0);比较数列Yj(k),j=1,2,…,n。(3)求参考数列Yi(k),与比较数列Yi(k),之间各时刻绝对值差△ij(tk),k=1,2,…,n。见式(4)。(4)从绝对值序列中找出最大绝对值差△max和最小绝对值差△min。(5)求关联系数,见式(5)。(6)求联度,见式(6)。(7)本文中参考序列有多个,对每个参考序列与比较序列重复进行以上(1)~(6)个步骤,最终得到参考序列与比较序列的关联度矩阵。
表1 旅游用地与土地利用系统相关关系指标一览表
本研究指标数据主要来源于2006~2008年梧州市统计年鉴、梧州市辖区土地详查表,梧州市国土资源局、梧州市旅游局和梧州市统计局等部门的相关资料。指标原值如附表2所示。取回的数据由于单位、统计标准不统一,有些数据之间不具有可比性,必须对其进行无量纲化。利用无量纲化之后的指标进行计算,把旅游用地的各指标数据作为参考序列,取土地利用各指标的数据组成比较序列,取ξ为0.5,利用EXCELL软件编辑公式进行计算,最后得出了梧州市旅游用地与土地利用之间的关联度,见表2。
经过计算可以看出,旅游用地与土地利用之间在自然指标、经济指标和社会指标上存在着密切联系,并且不同的旅游用地形式要求不同的土地利用类型,这在不同程度上促进了梧州市社会、经济、自然环境的和谐发展。
从总体上看,城镇建设用地、交通用地、建成区绿化覆盖率、第三产业以及交通运输业总产值与旅游用地之间的关联度较大。这表明,旅游作为一种土地利用形式,主要占用的土地类型是城镇建设用地;交通用地与旅游业发展的关系甚为密切,说明交通条件成为影响旅游业发展的重要因素;旅游业的发展为当地提供了大量的就业机会,缓解了当地的就业压力。
下面笔者从自然指标、经济指标和社会指标三个方面进行分析。
4.2.1 自然指标 ①观光农业用地与牧草地的关联最大,其次是农业总产值,说明牧草地是观光农业开发的主要资源,同时观光农业的发展可带动农村经济的发展,这符合旅游扶贫的本质。②城镇及工业旅游用地与交通运输业总产值的关联度最大,其次是社会商品零售总额,关联度分别是0.901 3和0.867 7,说明城镇及工业旅游对交通运输业和社会商品的依赖性很大,也说明城镇及工业旅游的发展又将促进交通运输业的产值和社会商品零售总额的增加。③对于水域旅游用地来说,水域面积与之关联段最大,为0.996 4,这说明水域旅游产品的开发,充分挖掘了梧州市的水域资源的价值,合理地利用了土地。④对于旅游接待设施用地,建成区绿化覆盖率与之关联最为密切,这充分证实了城市的旅游功能。一方面,旅游活动的开展需要旅游接待设施的完善,而旅游设施的完善又促进了城市绿化进度;另一方面,城市绿化改善了旅游环境,促进了旅游产业的快速发展。因此,两者相互促进,协调发展。⑤游览设施用地、旅游管理用地与城镇建设用地的关联度都很大,主要是由于游览设施和旅游管理用地一般都设在城市中,占用城市建设用地,因此两者对城镇建设用地的依赖性很大。⑥对于旅游基础设施用地来说,交通用地面积与之关联度最大,说明加大交通用地建设步伐对梧州市旅游业的发展至关重要,也是旅游业发展的基础性保障。⑦工业副业用地与第三产业总产值关联度最大,说明由于旅游业的发展,旅游特色商品的增多带动了当地第三产业的发展,成为当地社会新的经济增长点。
表2 旅游用地与土地利用的关联度
4.2.2 经济、社会指标 旅游总收入与城镇建设用地面积的关联度最大,其次是建成区绿化覆盖率,其关联度分别是0.978 9和0.977 4。这表明,一方面旅游业的发展正在成为梧州市新的经济增长点,拉动了当地社会经济的发展,另一方面旅游业的发展在依赖当地自然环境的同时,也促进了当地自然环境的改善。
涉外旅游商品收入和涉外旅游交通收入都与第三产业从业人数关联度最大,这就说明了旅游业的发展缓解了梧州市的就业压力,促进了社会的发展。
根据旅游用地与土地利用的关联度分析可以看出,旅游用地在社会、经济和自然环境等三方面与土地利用之间存在着密切的关联。因此,一方面梧州市要大力发展旅游业,把旅游产业培育成当地社会经济发展的支柱产业;另一方面旅游业的发展需要确立旅游用地的准确定位,并制定相关的旅游用地规划,以便协调旅游用地与土地利用总体规划以及城市建设总体规划之间的矛盾,促进梧州市社会、经济和自然环境的协调统一。
[1] 张 娟.旅游用地分类的探讨 [J].资源与产业,2008,(1):63-67.
[2] 张 娟.旅游用地发展特征探讨[J].河南理工大学学报(社会科学版),2008,(4):457-460.
[3]广西土地勘测规划院.广西壮族自治区土地利用现状和潜力分析(征求意见稿)[Z].2004.
[4] 罗 珊,关 欣.衡阳市新农村城镇化土地利用战略初探[J].湖南农业科学,2010,(6):144-147.
[5] 符开森.冷水江市土地利用研究[J].湖南农业科学,2010,(5):160-164.
[6] 邓聚龙.灰色系统基本方法[M].武汉:华中理工大学出版社,1987.