建立高等职业教育独立体系：我国大陆高等教育学制改革方向

姚加惠在 《大学教育科学》2010年第6期中撰文，通过对美国、俄罗斯和台湾地区高等教育学制进行的比较研究，提出了我国大陆高等教育学制改革的方向。

作者首先介绍了美国、俄罗斯和台湾地区高等教育体系的现状。美国1970年高等教育毛入学率已达56.1%，如今全美拥有各类高校4409所，包括初级或社区学院、文理学院、综合大学、专业性学院及研究型大学等，培养目标各不相同；俄罗斯2001—2002学年度高等教育毛入学率达70%，2007年俄罗斯高校总数达1108所，包括研究型大学、综合大学、专业大学、专业学院等，分别承担不同任务；台湾地区1999学年度高等教育毛入学率达50.52%，如今台湾地区高等院校已达164所，涵盖了学术和技职两大教育体系，包括研究型大学、普通大学、独立学院、专科学校、技术学院和科技大学等，培养任务各不相同。

接着，作者又分析了美国、俄罗斯和台湾地区高等教育学制的特点。美国高等教育学制的框架体系貌似单轨型，实质上可能为双（或多）轨型，各层次高等教育自然衔接，职、普两类高等教育双向自由沟通；俄罗斯高等教育学制的框架体系貌为分支型，实际上接近单轨型，各层次高等教育自然衔接，职、普两类高等教育单向顺畅沟通；台湾地区高等教育学制的框架体系貌为双轨型，实质上为交汇型，各层次高等教育自然衔接，职、普两类高等教育层层交叉沟通。不管是否设有独立的高等职业教育体系，它们皆有效地构建起了人才成长的立交桥。

最后，作者认为，我国大陆高等教育制度系统存在的问题有：一是各级各类高校分工不清，交叉办学；二是职、普两类高等教育基本上互不相通；三是高等职业教育层次过低，只为专科，学生转轨升学困难。借鉴美国、俄罗斯以及台湾地区的成功经验，作者提出我国大陆高等教育学制改革的方向：一是建立高等职业教育独立体系；二是高等职业教育独立体系必须突破专科层次限制向上延伸。